中新網(wǎng)9月5日電(張乃月)當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月5日，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍任命米歇爾·巴尼耶(Michel Barnier)為新一任法國(guó)總理。

　　巴尼耶現(xiàn)年73歲，曾任英國(guó)“脫歐”歐盟方首席談判代表、法國(guó)外交部長(zhǎng)等職務(wù)。

　　此時(shí)，距離法國(guó)總統(tǒng)馬克龍接受總理阿塔爾政府辭職已經(jīng)過去一個(gè)多月。這一個(gè)多月里，法國(guó)政壇中各方勢(shì)力進(jìn)行了哪些博弈？新總理人選為何遲遲難以決定？未來，米歇爾·巴尼耶能否為法國(guó)政壇注入更多穩(wěn)定性？

　　一場(chǎng)“豪賭”陷入僵局

　　法國(guó)政壇的這次變局，開始于2024年6月。

　　歐洲議會(huì)選舉落幕后，由于馬克龍領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政黨復(fù)興黨支持率遠(yuǎn)低于該國(guó)極右翼政黨國(guó)民聯(lián)盟，馬克龍宣布解散法國(guó)國(guó)民議會(huì)，提前舉行新的議會(huì)選舉。這一舉動(dòng)在法國(guó)政壇引發(fā)震蕩，被認(rèn)為是為阻止極右翼崛起而進(jìn)行的一場(chǎng)“豪賭”。

　　在6月30日舉行的首輪投票中，極右翼得票數(shù)排名第一。為阻止其占據(jù)議會(huì)多數(shù)席位，法國(guó)左翼和中間派合作，最終在第二輪選舉中，左翼聯(lián)盟“新人民陣線”位居第一、執(zhí)政黨聯(lián)盟“在一起”排名第二，極右翼政黨國(guó)民聯(lián)盟與盟友排名第三。

　　雖然聯(lián)合阻擊極右翼取得了效果，但由于左、中、右三派都未能獲得絕對(duì)多數(shù)，且彼此政治主張相差甚遠(yuǎn)，不愿合作，法國(guó)國(guó)民議會(huì)陷入“懸浮”狀態(tài)。

　　隨后，法國(guó)總理阿塔爾請(qǐng)辭獲批，各方政治博弈加劇。

　　“難以尋覓的共識(shí)候選人”

　　法國(guó)《世界報(bào)》稱，在近期的政壇風(fēng)波中，由于遲遲無法決定總理人選，法國(guó)打破了歷史上看守政府執(zhí)政的最長(zhǎng)時(shí)間紀(jì)錄。

　　新總理人選為何如此“難產(chǎn)”？

　　據(jù)法國(guó)媒體介紹，理論上，法國(guó)總統(tǒng)可以任命任何人擔(dān)任總理，但不論誰成為總理，都將面臨國(guó)民議會(huì)的信任投票。執(zhí)政黨在議會(huì)中不占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的情況下，馬克龍需要提名一個(gè)大多數(shù)議員都能接受的人。

　　因此，在最終決定人選前，馬克龍就新總理人選與主要政治派別陸續(xù)展開磋商。法新社稱，這其中包括與老對(duì)手、極右翼“國(guó)民聯(lián)盟”領(lǐng)導(dǎo)人勒龐的罕見會(huì)談。

　　這期間，法國(guó)媒體接連曝出左翼陣營(yíng)推舉的經(jīng)濟(jì)學(xué)家露西·卡斯特茨、法國(guó)前總理貝爾納·卡澤納夫、負(fù)責(zé)與英國(guó)就脫歐事宜展開談判的歐盟前首席談判代表米歇爾·巴尼耶、現(xiàn)參議院議長(zhǎng)熱拉爾·拉爾謝等多位可能的人選，法國(guó)政治陷入不確定之中。

　　“馬克龍邀請(qǐng)各黨派領(lǐng)導(dǎo)人在愛麗舍宮進(jìn)行會(huì)談，希望確定這位難以尋覓的共識(shí)候選人。”法新社寫道。

　　事實(shí)上，選舉結(jié)果出爐后，法國(guó)媒體介紹了多種可能的政府組建方案。

　　其一，是執(zhí)政黨與其他勢(shì)力組建聯(lián)合政府，例如與議會(huì)中席位最多的左翼聯(lián)盟聯(lián)合。然而，左翼“新人民陣線”提高最低工資、降低法定退休年齡、重新征收財(cái)富稅等主張，與馬克龍的理念背道而馳，組建政府難度很大。

　　其二，馬克龍可以任命一個(gè)沒有議會(huì)絕對(duì)多數(shù)明確支持的“少數(shù)派政府”。但這樣的政府在通過法規(guī)時(shí)可能會(huì)難以達(dá)成共識(shí)，在以往的實(shí)踐中經(jīng)常訴諸憲法第49.3條——不經(jīng)國(guó)民議會(huì)表決，強(qiáng)制推行法案。而且，少數(shù)派政府會(huì)面臨國(guó)民議會(huì)不信任動(dòng)議案的威脅，可能出現(xiàn)迅速更迭。

　　第三，馬克龍可以嘗試組建技術(shù)性政府，即組建由各領(lǐng)域?qū)＜叶亲h員組成的政府，其權(quán)力將被嚴(yán)格限制在維持國(guó)家運(yùn)轉(zhuǎn)所需的最低限度，每次有改革議案時(shí)，再根據(jù)具體情況尋求議會(huì)的支持。

　　法媒分析稱，雖然馬克龍可以等到一年期限到期后，再次解散議會(huì)重新選舉，但這樣的政府通常維持時(shí)間不長(zhǎng)，且在推行議案時(shí)同樣會(huì)遭遇困難。

　　此外，馬克龍也可以選擇讓過渡政府長(zhǎng)期留任。但由于目前執(zhí)政黨議席數(shù)處于劣勢(shì)，過渡性政府也面臨著不信任投票的威脅。

　　在各方的溝通和權(quán)衡之中，法國(guó)新總理的任命過程變得格外漫長(zhǎng)。

　　法國(guó)能否度過“政治危機(jī)”？

　　新總理人選敲定后，仍然面臨不少挑戰(zhàn)。

　　首先，新總理獲總統(tǒng)任命后，需要通過國(guó)民議會(huì)的信任投票，以確保執(zhí)政的穩(wěn)定性，這也將是外界關(guān)注的重點(diǎn)。

　　同樣重要且緊迫的，是經(jīng)濟(jì)和財(cái)政政策問題。

　　路透社此前指出，無論誰被任命，都將面臨制定2025年預(yù)算這一艱巨任務(wù)——眼下，法國(guó)正面臨著來自歐盟和債券市場(chǎng)要求削減赤字的壓力。

　　據(jù)歐洲新聞網(wǎng)站Euractiv報(bào)道，看守總理阿塔爾于8月20日向政府各部門致函，說明了政府未來的財(cái)政資源分配情況，并表示2025年總預(yù)算將與2024年相同。然而，在計(jì)入通貨膨脹的情況下，這實(shí)際上相當(dāng)于將預(yù)算削減了100億歐元。

　　因此，新一屆政府將面臨調(diào)整2025財(cái)政年度預(yù)算草案的任務(wù)，而距離完成任務(wù)的最后期限，時(shí)間緊迫。

　　“在法國(guó)陷入前所未有的政治危機(jī)之際，下一份預(yù)算法案的起草及其在國(guó)民議會(huì)的通過，將是一項(xiàng)極其微妙的平衡行動(dòng)?！盓uractiv寫道。

　　而且，早在7月26日，歐盟方面對(duì)法國(guó)、意大利等七個(gè)成員國(guó)啟動(dòng)了過度赤字程序。理由是這些國(guó)家的年度財(cái)政赤字超過了其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的3%，違反歐盟財(cái)政規(guī)定。因此，它們必須在9月底之前提交赤字削減計(jì)劃，否則可能面臨經(jīng)濟(jì)處罰。

　　有歐洲媒體分析稱，法國(guó)政壇的不確定性對(duì)歐盟影響不小。目前的情況“對(duì)法國(guó)的國(guó)際地位是沉重一擊”，未來法國(guó)政府可能出現(xiàn)不利于歐盟內(nèi)部整合的政策。

　　除此之外，在法國(guó)國(guó)內(nèi)，民眾要求公平、改善福利的呼聲，以及移民、安全等問題都將成為新總理和政府不得不面對(duì)的挑戰(zhàn)。

　　法新社此前在報(bào)道中稱，馬克龍可能希望巴黎奧運(yùn)會(huì)能給他陷入困境的政治命運(yùn)帶來一線生機(jī)。然而，盡管奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦緩解了法國(guó)國(guó)內(nèi)的低迷情緒，但分析人士認(rèn)為，這能否給馬克龍的困境帶來轉(zhuǎn)機(jī)，還很難確定。

　　路透社此前援引分析稱，法國(guó)需要一位“能夠與中間派、右翼和左翼對(duì)話的人”作為總理。如今，新總理能否肩負(fù)起這樣的任務(wù)，為法國(guó)政局增加更多穩(wěn)定性，仍有待觀察。