中新社北京5月18日電 題：中國—中亞合作有何鮮明特點？

　　作者 顧煒 上海社會科學(xué)院國際問題研究所副研究員

　　中國—中亞峰會在陜西西安舉辦，不僅表明了中國與中亞地區(qū)對彼此關(guān)系的高度重視，也顯示了地區(qū)合作蓬勃發(fā)展的趨勢。

　　中亞地區(qū)合作為何蓬勃發(fā)展？

　　近年來，百年變局加速演進(jìn)、新冠疫情反復(fù)延宕和烏克蘭危機等事件，給歐亞地區(qū)穩(wěn)定帶來多重影響。處于歐亞腹地的中亞五國，地理條件相近，發(fā)展需求相似，不僅需要減少沖擊，保持地區(qū)和平與穩(wěn)定，更需要加強彼此合作，促進(jìn)整體發(fā)展與繁榮。目標(biāo)接近、訴求相同，是中亞地區(qū)合作不斷發(fā)展的最主要動力。

　　2018年，首屆中亞國家首腦峰會舉辦，至今已召開4屆，中亞峰會機制基本成形，成為中亞地區(qū)合作的核心。

　　與中亞五國之間抱團(tuán)合作同時發(fā)展的，是各國對中亞地區(qū)事務(wù)的參與和“中亞五國+X”合作的發(fā)展。中亞國家擁有廣袤土地，在部分領(lǐng)域具備資源優(yōu)勢，交通位置重要，這些優(yōu)勢條件使中亞地區(qū)的受重視程度不斷增加。此外，在烏克蘭危機影響下，保持中亞地區(qū)穩(wěn)定，對中亞地區(qū)的周邊國家來說尤為重要，是眾多國家積極參與中亞地區(qū)合作的重要原因。這為中亞地區(qū)合作提供了更多公共產(chǎn)品，也成為中亞地區(qū)合作蓬勃發(fā)展的重要動力。

　　中國與中亞合作有何特點？

　　與其他國家相比，“中國—中亞五國”的機制化合作具有如下鮮明特點。

　　第一，相互尊重，命運與共。

　　中亞是中國周邊地區(qū)，中國同中亞五國在反恐、邊界安全等議題上具有共同目標(biāo)。在建立伙伴關(guān)系的基礎(chǔ)上，中國與中亞國家彼此尊重，支持各自選擇的發(fā)展道路和發(fā)展模式，也在重要的地區(qū)與國際問題上彼此合作，相互支持各自提出的地區(qū)合作倡議。2013年習(xí)近平主席在哈薩克斯坦訪問期間，提出共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”倡議，得到了中亞國家的積極響應(yīng)。中國與中亞國家同屬發(fā)展中國家，盡管國家規(guī)模不同，面臨的問題存在差別，但維護(hù)地區(qū)和平、促進(jìn)國家發(fā)展是各國的共同目標(biāo)。因此，各國認(rèn)可人類命運共同體理念，在相互尊重、平等互利的基礎(chǔ)上，攜手構(gòu)建更加緊密的中國—中亞命運共同體，不僅是中國與中亞睦鄰友好合作的準(zhǔn)確定位，也是各國認(rèn)可的發(fā)展目標(biāo)。

　　第二，基礎(chǔ)扎實，循序漸進(jìn)。

　　中國與中亞國家的合作始自蘇聯(lián)解體后，最初圍繞邊界問題的談判，各方構(gòu)筑起相互理解與信任的基礎(chǔ)，逐步建立起上海五國機制，并在2001年發(fā)展為上海合作組織。在上合組織框架下，中國與中亞國家的合作獲得較快發(fā)展。2013年，中國提出“一帶一路”倡議，進(jìn)一步推動了中國與中亞國家的合作。2022年，中國同中亞五國建交30周年視頻峰會成功舉辦，成為中國與中亞國家元首的首次集體會晤。2023年舉行的中國—中亞峰會，標(biāo)志著中國—中亞元首會晤機制的正式建立，擘畫中國與中亞五國未來合作的藍(lán)圖。從上述發(fā)展歷程看，中國與中亞國家的合作建立在扎實基礎(chǔ)上，一種機制成熟后，才會選擇推進(jìn)新的合作。在視頻峰會一年后，適時舉辦元首峰會，也是循序漸進(jìn)，不斷發(fā)展的邏輯結(jié)果。

　　第三，合作全面，層級完備。

　　中國與中亞國家的合作，最初發(fā)端于共同維護(hù)邊界安全，之后在合作打擊“三股勢力”等非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域取得積極進(jìn)展。發(fā)展經(jīng)濟、共同繁榮是中國與中亞國家的共同需要，各方在貿(mào)易、金融、基礎(chǔ)設(shè)施、互聯(lián)互通等領(lǐng)域不斷提升合作水平，也共同致力于數(shù)字經(jīng)濟、電子商務(wù)等新興領(lǐng)域合作。對于地處內(nèi)陸、部分資源緊缺的中亞國家來說，與中國在水資源、防止荒漠化、綠色轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域開展合作，有助于促進(jìn)地區(qū)可持續(xù)發(fā)展，具備長遠(yuǎn)眼光。中國與中亞國家對于拓展合作領(lǐng)域一直抱有積極態(tài)度，不斷增加務(wù)實合作新議題，也適應(yīng)時代變化和彼此發(fā)展需要。

　　2020年7月，中國與中亞五國通過視頻方式舉行首次外長會晤，各方一致決定建立外長定期會晤機制。2021年的中國—中亞外長第二次會晤中，各國決定成立副外長聯(lián)絡(luò)組，并推動專家定期對話等配套機制的建立。2022年1月中國同中亞五國建交30周年視頻峰會舉行后，各國在推進(jìn)機制化建設(shè)方面具有明確共識，同年6月的中國—中亞外長第三次會晤進(jìn)一步推進(jìn)了元首會晤機制。2023年4月，“中國—中亞五國”經(jīng)貿(mào)部長首次會議、“中國—中亞五國”海關(guān)署長首次會晤順利召開，中國—中亞外長第四次會晤舉行。中國與中亞國家不僅建立起層級完備、領(lǐng)域全面的合作機制，更為首屆中國—中亞峰會奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　第四，空間廣闊，延展性強。

　　中國與中亞國家的合作空間非常廣闊。一方面，中國自身不斷發(fā)展，與其他國家開展多領(lǐng)域合作，不僅出于本國發(fā)展需求，也契合他國發(fā)展需要，領(lǐng)域和議題的拓展，有利于推動國家間合作走深走實。另一方面，中國不斷推進(jìn)“一帶一路”倡議等合作方案落實，與俄羅斯、東盟國家、中東國家等保持良好合作關(guān)系，為中國與中亞五國合作提供了廣闊的延展空間。在與中國合作的基礎(chǔ)上，中亞國家不僅可以在“一帶一路”倡議、上合組織等框架下發(fā)展與其他國家和地區(qū)的關(guān)系，也可進(jìn)一步豐富合作形式，擴大合作規(guī)模，如發(fā)展三方合作等。領(lǐng)域的多元性、議題的延展性、形式的多樣性，將進(jìn)一步拓寬中國與中亞國家的合作空間。

　　中國與中亞合作前景如何？

　　2022年1月，在中國同中亞五國建交30周年視頻峰會上，中國與中亞五國元首實現(xiàn)了首次集體會晤。而中國—中亞峰會，將成為推動中國與中亞地區(qū)合作的一次重要里程碑。

　　本次峰會將會址定在古都西安，既是對古絲綢之路文明互通精神的傳承，更開啟了中國與中亞合作的新時代。中國—中亞峰會是建交31年來六國元首首次以實體形式舉辦峰會，也是中國今年內(nèi)的首場重大主場多邊外交活動，將發(fā)揮積極的示范效應(yīng)。

　　中國與中亞國家相互尊重，認(rèn)同人類命運共同體理念。在既往三十余年的合作中，雙方不斷夯實基礎(chǔ)，循序推進(jìn)并拓展合作領(lǐng)域，建立起國家領(lǐng)導(dǎo)人、部長級會晤等層級全面的合作機制，并在多邊框架下延展合作空間。中國與中亞國家深刻理解地區(qū)穩(wěn)定與和平對彼此的重要價值，也珍惜并努力維護(hù)良好的合作態(tài)勢。在百年變局加速演進(jìn)的背景下，中國與中亞國家的合作將成為穩(wěn)定錨，為地區(qū)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)，具有廣闊的發(fā)展前景。(完)

　　作者簡介：

　　顧煒，上海社會科學(xué)院國際問題研究所副研究員，歐亞研究室執(zhí)行主任。上海社會科學(xué)院創(chuàng)新工程項目——“百年變局下的新型大國關(guān)系”團(tuán)隊首席專家。上海社會科學(xué)院上合組織研究中心副主任。主要研究領(lǐng)域為地區(qū)合作與地區(qū)戰(zhàn)略、俄羅斯外交和大國關(guān)系。出版專著《雙重結(jié)構(gòu)與俄羅斯的地區(qū)一體化政策》《中俄戰(zhàn)略協(xié)作與歐亞地區(qū)秩序的演進(jìn)》，主持國家社會科學(xué)基金后期資助項目2項和上海市哲學(xué)社會科學(xué)課題一般項目2項，近年來在《世界經(jīng)濟與政治》《外交評論》《國際問題研究》等期刊上發(fā)表學(xué)術(shù)論文30余篇。