中國石油大學(xué)華東經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授霍江林則認(rèn)為，除了資源稅外，我國石油企業(yè)的主要稅費(fèi)還包括礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)，但難以解決石油開采補(bǔ)償問題。 “各級地方財政資金不足，也難以從其他方面籌集資金用于資源環(huán)境保護(hù)，更不用說拿出資金用于解決因歷史原因造成的資源枯竭型城市結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型等問題，因而影響了生態(tài)政策的執(zhí)行效果�！睋�(jù)法律規(guī)定，資源稅列入一般性財政收入，主要用于解決級差收入問題，石油資源補(bǔ)償費(fèi)納入預(yù)算.主要用于石油資源勘查等方面的支出。

　　此外，還有券商人士觀察認(rèn)為，過低的資源稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致國家資源所有權(quán)得不到充分補(bǔ)償，國家財政收入流失，資源稅費(fèi)無法反映資源的真正價值，其經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)作用不能充分發(fā)揮，企業(yè)資源品成本構(gòu)成缺失，造成資源價格過低。同時，推動企業(yè)低成本擴(kuò)張，導(dǎo)致企業(yè)暗虧嚴(yán)重，企業(yè)和個人獲取礦業(yè)權(quán)的經(jīng)濟(jì)成本過低，導(dǎo)致資源開發(fā)領(lǐng)域中小企業(yè)過多，資源分割較嚴(yán)重，影響資源利用整體效益。

　　石油企業(yè)的如意算盤

　　國家的深遠(yuǎn)意圖、地方政府的稅收 “落袋”……在這場關(guān)于改革的多方博弈中，似乎最直接的落敗者是石油企業(yè)。中石油上述財務(wù)資產(chǎn)部負(fù)責(zé)人曾公開倒苦水： “資源稅改革會大幅度地增加企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，石油企業(yè)很難采取具體的應(yīng)對措施，由于資源稅的大幅增加不能實(shí)現(xiàn)價格的順價，需要石油企業(yè)自行消化和承擔(dān)，在稅收成本大幅增加的情況下，原來經(jīng)濟(jì)可采的邊際石油儲量，可能會陷入虧損，直接影響到邊際儲量的開采，減少國內(nèi)石油供應(yīng)量�！�

　　但頗耐人尋味的是，中石油董事長蔣潔敏上周呼吁，希望利用資源稅改革的時機(jī)，理順資源稅費(fèi)機(jī)制，最好能和石油特別收益金結(jié)合起來考慮。他表示，目前特別收益金的起征點(diǎn)定為40美元，隨著人民幣升值，實(shí)際上已經(jīng)是33美元起征，在這個價格上已沒有特別收益。

　　據(jù)記者了解，石油特別收益金又名 “暴利稅”，是指在國產(chǎn)原油銷售價格超過一定水平時，國家按一定比例從石油開采企業(yè)銷售國產(chǎn)原油所獲得的超額收入中征收的特別收入。該規(guī)定從2006年3月起實(shí)行，凡在中國陸地領(lǐng)域和所轄海域獨(dú)立開采并銷售原油的企業(yè)，及在上述領(lǐng)域以合資、合作等方式開采并銷售原油的其他企業(yè)，均應(yīng)按規(guī)定對因原油價格超過40美元/桶，所獲得的超額收入按5級超額累進(jìn)從價定率的方式，繳納石油特別收益金。

　　事實(shí)上，記者注意到，與國際上60%-100%的相似稅種相比，目前中國20%-40%的征收比率并不算高。據(jù)有關(guān)方面估計，目前征收的 “特別收益金”將對石油開采部門產(chǎn)生約300億元的影響，占其利潤總額的15%左右。此外，據(jù)悉，礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)按照礦產(chǎn)品銷售收入的一定比例計征，根據(jù)不同的礦產(chǎn)資源，按其銷售收入的0.5%-4%征收。中國的石油、天然氣、煤炭、煤層氣等重要能源的補(bǔ)償費(fèi)都只有l(wèi)%，而國外石油、天然氣、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收率一般為10%至16%。