習近平總書記高度重視生態(tài)環(huán)境傳播工作，強調(diào)“要做好宣傳輿論引導工作，營造崇尚生態(tài)文明的良好氛圍”，“要倡導環(huán)保意識、生態(tài)意識，構建全社會共同參與的環(huán)境治理體系，讓生態(tài)環(huán)保思想成為社會生活中的主流文化”，“要深度參與全球環(huán)境治理，增強我國在全球環(huán)境治理體系中的話語權和影響力”，對我們?nèi)绾握J識傳播在生態(tài)文明建設中的地位作用，以及做好生態(tài)文明傳播提出明確要求，是我們做好生態(tài)環(huán)境傳播工作的根本遵循和指南。

　　生態(tài)環(huán)境傳播是生態(tài)文明建設重要組成部分

　　《中共中央 國務院關于全面推進美麗中國建設的意見》把生態(tài)環(huán)境的宣傳教育工作放在重要位置，進行了安排和部署，要求“持續(xù)深化習近平生態(tài)文明思想的理論研究，學習宣傳、制度創(chuàng)新，實踐推廣和國際傳播”，“通過全國生態(tài)日、環(huán)境日等多種形式加強生態(tài)文明宣傳”。

　　2014年修訂的《中華人民共和國環(huán)境保護法》，單列了“信息公開和公眾參與”章節(jié)，要求“各級人民政府應當加強環(huán)境保護宣傳和普及工作”，“教育行政部門、學校應當將環(huán)境保護知識納入學校教育內(nèi)容”，“新聞媒體應當開展環(huán)境保護法律法規(guī)和環(huán)境保護知識的宣傳”。各級人民政府、教育行政部門、學校、新聞媒體都有向公眾開展生態(tài)環(huán)境宣傳教育的法定責任。

　　開展環(huán)境傳播也是環(huán)境保護事業(yè)的寶貴傳統(tǒng)和經(jīng)驗。首任國家環(huán)境保護局局長、德高望重的曲格平先生曾講：“環(huán)境宣傳是一項戰(zhàn)略性措施”，“我國的環(huán)境保護事業(yè)是靠宣傳起家的”。第二任領導同志解振華先生也有一個生動的比喻：“法制、宣教、科技、投入是環(huán)保工作缺一不可的四個輪子”，把環(huán)境宣傳放在了重要的位置。

　　生態(tài)環(huán)境問題與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關，社會關注度高，輿情多發(fā)頻發(fā)?；仡櫘敶h(huán)境保護史，曾經(jīng)歷過各種輿論風波的考驗，也是一部值得認真總結的重要的輿論史。在幾十年環(huán)境輿論的風風雨雨中，應該說壓力最大、影響最為深遠的是重污染天氣，也就是前些年社會高度關注的霧霾帶來的輿論壓力。十二屆全國人大新聞發(fā)言人傅瑩女士曾深有感觸地說，那些年的發(fā)布會，“霧霾是一道‘必答題’”，“媒體是年年關注，我們是年年回應，大家也是年年努力”。

　　在2014年全國環(huán)境保護工作會議上，在談及霧霾等生態(tài)環(huán)境問題的輿論引導時，原環(huán)境保護部部長周生賢先生曾語重心長地講：“回應社會各界關切不及時，與公眾溝通交流的渠道不寬，對一些熱點、焦點問題缺少正面聲音，環(huán)保知識的科學普及、教育引導難以適應經(jīng)濟社會發(fā)展新要求和廣大人民群眾的新期待?！?/p>

　　霧霾的輿論引導也是迄今最為生動、豐富的生態(tài)環(huán)境輿論應對與引導實踐。面對嚴峻復雜的輿論形勢，原環(huán)境保護部在2016年9月專門召開了新聞輿論工作座談會，部主要負責同志就怎么做好霧霾等環(huán)境問題的輿論引導做出了安排和部署，提出要解決面對面的問題、虛的問題、慢的問題、與大眾互動的問題，要求建立例行新聞發(fā)布制度，搭建政務新媒體平臺，加強信息公開。2018年5月，全國生態(tài)環(huán)境宣傳工作會議提出，生態(tài)環(huán)境宣傳工作的核心任務就是要大力宣傳習近平生態(tài)文明思想，同時要求加強輿論監(jiān)督，及時主動客觀曝光生態(tài)環(huán)境問題也是正面宣傳，在社會上也產(chǎn)生了廣泛的反響。

　　生態(tài)環(huán)境輿情典型特征

　　首先，生態(tài)環(huán)境問題向政治領域蔓延的現(xiàn)象不容忽視。環(huán)境問題是專業(yè)性很強的政治問題，也是政治性很強的專業(yè)問題。我國生態(tài)環(huán)境保護結構性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解，生態(tài)環(huán)境突發(fā)事件時有發(fā)生，如果政治敏感性不高，輿情應對不當，會導致生態(tài)環(huán)境問題演變成政治問題，影響社會穩(wěn)定。

　　其次，生態(tài)環(huán)境問題被既得利益群體炒作利用的現(xiàn)象依然存在。隨著生態(tài)環(huán)境執(zhí)法力度不斷加大，會觸動一些環(huán)境違法者的利益。前幾年，隨著藍天保衛(wèi)戰(zhàn)不斷推進，一些人故意散布環(huán)境影響經(jīng)濟、影響民生的言論，利用各種渠道進行輿論造勢，攻擊、詆毀生態(tài)環(huán)境執(zhí)法，試圖混淆視聽。

　　第三，生態(tài)環(huán)境問題與經(jīng)濟、民生問題交織，輿論引導難度增加。生態(tài)環(huán)境問題涉及面廣，輿論形勢錯綜復雜。很多其他領域的問題經(jīng)常會借環(huán)保發(fā)酵，拿環(huán)保說事。比如，前些年一些地方出現(xiàn)的“氣荒”“氣短”，豬肉價格上漲等，都曾被有意無意歸咎到環(huán)保問題，環(huán)保成為“背鍋俠”。

　　第四，生態(tài)環(huán)境問題與一些不環(huán)保的生活方式緊密關聯(lián)，輿論引導要做好打持久戰(zhàn)的準備。大力推行綠色生活方式，會與一些沿襲已久、根深蒂固的不低碳、不文明、不環(huán)保生活方式相沖撞，做好輿論引導，需要進行耐心地宣傳教育，注意方式策略，不斷提高全社會生態(tài)環(huán)境意識。

　　第五，生態(tài)環(huán)境問題長期性反復性的特點，給輿論引導帶來很大壓力。我國污染物排放總量仍居高位，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善速度仍滯后于人民群眾的期待，生態(tài)環(huán)境改善的基礎還不穩(wěn)固，還容易出現(xiàn)反復和拉鋸。公眾的環(huán)境幸福感在增強，但心理預期也在不斷提高，一旦環(huán)境質(zhì)量出現(xiàn)波動，就會出現(xiàn)各種質(zhì)疑，引發(fā)輿情。

　　第六，新老環(huán)境問題疊加，輿論引導要與時俱進。環(huán)境保護在不同時期有不同的工作重點，人們對生態(tài)環(huán)境的認識隨著時代的變化而變化。水污染、大氣污染、土壤污染曾經(jīng)廣受社會關注，現(xiàn)在，應對氣候變化、生物多樣性、新污染物等環(huán)境問題紛至沓來，矛盾新舊交織，輿論引導既要用好行之有效的老辦法，更要探索適應新情況的新方式。

　　第七，生態(tài)環(huán)境問題超越國界，成為國際輿論博弈的新領域。生態(tài)環(huán)境保護成為全球治理的重要議題，政治化趨勢增強，一些國家惡意歪曲、肆意抹黑我國生態(tài)環(huán)境問題，對外傳播和輿論斗爭面臨諸多新挑戰(zhàn)。

　　生態(tài)環(huán)境傳播的實踐探索

　　傳播有很多方式，對于政府部門來說，在傳播中第一位重要的方式就是做好新聞發(fā)布，開展新聞傳播。新聞發(fā)布是政府的一項基本職能，是政府信息公開的標配性工作，也是國際社會通用的傳播手段。原環(huán)境保護部2017年1月建立了例行新聞發(fā)布制度，修改了原來的新聞管理辦法，原來的新聞管理辦法主要是防守型，新辦法則“轉守為攻”，把新聞發(fā)布放在首要位置，進一步明確了各部門的新聞發(fā)布職責。

　　第二是開展新媒體傳播。傳播的手段在不斷地與時俱進，必須運用好新的手段和新的方式。原環(huán)境保護部2016年11月開通了政務新媒體平臺，截至2017年底建成了覆蓋國家、省、市三級生態(tài)環(huán)境部門的全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)新媒體矩陣，暢通對外新聞發(fā)布、信息公開的渠道，成為引導輿論的重要平臺。

　　第三是開展活動傳播。2017年原環(huán)境保護部聯(lián)合省級人民政府，2018年又聯(lián)合中央文明辦，三家共同舉辦六五環(huán)境日國家主場活動，從此形成慣例，主場活動聚焦環(huán)境日中國主題，目的是促進生態(tài)文化繁榮，鼓勵公眾參與，是一次大型的生態(tài)環(huán)境傳播活動。2022年6月5日，習近平總書記向在沈陽舉辦的六五環(huán)境日國家主場活動發(fā)來賀信，要求“全社會行動起來，做生態(tài)文明理念的積極傳播者和模范踐行者”。2018年，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合中央文明辦組織開展了“美麗中國，我是行動者”主題實踐活動，每年評選表揚最美生態(tài)環(huán)境志愿者、十佳公眾參與案例、十佳環(huán)保設施開放單位等，動員全社會積極踐行綠色低碳生產(chǎn)生活方式。

　　第四是開展行為傳播。組織環(huán)保設施向公眾開放，改變過去傳播中存在的居高臨下的單一說教方式，在保證公眾的知情權、參與權和監(jiān)督權的同時，對公眾進行傳播，讓傳播更有現(xiàn)場感、更有互動性、更有親和力。同時聯(lián)合中央文明辦對做好生態(tài)環(huán)境志愿服務進行安排部署，總的要求就是要堅持知行合一，從身邊做起。生態(tài)環(huán)境部還發(fā)布了《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范十條》，告訴公眾哪些是低碳環(huán)保行為，應該怎么做才能夠體現(xiàn)生態(tài)文明的主流價值觀。

　　第五是開展文化傳播。生態(tài)環(huán)境部、中國作家協(xié)會聯(lián)合發(fā)布了《關于促進新時代生態(tài)文學繁榮發(fā)展的指導意見》，這是國內(nèi)首個關于生態(tài)文學的指導意見，對繁榮發(fā)展生態(tài)文學提出了四大方向、六條措施。倡導作家深入到生態(tài)環(huán)境保護基層一線，激發(fā)創(chuàng)作靈感，給讀者提供新的審美體驗。社會各界積極關注、支持生態(tài)文學。中國作家協(xié)會黨組書記、副主席張宏森前不久專門撰文指出：“生態(tài)文學成為具有獨特價值的文學門類，并于新時代以來逐漸形成‘現(xiàn)象級’文學景觀。”

　　第六是開展對外傳播。我國已成為全球生態(tài)文明建設的重要參與者、貢獻者、引領者，要對外傳播好中國的聲音，增強在國際環(huán)境治理中的話語權，共謀全球生態(tài)文明建設。2021年到2022年，我國承辦聯(lián)合國生物多樣性公約第15次締約方大會，第一次將生態(tài)文明作為國際環(huán)境會議的主題，采取多種傳播方式，展示中國生態(tài)文明建設的進展與成效。

　　中國的環(huán)境保護從一開始就自覺、主動、積極參與全球環(huán)境事務。在1972年“文革”動亂的特殊時期，在周恩來總理的指示下，我國參加了第一次聯(lián)合國人類環(huán)境會議。此后，我們還曾經(jīng)在1993年、2002年、2019年三次承辦過世界環(huán)境日的主場活動，在國際舞臺上講述中國生態(tài)環(huán)境保護故事，體現(xiàn)了開放的視野和胸懷。

　　經(jīng)過社會各方的共同努力，當前，生態(tài)環(huán)境輿論總體積極正面，人民群眾的環(huán)境意識日益提高，社會各界參與生態(tài)環(huán)境保護的主動性明顯增強，但輿論的風險依然存在，絕不能因為現(xiàn)在環(huán)境質(zhì)量在改善，輿論整體上積極正面，就覺得輿論工作、傳播工作可以馬放南山，刀槍入庫。

　　中國的環(huán)境傳播正在從應急宣傳向常態(tài)傳播轉變，具體來講，一是從被動應對向正面引導轉變，要進一步聚焦傳播主題，加強議題設置，弘揚正能量，唱響主旋律。二是從注重新聞發(fā)布向注重新聞發(fā)布和文化傳播并重轉變。新聞發(fā)布重點解決的是快和真的問題，文化傳播解決美的問題，要用美的方式講好中國生態(tài)環(huán)境保護故事，增強生態(tài)環(huán)境傳播的感染力影響力。三是要從國內(nèi)宣傳到國內(nèi)國際傳播并重轉變，要力戒自說自話、自娛自樂，以更寬廣的視野，主動融入國際環(huán)境保護大舞臺，改進加強對外傳播，用開放的眼光講好中國生態(tài)環(huán)境保護故事。

　　建設中國生態(tài)環(huán)境傳播學

　　經(jīng)過半個世紀的發(fā)展，中國的環(huán)境保護從理論到實踐都發(fā)生了巨大變化，中國生態(tài)環(huán)境傳播與生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)風雨同舟，砥礪前行，具有大量生動、豐富的實踐探索，深入總結實踐經(jīng)驗，探討規(guī)律特點，建設中國生態(tài)環(huán)境傳播學正當其時，勢在必行。

　　據(jù)有關材料介紹，1988年，亞太環(huán)境新聞記者論壇成立；1989年，美國環(huán)境新聞記者協(xié)會成立；1992年，美國科羅拉多大學成立環(huán)境新聞中心；1993年，國際環(huán)境記者聯(lián)盟成立。國際上還有環(huán)境傳播、自然與文化學刊、環(huán)境新聞學等專業(yè)刊物。在教育方面，1978年，美國大學開設了6門環(huán)境新聞本科課程和1個研究生專業(yè)，2001年開設環(huán)境新聞傳播本科和研究生課程超過了30門，密歇根州立大學還開設了博士點。西方環(huán)境傳播學包括七大研究方向：環(huán)境新聞史、環(huán)境新聞理論、環(huán)境新聞采訪與寫作、環(huán)境新聞媒體、環(huán)境新聞教育、環(huán)境新聞與社會、環(huán)境新聞的跨文化研究(《環(huán)境傳播》，郭小平著，華中科技大學出版社)。

　　我國在環(huán)境傳播方面起步較早，1986年成立了中國環(huán)境新聞工作者協(xié)會，這是全世界成立較早的環(huán)境記者協(xié)會。近年來，中國的環(huán)境傳播學也在不斷地發(fā)展，比如，翻譯出版了《假如自然不沉默》等國外環(huán)境傳播學經(jīng)典圖書，清華大學出版社出版了《環(huán)境傳播創(chuàng)新實踐》，對霧霾的輿論引導進行了全方位的總結和深入的思考。

　　建設中國生態(tài)環(huán)境傳播學是一項系統(tǒng)工程，要立足中國生態(tài)文明建設實際，從三個維度上著力。在價值維度上，要堅持人與自然和諧共生，厚植生態(tài)文明的思想根基，把傳播綠水青山就是金山銀山的理念作為核心價值，培育生態(tài)道德和行為準則，讓尊重自然、順應自然、保護自然形成深刻的人文情懷，成為社會生活中的主流文化。

　　在歷史維度上，要挖掘中華民族優(yōu)秀的生態(tài)智慧和生態(tài)文化，提煉闡發(fā)“天人合一”等傳統(tǒng)生態(tài)話語的時代價值?，F(xiàn)在，國內(nèi)外有不少環(huán)境史研究的著作，比如，有兩本外國人寫的中國環(huán)境史，一本是美國人寫的《中國環(huán)境史》，一本是英國人寫的《大象的退卻》，這兩本書資料非常翔實，但作者是用西方框架看待中國傳統(tǒng)的生態(tài)文化，比如說他們認為中國沒有自然觀，不愛護森林，甚至對森林有敵視情結，中國人對全球的生態(tài)造成災難等。這些結論，我們當然不能認同，要深入研究，提出有理有據(jù)的觀點。

　　在現(xiàn)實維度上，要講好當代中國生態(tài)環(huán)境保護故事。中國生態(tài)環(huán)境取得歷史性成就，北京空氣質(zhì)量改善被聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署稱為“北京奇跡”，長江、黃河連續(xù)多年水質(zhì)達到Ⅱ類標準，中國黃河流域綠線向西移動了300公里……成績來之不易。中國生態(tài)文明獎，國家生態(tài)文明建設示范區(qū)，美麗河湖、美麗海灣等一系列生態(tài)文明建設的典型如雨后春筍，鼓舞人心，具有大量向國際社會傳播的生動感人素材。

　　生態(tài)環(huán)境傳播要聚焦主題，避免“無主題變奏”；與時代共舞，主動融入生態(tài)文明建設主戰(zhàn)場；追求有效性，力戒“假大空”“漂虛浮”；展現(xiàn)開放性，要有構建人類命運共同體的視野和格局，對外講好中國生態(tài)環(huán)境保護故事。建設中國生態(tài)環(huán)境傳播學，是全面建設美麗中國的必然要求，也必將更好發(fā)揮輿論的力量，促進建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

　　作者：劉友賓 作者系中國環(huán)境新聞工作者協(xié)會主席

　　來源：中國環(huán)境報