審計(jì)署公布49個(gè)部門單位06年度預(yù)算執(zhí)行審計(jì)結(jié)果

2007年09月19日 14:41 來源：中國新聞網(wǎng)

中新網(wǎng)9月19日電 中國審計(jì)署今天在其官方網(wǎng)站公布了49個(gè)部門單位2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果，以下為審計(jì)公告全文：   49個(gè)部門單位2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果 1. 外交部2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果 2. 國家發(fā)展和改革委員會(huì)2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果 3. 國家信息中心2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果 4. 教育部2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果 5. 科學(xué)技術(shù)部2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果 6. 國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果 7. 公安部2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果 8. 民政部2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果 9. 司法部2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果 10. 財(cái)政部2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果 11. 勞動(dòng)和社會(huì)保障部2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果 12. 國土資源部2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果 13. 鐵道部2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果 14. 信息產(chǎn)業(yè)部2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果 15. 水利部2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果 16. 農(nóng)業(yè)部2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果 17. 商務(wù)部2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果 18. 文化部2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果 19. 衛(wèi)生部2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果 20. 中國人民銀行2006年度財(cái)務(wù)收支審計(jì)結(jié)果 21. 國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果 22. 海關(guān)總署2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果 23. 國家稅務(wù)總局2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果 24. 國家工商行政管理總局2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果 25. 國家環(huán)境保護(hù)總局2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果 26. 中國民用航空總局2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果 27. 國家廣播電影電視總局2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果 28. 新聞出版總署2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果 29. 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果 30. 國家旅游局2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果 31. 國家宗教事務(wù)局2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果 32. 中國科學(xué)院2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果 33. 中國工程院2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果 34. 中國氣象局2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果 35. 中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果 36. 中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果 37. 中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果 38. 國家電力監(jiān)管委員會(huì)2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果 39. 國家煙草專賣局2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果 40. 國家海洋局2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果 41. 國家郵政局2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果 42. 國家文物局2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果 43. 國家中醫(yī)藥管理局2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果 44. 中華全國供銷合作總社2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果 45. 國務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會(huì)辦公室2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果 46. 中國文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會(huì)2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果 47. 中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果 48. 中國人民對(duì)外友好協(xié)會(huì)2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果 49. 最高人民法院2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果

 

外交部2006年度預(yù)算執(zhí)行和
其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
（二○○七年九月十四日公告）

 

　　根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》的規(guī)定，2006年12月至2007年3月，審計(jì)署對(duì)外交部2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支進(jìn)行了審計(jì)，并抽審了5個(gè)所屬單位。

　　一、基本情況

　　外交部為中央財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位，部門預(yù)算由部本級(jí)和6個(gè)二級(jí)預(yù)算單位的預(yù)算組成。

　　審計(jì)結(jié)果表明，外交部2006年預(yù)算收支基本符合國家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會(huì)計(jì)處理基本符合會(huì)計(jì)法、相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，能夠量入為出，不斷提高資金使用效果。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。

　　二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題

　　（一）用財(cái)政資金支付的印制簽證貼紙結(jié)算價(jià)比實(shí)際成本高6202.78萬元。

　　自2000年起，外交部委托外交部機(jī)關(guān)及駐外機(jī)構(gòu)服務(wù)中心外交證件印制室生產(chǎn)簽證貼紙，結(jié)算單價(jià)3.8元，比其平均生產(chǎn)成本1.9元高出1倍。7年來，外交部支付的簽證貼紙結(jié)算總價(jià)比印制室實(shí)際生產(chǎn)成本高出6202.78萬元。

　�。ǘ�）部分司（廳、局）利用財(cái)政資金和公務(wù)時(shí)間編書，按高于市場(chǎng)平均稿酬率提取稿費(fèi)。

　　2005至2006年，外交部部分業(yè)務(wù)司（廳、局）在公務(wù)時(shí)間匯編、編寫的部分業(yè)務(wù)書刊稿，從使用財(cái)政資金撥給的出書款中提取的稿費(fèi)，為出書款的33%至46.44%（高于市場(chǎng)30%的平均稿酬率），超出金額合計(jì)52.63萬元。

　�。ㄈ�）部機(jī)關(guān)工會(huì)以領(lǐng)代報(bào)職工福利和活動(dòng)費(fèi)支出589.85萬元。

　　從2005年4月至2006年底，外交部機(jī)關(guān)工會(huì)按每人每月50元的標(biāo)準(zhǔn)，向各司局工會(huì)發(fā)放職工福利費(fèi)和工會(huì)活動(dòng)費(fèi)共計(jì)589.85萬元，在會(huì)計(jì)核算時(shí)采用了以領(lǐng)代報(bào)的作法。

　�。ㄋ模┩饨徊繖C(jī)關(guān)及駐外機(jī)構(gòu)服務(wù)中心庫存商品盤盈573.55萬元和采供商品進(jìn)銷差價(jià)余額2251.78萬元未作清理結(jié)算。

　　該中心駐外機(jī)構(gòu)供應(yīng)處在會(huì)計(jì)賬往來科目上記錄2002年底庫存商品盤盈573.55萬元和采供商品進(jìn)銷差價(jià)余額2251.78萬元，至2006年底一直未作清理和結(jié)算。

　　（五）北京市世界知識(shí)印刷廠存在的主要問題。

　　1．國有資產(chǎn)損失89.43萬元。

　　該廠是外交部世界知識(shí)出版社所屬全資國有企業(yè)。1996年，該廠以341.25萬元的價(jià)格購入一臺(tái)八色輪轉(zhuǎn)印刷機(jī)。由于機(jī)器質(zhì)量低劣，購入后一直閑置。2000年7月，經(jīng)中介機(jī)構(gòu)評(píng)估確認(rèn)，該印刷機(jī)價(jià)值244.43萬元。2001年8月，該廠以155萬元的價(jià)格將該印刷機(jī)轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓價(jià)低于評(píng)估價(jià)89.43萬元，形成國有資產(chǎn)損失。

　　2．無依據(jù)將產(chǎn)成品664.99萬元轉(zhuǎn)為待處理資產(chǎn)損失，隱瞞生產(chǎn)成本虛增利潤598.93萬元。

　　2001年12月，該廠將會(huì)計(jì)賬上產(chǎn)成品664.99萬元，無依據(jù)轉(zhuǎn)入待處理流動(dòng)資產(chǎn)損失科目；將生產(chǎn)成本598.93萬元，轉(zhuǎn)至待處理流動(dòng)資產(chǎn)損失科目，虛增等值利潤。

　　此外，該廠還存在高息集資6309.04萬元和擅自向私有企業(yè)轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)2394.34萬元的問題，審計(jì)署已移送外交部處理。

　　（六）釣魚臺(tái)國賓館俱樂部結(jié)余收入3358.51萬元未納入會(huì)計(jì)賬表。

　　該俱樂部是外交部釣魚臺(tái)賓館管理局所屬獨(dú)立核算的非法人機(jī)構(gòu)。從1986年起，該俱樂部向會(huì)員收取的會(huì)費(fèi)收入，至2006年底結(jié)余3358.51萬元，未納入該局的年度決算報(bào)表反映。

　�。ㄆ撸┧鶎賳挝婚_辦企業(yè)隱瞞商品銷售收入23.65萬元。

　　外交部機(jī)關(guān)及其駐外機(jī)構(gòu)服務(wù)中心所屬北京迪麥克物業(yè)管理中心將2005年5.61萬元和2006年18.04萬元的商品銷售收入，記入往來科目或賬外賬，在相應(yīng)的會(huì)計(jì)科目?jī)H反映2005年178.11萬元和2006年175.62萬元的商品銷售收入，造成稅務(wù)部門仍按小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)（年應(yīng)稅銷售額在180萬元以下）向其征收增值稅。

　�。ò耍┧鶎賳挝�2650萬元定期存款面臨損失。

　　1995和1996年，外交部北京外交人員服務(wù)局所屬房屋公司先后在某公司存入金額共計(jì)8000萬元的8筆高息定期存款，至2000年底累計(jì)收回存款本息6272.59萬元。后因某公司被撤消，剩余存款本金合計(jì)2200萬元現(xiàn)面臨損失。

　　1999年，外交部釣魚臺(tái)賓館管理局所屬釣魚臺(tái)大酒店在某基金社存入一年期定期存款500萬元。該基金社2000年因違法犯罪問題被主管機(jī)構(gòu)查封，2002年歸還釣魚臺(tái)大酒店存款本金50萬元。剩余存款450萬元現(xiàn)面臨損失。

　　三、審計(jì)處理情況及建議

　　對(duì)上述問題，審計(jì)署已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定書。對(duì)印制簽證貼紙結(jié)算價(jià)偏高的問題，要求根據(jù)簽證貼紙的實(shí)際成本合理調(diào)整結(jié)算價(jià)格；對(duì)高于市場(chǎng)平均稿酬率提取稿費(fèi)的問題，要求清理整改，中止執(zhí)行不合規(guī)的出書協(xié)議，嚴(yán)格規(guī)范出書行為；對(duì)職工福利和活動(dòng)費(fèi)支出以領(lǐng)代報(bào)的問題，要求糾正這一做法，收回各司局福利費(fèi)余款，統(tǒng)一核算各項(xiàng)收支；對(duì)服務(wù)中心庫存商品盤盈和采供商品進(jìn)銷差價(jià)余額未作清理結(jié)算的問題，要求盡快清理結(jié)算；對(duì)北京市世界知識(shí)印刷廠國有資產(chǎn)損失和違規(guī)處理賬務(wù)的問題，要求責(zé)成有關(guān)單位查明原因，追究造成資產(chǎn)損失的相關(guān)人員責(zé)任，對(duì)違規(guī)處理賬務(wù)予以調(diào)賬糾正，并建立健全相關(guān)財(cái)務(wù)制度，防止類似問題再發(fā)生；對(duì)釣魚臺(tái)國賓館俱樂部會(huì)費(fèi)結(jié)余未納入會(huì)計(jì)賬表的問題，要求責(zé)成釣魚臺(tái)管理局將會(huì)費(fèi)結(jié)余納入該局年度決算報(bào)表；對(duì)北京迪麥克物業(yè)管理中心隱瞞銷售收入的問題，要求責(zé)成該中心糾正違規(guī)做法，依法補(bǔ)繳稅款；對(duì)所屬單位存款面臨損失的問題，要求督促有關(guān)單位加緊催收存款本金。

　　四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況

　　外交部在審計(jì)前開展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對(duì)這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，外交部高度重視，責(zé)成相關(guān)單位按照審計(jì)意見認(rèn)真糾正和整改。除印制簽證貼紙結(jié)算價(jià)偏高的問題有待在行政事業(yè)單位管理體制改革中解決之外，其余問題均已采取或正在采取措施糾正、整改。對(duì)高于市場(chǎng)平均稿酬率提取稿費(fèi)的問題，已責(zé)成有關(guān)單位制定低于市場(chǎng)價(jià)格的稿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，全面清理整頓；對(duì)部機(jī)關(guān)工會(huì)職工福利和活動(dòng)費(fèi)以領(lǐng)代報(bào)的問題，決定立即停止原有做法，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)章制度；對(duì)服務(wù)中心供應(yīng)處庫存商品盤盈以及采供商品進(jìn)銷差價(jià)余額未清理結(jié)算的問題，正在組織人員清理核對(duì)；對(duì)北京市世界知識(shí)印刷廠國有資產(chǎn)流失、違規(guī)處理賬務(wù)等問題，已責(zé)令該廠查明原因，調(diào)賬糾正，并追究和處罰相關(guān)責(zé)任人；對(duì)北京市世界知識(shí)印刷廠高息集資和擅自轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)的問題，正在積極清查，并制定整改方案；對(duì)其他所屬單位違規(guī)處理賬務(wù)的問題，已責(zé)令有關(guān)單位調(diào)賬糾正；對(duì)所屬單位存款面臨損失的問題，已指定專人負(fù)責(zé)追款。外交部還要求相關(guān)單位建立健全有關(guān)財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)格財(cái)務(wù)審批程序，防止類似問題再發(fā)生。

　　此外，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問題，審計(jì)署另行出具了審計(jì)建議函，外交部已進(jìn)行了整改。

 

國家發(fā)展和改革委員會(huì)2006年度預(yù)算執(zhí)行
和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
（二○○七年九月十四日公告） 

 

　　根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》的規(guī)定，2006年12月至2007年3月，審計(jì)署對(duì)國家發(fā)展和改革委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱發(fā)展改革委）2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支進(jìn)行了審計(jì)，并抽審了46個(gè)所屬單位和企業(yè)。

　　一、基本情況

　　發(fā)展改革委為中央財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位，部門預(yù)算由委本級(jí)和15個(gè)二級(jí)預(yù)算單位的預(yù)算組成。

　　審計(jì)結(jié)果表明，發(fā)展改革委2006年預(yù)算收支基本符合國家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會(huì)計(jì)處理基本符合會(huì)計(jì)法、相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，能夠認(rèn)真做好本部門預(yù)算編報(bào)的組織工作，及時(shí)批復(fù)預(yù)算，進(jìn)一步加強(qiáng)了預(yù)算和財(cái)務(wù)管理工作，建立健全了有關(guān)制度，認(rèn)真整改以前年度審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。

　　二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題

　�。ㄒ唬┡e辦大型會(huì)議、展覽會(huì)等向企業(yè)收取贊助費(fèi)1340萬元。

　　2005年，發(fā)展改革委舉辦“北京國際可再生能源大會(huì)”、“2005建設(shè)節(jié)約型社會(huì)展覽會(huì)”，向23家企業(yè)收取贊助費(fèi)840萬元；2006年，國務(wù)院西部開發(fā)辦為籌集中國西部人才開發(fā)基金會(huì)原始基金，向中國石油化工集團(tuán)公司收取贊助費(fèi)500萬元。

　�。ǘ�）個(gè)別項(xiàng)目未按計(jì)劃執(zhí)行，造成100萬元財(cái)政資金閑置。

　　2006年10月，發(fā)展改革委在乙醇燃料產(chǎn)業(yè)政策發(fā)生變化、項(xiàng)目暫時(shí)不能正常啟動(dòng)的情況下，撥付“乙醇汽油調(diào)配中心規(guī)劃及布局研究”項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)100萬元，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)在項(xiàng)目承擔(dān)單位閑置，未能發(fā)揮效益。

　　（三）違規(guī)給所屬公司頒發(fā)甲級(jí)工程咨詢資格證書。

　　1998年，原國家計(jì)委向由其主管的中國工程咨詢協(xié)會(huì)所屬北京華咨工程設(shè)計(jì)公司頒發(fā)了甲級(jí)“工程咨詢資格證書”。該公司實(shí)有資本僅45萬元，不符合當(dāng)時(shí)甲級(jí)工程咨詢單位注冊(cè)資金不低于100萬元的資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。2005年，中國工程咨詢協(xié)會(huì)給該公司補(bǔ)足了100萬元的注冊(cè)資金，但此時(shí)甲級(jí)工程咨詢單位注冊(cè)資金的資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)已提高到不低于500萬元。該公司仍不符合這一資格認(rèn)定條件。

　�。ㄋ模┪唇�(jīng)批準(zhǔn)處置原值為258萬元的固定資產(chǎn)。

　　2006年5月，發(fā)展改革委機(jī)關(guān)服務(wù)中心印刷廠無償調(diào)撥給江西省政府辦公廳原值為23萬元的膠印機(jī)1臺(tái)；8月和10月，分兩批變賣原值總計(jì)為235萬元的印刷設(shè)備。上述設(shè)備的調(diào)撥和變賣均未報(bào)經(jīng)國管局批準(zhǔn)。

　�。ㄎ澹┧鶎賳挝贿`規(guī)占用和挪用國家建設(shè)資金4938萬元。

　　發(fā)展改革委管理的某國家石油儲(chǔ)備基地有限公司違規(guī)占用和挪用國家建設(shè)資金4938萬元，其中：2006年1月至11月，用4482.01萬元建設(shè)資金歸還了應(yīng)由生產(chǎn)成本承擔(dān)的項(xiàng)目貸款利息；2006年5月至12月，未經(jīng)批準(zhǔn)自行動(dòng)用預(yù)備費(fèi)204.91萬元；2005年9月至2006年11月，挪用建設(shè)資金發(fā)放獎(jiǎng)金251.08萬元。

　　（六）所屬單位截留拆遷補(bǔ)償資金2009.39萬元。

　　2003年，發(fā)展改革委基建物業(yè)管理中心所屬北京計(jì)新房屋拆遷服務(wù)有限責(zé)任公司拆除了發(fā)展改革委的產(chǎn)權(quán)房3437.84平方米，將拆遷戶安置在發(fā)展改革委用財(cái)政資金建設(shè)的職工宿舍。該公司收到拆遷補(bǔ)償資金2009.39萬元后，一直滯留在本單位賬戶，未歸還給發(fā)展改革委。

　�。ㄆ撸┧鶎賳挝晃醇皶r(shí)申報(bào)繳納企業(yè)所得稅。

　　2002至2006年，發(fā)展改革委基建物業(yè)管理中心所屬新華房地產(chǎn)開發(fā)公司在收取國家統(tǒng)計(jì)局和中國煙草總公司的購房款后，未按規(guī)定及時(shí)向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳納企業(yè)所得稅。截至2006年底，該公司共收取購房款10.39億元。

　�。ò耍┧鶎賳挝簧俳患{土地出讓金3688.19萬元。

　　2002年，發(fā)展改革委基建物業(yè)管理中心所屬新華房地產(chǎn)開發(fā)公司取得北京市西城區(qū)三里河一區(qū)F區(qū)土地使用權(quán)，按規(guī)定應(yīng)于當(dāng)年12月15日前交清土地出讓金1.42億元，但截至2006年底仍欠交3688.19萬元。

　　（九）所屬社團(tuán)組織將會(huì)費(fèi)收入3000萬元用于某基地建設(shè)。

　　發(fā)展改革委所屬中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)自2006年2月成立以來，共收取會(huì)費(fèi)和捐贈(zèng)收入6534萬元。2006年7月，該會(huì)將其中的3000萬元會(huì)費(fèi)，以資金委托管理的形式用于某基地建設(shè)，超出該會(huì)章程規(guī)定的會(huì)費(fèi)使用范圍。

　　三、審計(jì)處理情況及建議

　　對(duì)上述問題，審計(jì)署已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定書。對(duì)舉辦大型會(huì)議、展覽會(huì)等向企業(yè)收取贊助費(fèi)的問題，要求今后向財(cái)政部申請(qǐng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)或商財(cái)政部研究解決經(jīng)費(fèi)來源；對(duì)個(gè)別項(xiàng)目未按計(jì)劃執(zhí)行的問題，要求督促有關(guān)單位加快項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度；對(duì)給不符合資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的所屬公司頒發(fā)甲級(jí)工程咨詢資格證書的問題，要求責(zé)令相關(guān)單位按規(guī)定增加注冊(cè)資金，并吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)處置固定資產(chǎn)的問題，要求按規(guī)定向國管局報(bào)批；對(duì)違規(guī)占用建設(shè)資金和挪用建設(shè)資金發(fā)獎(jiǎng)金的問題，要求歸還原資金渠道；對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)自行動(dòng)用預(yù)備費(fèi)的問題，要求重新申報(bào)；對(duì)截留拆遷補(bǔ)償資金的問題，要求責(zé)令相關(guān)單位予以歸還；對(duì)未及時(shí)申報(bào)繳納企業(yè)所得稅、少交納土地出讓金的問題，要求及時(shí)向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳納稅款，補(bǔ)交或及時(shí)辦理免交土地出讓金手續(xù)；對(duì)將會(huì)費(fèi)收入用于建設(shè)項(xiàng)目的問題，要求予以收回。

　　針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)署建議：發(fā)展改革委應(yīng)進(jìn)一步完善委內(nèi)財(cái)務(wù)管理體制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，不斷提高資金使用效益；對(duì)興辦的各類實(shí)體進(jìn)行清理和整頓，并建立監(jiān)督管理機(jī)制，保障國有資產(chǎn)的安全完整；加強(qiáng)對(duì)社團(tuán)組織的規(guī)范管理與監(jiān)督，禁止其利用部門職權(quán)和影響謀取利益。

　　 四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況

　　發(fā)展改革委在審計(jì)前開展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對(duì)這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，發(fā)展改革委高度重視，多次召開會(huì)議研究整改辦法和措施。對(duì)舉辦大型會(huì)議、展覽會(huì)等向企業(yè)收取贊助費(fèi)的問題，表示今后將申請(qǐng)相關(guān)經(jīng)費(fèi)，并嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定，不再向企業(yè)收取有關(guān)費(fèi)用；對(duì)個(gè)別項(xiàng)目未按計(jì)劃執(zhí)行的問題，發(fā)展改革委正在積極推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施；對(duì)給不符合資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的所屬公司頒發(fā)甲級(jí)工程咨詢資格證書的問題，已責(zé)成工程咨詢協(xié)會(huì)對(duì)北京華咨工程設(shè)計(jì)公司追加了注冊(cè)資金400萬元，使其符合資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)處置固定資產(chǎn)的問題，已按規(guī)定補(bǔ)辦了廢舊設(shè)備處置的相關(guān)手續(xù)；對(duì)違規(guī)占用、挪用國家建設(shè)資金的問題，已就石油儲(chǔ)備基地貸款還本付息專題請(qǐng)示國務(wù)院，并會(huì)同財(cái)政部抓緊制定項(xiàng)目建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，糾正挪用建設(shè)資金發(fā)放獎(jiǎng)金問題；對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)自行動(dòng)用預(yù)備費(fèi)的問題，有關(guān)單位已調(diào)整相關(guān)會(huì)計(jì)賬目，將其歸還原資金渠道；對(duì)截留拆遷補(bǔ)償資金的問題，有關(guān)單位已歸還該項(xiàng)資金；對(duì)未及時(shí)申報(bào)繳納企業(yè)所得稅、少交納土地出讓金的問題，有關(guān)單位已辦理相關(guān)稅款的申報(bào)，正在辦理申請(qǐng)免交該部分土地出讓金的手續(xù)；對(duì)將會(huì)費(fèi)捐贈(zèng)收入用于項(xiàng)目建設(shè)的問題，有關(guān)單位正在積極整改，將于近期全部收回委托資金。

　　此外，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問題，審計(jì)署另行出具了審計(jì)建議函，發(fā)展改革委已進(jìn)行了整改。

 

國家信息中心2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
（二○○七年九月十四日公告）

 

　　根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》的規(guī)定，2006年10月至2007年3月，審計(jì)署對(duì)國家信息中心（以下簡(jiǎn)稱信息中心）2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支進(jìn)行了審計(jì)，并抽審了3  個(gè)所屬單位。

　　一、基本情況

　　信息中心為中央財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位，部門預(yù)算只是信息中心本級(jí)，不含所屬自收自支事業(yè)單位。

　　審計(jì)結(jié)果表明，信息中心2006年預(yù)算收支基本符合國家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會(huì)計(jì)處理基本符合會(huì)計(jì)法、相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，建立健全了內(nèi)部控制制度，能夠認(rèn)真整改以前年度審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。

　　二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題

　�。ㄒ唬┪唇�(jīng)批準(zhǔn)出租信息大廈，取得出租收入4349.99萬元。

　　1996年，原國家計(jì)委批準(zhǔn)信息中心建設(shè)投資3.28億元的科研用房信息大廈。該項(xiàng)目2000年竣工后，信息中心委托所屬物業(yè)公司將其對(duì)外出租。截至2006年底，共取得房租收入4349.99萬元。

　　（二）基本建設(shè)項(xiàng)目?jī)艚Y(jié)余107.8萬元未上交中央金庫。

　　截至2006年底，信息中心基本建設(shè)項(xiàng)目?jī)艚Y(jié)余資金共計(jì)154萬元，未按規(guī)定的70%的比例將其中的107.8萬元上交中央金庫。 

               
　　（三）多申請(qǐng)二期日元貸款還本付息款931.09萬元。

　　1998至2006年，信息中心收到財(cái)政撥入的二期日元貸款還本付息款累計(jì)7982.6萬元，實(shí)際償還7051.51萬元，結(jié)余931.09萬元。

　�。ㄋ模┪唇�(jīng)批準(zhǔn)動(dòng)用項(xiàng)目結(jié)余404.65萬元。

　　2005至2006年，信息中心用基建項(xiàng)目結(jié)余資金支付其所屬干部培訓(xùn)基地的建筑安裝工程款404.65萬元。

　�。ㄎ澹┪崔k理產(chǎn)權(quán)變更登記，將683.6萬元房產(chǎn)用于開辦公司。

　　1993年，信息中心將用財(cái)政資金購建的辦公樓和單元住房作價(jià)683.6萬元作為注冊(cè)資本金，興辦中國國信信息總公司。截至2006年底，以上房屋產(chǎn)權(quán)仍屬于信息中心所有。該中心賬面未反映這項(xiàng)對(duì)外投資。

　�。�六）預(yù)算內(nèi)資金402.75萬元購置的房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)記在所屬公司名下。

　　1990至1991年，信息中心用預(yù)算內(nèi)撥款402.75萬元購置房產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)均登記在該中心全資三級(jí)子公司珠海國際商業(yè)數(shù)據(jù)有限公司名下。

　　（七）所屬中國信息協(xié)會(huì)資產(chǎn)共計(jì)225.55萬元未計(jì)入?yún)f(xié)會(huì)賬內(nèi)核算。

　　截至2006年底，中國信息協(xié)會(huì)“亞洲PKI論壇聯(lián)盟”會(huì)費(fèi)賬戶余額28萬美元（折合218.69萬元人民幣）和該協(xié)會(huì)全資的納伯斯工商管理研修中心停業(yè)后賬面資產(chǎn)6.86萬元，均未計(jì)入?yún)f(xié)會(huì)賬內(nèi)核算。

　�。ò耍┬畔⒅行挠嘘P(guān)領(lǐng)導(dǎo)違規(guī)兼任所屬單位法人代表。

　　截至2006年底，信息中心4位副主任在中心所屬13家二級(jí)單位中，共兼任10家單位法人代表。

　　三、審計(jì)處理情況及建議

　　對(duì)上述問題，審計(jì)署已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定書。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)出租信息大廈的問題，要求報(bào)批并將房租收入納入“收支兩條線”管理；對(duì)凈結(jié)余未上繳的問題，要求及時(shí)上繳；對(duì)多申請(qǐng)的二期日元貸款還本付息款，要求用于后期償還；對(duì)動(dòng)用項(xiàng)目結(jié)余的問題，要求按規(guī)定報(bào)批；對(duì)未辦理產(chǎn)權(quán)變更登記將房產(chǎn)用于開辦公司且未記投資、預(yù)算內(nèi)資金購置房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)記在所屬公司名下、中國信息協(xié)會(huì)資產(chǎn)未計(jì)入?yún)f(xié)會(huì)賬內(nèi)核算、信息中心副主任兼任二級(jí)單位法人代表職務(wù)等問題，要求有關(guān)單位據(jù)實(shí)變更登記、補(bǔ)記投資和資產(chǎn)賬，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)按規(guī)定辭去在企業(yè)的職務(wù)。

　　針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)署建議：信息中心應(yīng)加強(qiáng)對(duì)所屬企業(yè)投資的管理監(jiān)督，對(duì)企業(yè)占用中心的資產(chǎn)進(jìn)行清理，并按規(guī)定收取占用費(fèi)；嚴(yán)格按照國家規(guī)定，合理申報(bào)項(xiàng)目預(yù)算，明確項(xiàng)目支出目標(biāo)，掌握項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度，努力提高資金使用效益。

　　四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況

　　信息中心在審計(jì)前開展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對(duì)這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，信息中心十分重視，多次召開會(huì)議，制定整改措施。目前，信息中心正在辦理信息大廈非經(jīng)營轉(zhuǎn)經(jīng)營的報(bào)批手續(xù)；將凈結(jié)余在編制竣工決算后上繳；今年已停止申請(qǐng)二期日元貸款還本付息款，用累計(jì)結(jié)余資金償還；積極整改所屬公司資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)問題，辦理變更登記，理順投資關(guān)系；正在辦理3家單位的法人代表變更手續(xù)，另外7家單位經(jīng)請(qǐng)示上級(jí)主管單位后將變更法人代表。

　　此外，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問題，審計(jì)署另行出具了審計(jì)建議函，信息中心已進(jìn)行了整改。

 

教育部2006年度預(yù)算執(zhí)行和
其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
（二○○七年九月十四日公告）

 

　　根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》的規(guī)定，2006年12月至2007年3月，審計(jì)署對(duì)教育部2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支進(jìn)行了審計(jì)，并抽審了9個(gè)所屬單位。

　　一、基本情況

　　教育部為中央財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位，部門預(yù)算由部本級(jí)和103個(gè)二級(jí)預(yù)算單位及項(xiàng)目執(zhí)行單位的預(yù)算組成。

　　審計(jì)結(jié)果表明，教育部2006年預(yù)算收支基本符合國家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會(huì)計(jì)處理基本符合會(huì)計(jì)法、相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，能夠認(rèn)真整改以前年度審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)一步完善了內(nèi)部控制制度，加大了對(duì)直屬高校的財(cái)務(wù)監(jiān)管。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。

　　二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題

　�。ㄒ唬�59.51億元預(yù)算資金年初未細(xì)化到具體單位和項(xiàng)目。

　　在教育部2006年度預(yù)算中，年初未落實(shí)到具體單位和項(xiàng)目的預(yù)算資金59.51億元，其中“教育振興行動(dòng)計(jì)劃”預(yù)算45億元、“大中小學(xué)修購專項(xiàng)”預(yù)算12.4億元、“宣傳文化發(fā)展基金”預(yù)算1.82億元、“科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”預(yù)算2900萬元。

　　（二）所屬中國地質(zhì)大學(xué)（北京）未經(jīng)批準(zhǔn)自行調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算380萬元。

　　2002至2004年，該校以校園環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、學(xué)生公寓17號(hào)樓三個(gè)項(xiàng)目基建貸款8000萬元的名義申請(qǐng)并獲得財(cái)政給予的貸款利息補(bǔ)助資金380萬元。但實(shí)際并未貸款，上述380萬元利息補(bǔ)助資金被用于該校其他建設(shè)項(xiàng)目。

　�。ㄈ�）所屬北京語言大學(xué)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度緩慢，造成財(cái)政資金914.9萬元多年閑置未用。

　　2002年，該校以留學(xué)生食堂改造項(xiàng)目基建貸款的名義申請(qǐng)并獲得財(cái)政給予的貸款利息補(bǔ)助資金450萬元。至審計(jì)時(shí)，該項(xiàng)目仍在設(shè)計(jì)論證階段，尚未開工，也未貸款。上述財(cái)政撥款已閑置四年以上。

　　2003年，該校以留學(xué)生公寓項(xiàng)目基建貸款的名義申請(qǐng)并獲得財(cái)政給予的貸款利息補(bǔ)助資金500萬元。該校實(shí)際在2006年才貸款。截至2007年1月，該項(xiàng)目支付貸款利息35.1萬元，財(cái)政給予的貸款利息補(bǔ)助資金結(jié)余464.9萬元，且閑置三年以上。

　�。ㄋ模┧鶎偃珖鴮W(xué)生資助管理中心助學(xué)貸款利息補(bǔ)助預(yù)算編制不準(zhǔn)確，形成財(cái)政資金結(jié)余1.68億元。

　　該中心在編制中央部屬高校助學(xué)貸款利息補(bǔ)助預(yù)算時(shí)，未統(tǒng)籌安排以前年度的結(jié)余資金，編報(bào)的當(dāng)年利息補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)預(yù)算也超出實(shí)際需求，造成大量結(jié)余。2006年底，該中心助學(xué)貸款利息補(bǔ)助賬面結(jié)余2.89億元，在扣除跨學(xué)期應(yīng)付未付的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金和銀行利息補(bǔ)助后，累計(jì)結(jié)余資金1.68億元。

　�。ㄎ澹┧鶎俦本┼]電大學(xué)未辦理基建立項(xiàng)和征地手續(xù)，自行決定并投資1.47億元建設(shè)宏福校區(qū)。

　　2002年，該校在未辦理基建工程立項(xiàng)手續(xù)和土地征用審批手續(xù)的情況下，自行決定在北京市昌平區(qū)七家鎮(zhèn)鄭各莊村建設(shè)宏福校區(qū)。2003年，采用以租代征方式占用該村集體建設(shè)用地300畝開工建設(shè)。目前已建成行政辦公樓、教學(xué)樓等項(xiàng)目，建筑面積44 626平方米，投資共計(jì)1.47億元。

　　三、審計(jì)處理情況及建議

　　對(duì)上述問題，審計(jì)署已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定書。對(duì)年初預(yù)算未細(xì)化到具體單位和項(xiàng)目的問題，要求與財(cái)政部協(xié)商，盡快采取措施，規(guī)范預(yù)算編制和管理工作；對(duì)中國地質(zhì)大學(xué)（北京）未經(jīng)批準(zhǔn)自行調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算的問題，要求追回資金，報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)后，重新安排使用；對(duì)北京語言大學(xué)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度緩慢、造成財(cái)政資金多年閑置未用的問題，要求督促該校加快項(xiàng)目進(jìn)展，提高財(cái)政資金使用效益；對(duì)全國學(xué)生資助管理中心助學(xué)貸款利息補(bǔ)助預(yù)算編制不準(zhǔn)確、造成財(cái)政資金結(jié)余的問題，要求今后編制年度預(yù)算時(shí)，首先安排使用結(jié)余資金，準(zhǔn)確測(cè)算經(jīng)費(fèi)需求，提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性；對(duì)北京郵電大學(xué)自行決定建設(shè)宏福校區(qū)的問題，已轉(zhuǎn)送國土資源部、教育部進(jìn)一步處理。

　　針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)署建議：教育部應(yīng)加強(qiáng)部?jī)?nèi)有關(guān)司局和項(xiàng)目單位的協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)與財(cái)政部等部門的溝通、協(xié)商，做好項(xiàng)目篩選和審核工作；加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算審核把關(guān)工作，科學(xué)、準(zhǔn)確編報(bào)預(yù)算，避免因預(yù)算編報(bào)不實(shí)形成大量資金結(jié)余；加強(qiáng)對(duì)高校的基本建設(shè)管理，督促所屬單位嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序。

　　四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況

　　教育部在審計(jì)前開展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對(duì)這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，教育部高度重視，多次召開會(huì)議專題研究整改措施及其落實(shí)情況。對(duì)年初預(yù)算未細(xì)化到具體單位和項(xiàng)目的問題，與財(cái)政部進(jìn)行了多次協(xié)商，已于7月份前完成今年項(xiàng)目預(yù)算的細(xì)化工作，并將資金撥付到項(xiàng)目單位；對(duì)中國地質(zhì)大學(xué)（北京）未經(jīng)批準(zhǔn)自行調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算的問題，已于2007年6月將項(xiàng)目資金收回，按預(yù)算管理程序重新安排使用；對(duì)北京語言大學(xué)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度緩慢、造成財(cái)政資金結(jié)余多年閑置未用的問題，要求該校嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，加快項(xiàng)目進(jìn)展，目前該校留學(xué)生公寓等項(xiàng)目正在建設(shè)中，已支付貸款利息62.6萬元；對(duì)全國學(xué)生資助管理中心助學(xué)貸款利息補(bǔ)助預(yù)算編制不準(zhǔn)確、造成財(cái)政資金大量結(jié)余的問題，教育部已決定聯(lián)合有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)研，提出合理改進(jìn)辦法，逐步縮小計(jì)劃與實(shí)際落實(shí)情況的差距；對(duì)北京郵電大學(xué)未辦理基建立項(xiàng)和征地手續(xù)、自行決定并建設(shè)宏福校區(qū)的問題，已對(duì)該校領(lǐng)導(dǎo)提出嚴(yán)厲批評(píng)，要求認(rèn)真研究整改方案，盡快整改，補(bǔ)辦相關(guān)審批手續(xù)，并表示今后將進(jìn)一步加強(qiáng)高�；�本建設(shè)項(xiàng)目和投資的監(jiān)督管理，督促所屬單位嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，杜絕此類問題的發(fā)生。

　　此外，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問題，審計(jì)署另行出具了審計(jì)建議函，教育部已進(jìn)行了整改。

 

科學(xué)技術(shù)部2006年度預(yù)算執(zhí)行
和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
（二○○七年九月十四日公告）

 

　　根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》的規(guī)定，2006年11月至2007年3月，審計(jì)署對(duì)科學(xué)技術(shù)部（以下簡(jiǎn)稱科技部）2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支進(jìn)行了審計(jì)，并抽審了5個(gè)所屬單位。

　　一、基本情況

　　科技部為中央財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位，部門預(yù)算由部本級(jí)和14個(gè)二級(jí)預(yù)算單位的預(yù)算組成。

　　審計(jì)結(jié)果表明，科技部2006年預(yù)算收支基本符合國家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會(huì)計(jì)處理基本符合會(huì)計(jì)法、相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，內(nèi)部控制制度比較健全并得到有效執(zhí)行，能夠認(rèn)真整改以前年度審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，并制定和修訂了規(guī)范國家科技計(jì)劃課題經(jīng)費(fèi)的管理辦法。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。

　　二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題

　　（一）科技部規(guī)劃辦公室工作經(jīng)費(fèi)918.01萬元未在科技部機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算。

　　2003至2006年，該辦公室將工作經(jīng)費(fèi)918.01萬元從科技部辦公廳機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)處轉(zhuǎn)到北京三環(huán)專家公寓的往來賬戶上，沒有在科技部機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算。

　�。ǘ�）科技部發(fā)展計(jì)劃司擴(kuò)大開支范圍支出35.2萬元。

　　 2003至2006年，該司將行政經(jīng)費(fèi)35.2萬元以“會(huì)議費(fèi)”的名義從科技部辦公廳機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)處轉(zhuǎn)入北京三環(huán)專家公寓的往來賬戶上，用于司內(nèi)開展有關(guān)活動(dòng)等支出30.35萬元。

　�。ㄈ�）科技部中國生物技術(shù)開發(fā)中心擴(kuò)大課題研究項(xiàng)目開支范圍支出146.03萬元。

　　2006年，該中心在“納米生物發(fā)展戰(zhàn)略及數(shù)據(jù)分析研究”等3個(gè)課題研究項(xiàng)目中列支應(yīng)由該中心其他經(jīng)費(fèi)列支的“數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)設(shè)備采購”費(fèi)146.03萬元。

　　（四）科技部中國農(nóng)村技術(shù)開發(fā)中心存在的主要問題。

　　2003年，該中心申報(bào)“農(nóng)村科技服務(wù)體系技術(shù)平臺(tái)開發(fā)”課題研究項(xiàng)目預(yù)算200萬元。截至2006年底，該中心在該項(xiàng)目中列支與項(xiàng)目研究無關(guān)費(fèi)用共計(jì)103.9萬元。

　　2004年，該中心申報(bào)“農(nóng)業(yè)資源管理與應(yīng)用示范”課題研究項(xiàng)目預(yù)算780萬元。截至2005年底，該中心將上述預(yù)算中的180萬元撥給了其他4個(gè)課題研究項(xiàng)目。

　　 該中心在部分課題研究項(xiàng)目支出中列支在職人員獎(jiǎng)金和節(jié)日補(bǔ)貼共計(jì)164.45萬元，其中2006年67.5萬元。

　　2005年，該中心申報(bào)“中澳畜牧、作物及海洋生物技術(shù)合作研究”項(xiàng)目預(yù)算80萬元。2005年12月和2006年2月該中心根據(jù)科技部的要求，改變了課題項(xiàng)目?jī)?nèi)容及其單位，分別撥付給了與原項(xiàng)目無關(guān)的蘭州大學(xué)10萬元、廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院5萬元。

　　該中心申報(bào)的預(yù)算為200萬元的“農(nóng)村科技服務(wù)體系技術(shù)平臺(tái)開發(fā)”課題研究項(xiàng)目，預(yù)算編制脫離實(shí)際，結(jié)余資金過大。該項(xiàng)目在2006年4月結(jié)題時(shí)，扣除不屬于該項(xiàng)目的支出后，實(shí)際僅支出5.4萬元，結(jié)余194.6萬元，結(jié)余資金占課題經(jīng)費(fèi)的97％。

　　三、審計(jì)處理情況及建議

　　對(duì)上述問題，審計(jì)署已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定書。對(duì)科技部規(guī)劃辦公室的工作經(jīng)費(fèi)未在機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)賬上核算的問題，要求對(duì)規(guī)劃辦公室成立以來的經(jīng)費(fèi)收支情況進(jìn)行全面核查， 將規(guī)劃辦公室的經(jīng)費(fèi)核算納入科技部統(tǒng)一核算；對(duì)科技部發(fā)展計(jì)劃司以“會(huì)議費(fèi)”等名義將資金轉(zhuǎn)出用于司內(nèi)有關(guān)活動(dòng)支出的問題，要求責(zé)令改正，調(diào)整相關(guān)賬目；對(duì)在課題研究項(xiàng)目支出中擴(kuò)大開支范圍等問題，要求責(zé)令有關(guān)中心追回有關(guān)資金，調(diào)整相關(guān)賬目；對(duì)課題研究項(xiàng)目預(yù)算編制脫離實(shí)際、資金結(jié)余過大的問題，要求加強(qiáng)對(duì)所屬單位項(xiàng)目預(yù)算編制的審查和項(xiàng)目執(zhí)行的監(jiān)督管理，收回結(jié)余資金。

　　針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)署建議：科技部應(yīng)加強(qiáng)科技專項(xiàng)資金和科研課題管理，規(guī)范科研課題研究項(xiàng)目預(yù)算編報(bào)；進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，清理部?jī)?nèi)各項(xiàng)結(jié)余資金，及時(shí)安排使用；建立和完善科技課題項(xiàng)目庫，真實(shí)、完整編制項(xiàng)目預(yù)算，發(fā)揮科技資金的使用效益。

　　四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況

　　科技部在審計(jì)前開展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對(duì)這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，科技部多次召開專題會(huì)議，研究落實(shí)整改措施。對(duì)科技部規(guī)劃辦公室的工作經(jīng)費(fèi)進(jìn)行了認(rèn)真清理，已將其工作經(jīng)費(fèi)納入科技部機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算；對(duì)發(fā)展計(jì)劃司違規(guī)擴(kuò)大開支范圍的問題，已責(zé)令其改正，并調(diào)整了相關(guān)賬目；組織辦公廳、條件財(cái)務(wù)司、監(jiān)察局聯(lián)合對(duì)各部門的“會(huì)議費(fèi)”開支情況進(jìn)行了清理；對(duì)在課題研究項(xiàng)目支出中擴(kuò)大開支范圍等問題，已責(zé)令有關(guān)中心追回了有關(guān)資金，調(diào)整了相關(guān)賬目；對(duì)課題研究項(xiàng)目預(yù)算編制脫離實(shí)際、資金結(jié)余過大的問題，已收回全部結(jié)余資金。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)科技經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督，科技部制定了《國家科技計(jì)劃和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理暫行辦法》。

　　此外，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問題，審計(jì)署另行出具了審計(jì)建議函，科技部已進(jìn)行了整改。

 

國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)2006年度
預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
（二○○七年九月十四日公告）

 

　　根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》的規(guī)定，2006年12月至2007年2月，審計(jì)署對(duì)國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱國防科工委）2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支進(jìn)行了審計(jì)，并抽審了10個(gè)所屬單位。

　　一、基本情況

　　國防科工委為中央財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位，部門預(yù)算由委本級(jí)和17個(gè)二級(jí)預(yù)算單位的預(yù)算組成。

　　審計(jì)結(jié)果表明，國防科工委2006年預(yù)算收支基本符合國家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會(huì)計(jì)處理基本符合會(huì)計(jì)法、相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，內(nèi)部控制制度比較健全，能夠認(rèn)真整改以前年度審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)決定執(zhí)行率達(dá)100%。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。

　　二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題

　　（一）超預(yù)算范圍支出214.07萬元。

　　2006年，國防科工委在機(jī)關(guān)辦公樓會(huì)議室改造等項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中列支不屬于這些項(xiàng)目預(yù)算內(nèi)容的費(fèi)用214.07萬元。

　　（二）多計(jì)項(xiàng)目支出421.65萬元。

　　2006年，國防科工委未據(jù)實(shí)列支，多計(jì)機(jī)關(guān)辦公樓會(huì)議室改造等項(xiàng)目支出421.65萬元。

　　（三）所屬某中心超預(yù)算支出231.64萬元，在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中擴(kuò)大范圍支出10.3萬元。

　　2006年，國防科工委所屬某中心使用上年結(jié)轉(zhuǎn)的經(jīng)費(fèi)，超預(yù)算支出231.64萬元，在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中列支職工午餐費(fèi)等基本支出共計(jì)10.3萬元。

　　三、審計(jì)處理情況及建議

　　對(duì)上述問題，審計(jì)署已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定書。對(duì)超預(yù)算范圍支出的問題，要求今后嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行；對(duì)多計(jì)項(xiàng)目支出、擴(kuò)大項(xiàng)目支出范圍的問題，要求調(diào)整有關(guān)賬目。

　　針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)署建議：國防科工委應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，從嚴(yán)控制支出，據(jù)實(shí)列支費(fèi)用，并進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和對(duì)新近成立的二級(jí)預(yù)算單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督，不斷提高財(cái)務(wù)管理工作水平。

　　四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況

　　國防科工委在審計(jì)前開展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對(duì)這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，國防科工委高度重視，向各司局和全部在京單位負(fù)責(zé)人通報(bào)了審計(jì)情況，要求所屬有關(guān)各部門、各單位認(rèn)真落實(shí)審計(jì)意見，限期整改。對(duì)超預(yù)算范圍支出的問題，表示今后將嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算；對(duì)多計(jì)項(xiàng)目支出的問題，已作調(diào)賬處理；對(duì)所屬某中心超預(yù)算支出和擴(kuò)大范圍支出的問題，該中心已作調(diào)賬處理，并表示今后將嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算�！�

　　此外，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問題，審計(jì)署另行出具了審計(jì)建議函，國防科工委已進(jìn)行了整改。

 

公安部2006年度預(yù)算執(zhí)行
和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
（二○○七年九月十四日公告）

 

　　根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》的規(guī)定，2007年1月至3月，審計(jì)署對(duì)公安部2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支進(jìn)行了審計(jì)，并抽審了3個(gè)所屬單位。

　　 一、基本情況

　　公安部為中央財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位，部門預(yù)算由部本級(jí)和32個(gè)二級(jí)預(yù)算單位的預(yù)算組成。

　　審計(jì)結(jié)果表明，公安部2006年預(yù)算收支基本符合國家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會(huì)計(jì)處理基本符合會(huì)計(jì)法、相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，能夠嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定，及時(shí)全額上繳各項(xiàng)財(cái)政性收費(fèi)，進(jìn)一步健全了財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部控制制度。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。

　　二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題

　�。ㄒ唬�無預(yù)算批復(fù)所屬單位預(yù)算資金886萬元。

　　2006年，公安部批復(fù)3家二級(jí)預(yù)算單位預(yù)算資金886萬元，不在財(cái)政部批復(fù)的公安部2006年度預(yù)算內(nèi)。

　　（二）向非預(yù)算單位無預(yù)算撥款369萬元。

　　2005至2006年，公安部從公安業(yè)務(wù)費(fèi)中向非預(yù)算單位中國警察協(xié)會(huì)無預(yù)算撥款共計(jì)369萬元。

　�。ㄈ�）挪用基本建設(shè)資金260萬元，用于自收自支單位的開辦費(fèi)用。

　　2001年12月，公安部從“人口信息系統(tǒng)”基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)中撥付260萬元，用作全國身份證號(hào)碼查詢服務(wù)中心的開辦費(fèi)用。

　　（四）所屬單位未按規(guī)定清退并違規(guī)繼續(xù)購買商業(yè)保險(xiǎn)。

　　1997年11月，公安部第一研究所為離退休職工和在職職工辦理了補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。截至2006年底，該所從“專用基金----職工福利基金”中，累計(jì)支出保費(fèi)5537.01萬元，其中2006年支出147.01萬元。

　　1997至1999年，公安部機(jī)關(guān)文印室為職工辦理商業(yè)保險(xiǎn)，從結(jié)余中支付保費(fèi)381.08萬元。

　　以上保險(xiǎn)均屬于要求清退的險(xiǎn)種。

　　三、審計(jì)處理情況及建議

　　對(duì)上述問題，審計(jì)署已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定書。對(duì)無預(yù)算批復(fù)所屬單位預(yù)算資金的問題，要求嚴(yán)格按財(cái)政部批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行，未經(jīng)同意，不得隨意調(diào)整；對(duì)向非預(yù)算單位無預(yù)算撥款和挪用基本建設(shè)資金用于自收自支單位開辦費(fèi)用的問題，要求收回資金，并歸還原渠道；對(duì)公安部第一研究所和機(jī)關(guān)文印室購買商業(yè)保險(xiǎn)的問題，要求按規(guī)定清退。

　　四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況

　　公安部在審計(jì)前開展了自查，未發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題。對(duì)這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，公安部高度重視。對(duì)無預(yù)算批復(fù)所屬單位預(yù)算資金的問題，表示將嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行，今后不再發(fā)生類似問題；對(duì)向非預(yù)算單位無預(yù)算撥款和挪用基本建設(shè)資金的問題，已下文要求歸還；對(duì)公安部第一研究所未按規(guī)定清退并違規(guī)繼續(xù)購買商業(yè)保險(xiǎn)的問題，該所目前已經(jīng)停止用職工福利基金繳納保費(fèi)，并積極研究清退辦法；對(duì)機(jī)關(guān)文印室未按規(guī)定清退商業(yè)保險(xiǎn)的問題，已于6月22日清退完畢。

　　此外，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問題，審計(jì)署另行出具了審計(jì)建議函，公安部已進(jìn)行了整改。

                                       
民政部2006年度預(yù)算執(zhí)行和
其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
（二○○七年九月十四日公告）

 
　　根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》的規(guī)定，2006年9月至2007年3月，審計(jì)署對(duì)民政部2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支進(jìn)行了審計(jì)，并抽審了7家所屬單位。

　　一、基本情況

　　民政部為中央財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位，部門預(yù)算由部本級(jí)、13個(gè)二級(jí)預(yù)算單位及項(xiàng)目執(zhí)行單位的預(yù)算組成。

　　審計(jì)結(jié)果表明，民政部2006年預(yù)算收支基本符合預(yù)算法和其他法律法規(guī)的規(guī)定，會(huì)計(jì)處理基本符合會(huì)計(jì)法、相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，建立了較為完善的內(nèi)部控制制度并得到有效執(zhí)行，能夠認(rèn)真整改以前年度審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。

　　二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題

　�。ㄒ唬┧鶎僦袊�老齡協(xié)會(huì)以內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)名義申報(bào)2006年預(yù)算410萬元。

　　2006年，中國老齡協(xié)會(huì)以其權(quán)益部、聯(lián)絡(luò)部、綜合部、國際部等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)為項(xiàng)目單位申報(bào)項(xiàng)目預(yù)算410萬元。

　�。ǘ�）所屬中國老齡協(xié)會(huì)550萬預(yù)算資金被法院強(qiáng)制劃走后，長期掛在往來賬上。

　　因掛靠于原中國老齡問題全國委員會(huì)（中國老齡協(xié)會(huì)的前身）的東北光華投資公司拖欠貨款，1999年經(jīng)法院判決，中國老齡協(xié)會(huì)承擔(dān)該公司注冊(cè)資金不到位的民事責(zé)任，被從賬戶中劃走550萬元預(yù)算資金。這筆資金長期掛在賬上。

　�。ㄈ�）所屬民政部假肢科學(xué)研究所70萬元對(duì)外投資未進(jìn)行國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記。

　　2002年11月，民政部假肢科學(xué)研究所投資70萬元，作為某公司的部分注冊(cè)資本（占該公司注冊(cè)資本總額的18.42%）。該所這項(xiàng)投資從未進(jìn)行國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記。

　　三、審計(jì)處理情況及建議

　　對(duì)上述問題，審計(jì)署已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定書。對(duì)中國老齡協(xié)會(huì)以內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)名義申報(bào)預(yù)算的問題，要求今后不得再發(fā)生；對(duì)中國老齡協(xié)會(huì)預(yù)算資金被法院強(qiáng)制劃走后長期掛賬的問題，要求按國家規(guī)定盡快明確責(zé)任，進(jìn)行處理；對(duì)民政部假肢科學(xué)研究所對(duì)外投資未進(jìn)行國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的問題，要求盡快補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。

　　針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)署建議：民政部應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理，加大對(duì)所屬單位的財(cái)務(wù)監(jiān)管力度。

　　四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況

　　民政部在審計(jì)前開展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對(duì)這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，民政部要求有關(guān)單位采取措施，切實(shí)糾正，認(rèn)真整改。對(duì)中國老齡協(xié)會(huì)以內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)名義申報(bào)預(yù)算的問題，已與財(cái)政部商定，在今后預(yù)算編制中，將以全國老齡工作委員會(huì)辦公室名義統(tǒng)一申報(bào)預(yù)算；對(duì)中國老齡協(xié)會(huì)預(yù)算資金被法院強(qiáng)制劃走后長期掛賬的問題，已在今年的資產(chǎn)清查工作中，按照財(cái)政部《行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實(shí)暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理了核銷報(bào)批手續(xù)；對(duì)民政部假肢科學(xué)研究所對(duì)外投資未進(jìn)行國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的問題，該所已于今年3月撤回了這一投資。

　　此外，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問題，審計(jì)署另行出具了審計(jì)建議函，民政部已進(jìn)行了整改。

 

司法部2006年度預(yù)算執(zhí)行和
其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
（二○○七年九月十五日公告）

 

　　根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》的規(guī)定，2006年11月至2007年2月，審計(jì)署對(duì)司法部2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支進(jìn)行了審計(jì)，并抽審了6個(gè)所屬單位。

　　一、基本情況

　　司法部為中央財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位，部門預(yù)算由部本級(jí)和11個(gè)二級(jí)單位的預(yù)算組成。

　　審計(jì)結(jié)果表明，司法部2006年預(yù)算收支基本符合國家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會(huì)計(jì)處理基本符合會(huì)計(jì)法、相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，內(nèi)控制度比較健全并能基本有效執(zhí)行，能夠認(rèn)真整改以前年度審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。

　　二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題

　�。ㄒ唬┏�預(yù)算列支外交外事支出445.22萬元。

　　2006年，司法部外交外事支出項(xiàng)目超預(yù)算支出445.22萬元，其中擠占未實(shí)施項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)90萬元、動(dòng)用以前年度結(jié)余355.22萬元（含2005年底出國費(fèi)暫付款在2006年報(bào)銷轉(zhuǎn)列支出的230萬元）。

　�。ǘ�）虛列司法業(yè)務(wù)費(fèi)支出125萬元。

　　2006年，司法部在“司法業(yè)務(wù)費(fèi)”中列支應(yīng)撥未撥的少數(shù)民族培訓(xùn)費(fèi)、少數(shù)民族翻譯費(fèi)、普法裝備補(bǔ)助共計(jì)125萬元。

　�。ㄈ�）固定資產(chǎn)2.17億元未納入機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)賬目核算。

　　1986至1998年，司法部在北京先后興建了悅都酒店等原值合計(jì)2.17億元的固定資產(chǎn)，但未按規(guī)定將這些資產(chǎn)納入法定財(cái)務(wù)賬冊(cè)核算。

　　（四）未經(jīng)審批處置煙臺(tái)法律培訓(xùn)中心資產(chǎn)1067萬元。

　　1992至1995年，司法部與煙臺(tái)市司法局共同興建“司法部煙臺(tái)法律培訓(xùn)中心”。至1999年，司法部累計(jì)投資1067萬元。2005年7月，司法部未經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門審批，與煙臺(tái)市政府簽訂協(xié)議，向其有償轉(zhuǎn)讓培訓(xùn)中心，轉(zhuǎn)讓價(jià)格定為345.47萬元。

　�。ㄎ澹┧鶎偎痉▍f(xié)助交流中心少計(jì)利潤143.4 萬元。

　　司法協(xié)助交流中心將部分外事服務(wù)收支放在往來科目核算，少計(jì)2006年以前年度利潤129.5萬元，少計(jì)2006年利潤13.9萬元。

　　三、審計(jì)處理情況及建議

　　對(duì)上述問題，審計(jì)署已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定書。對(duì)超預(yù)算列支外交外事支出的問題，要求嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，確需調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)報(bào)經(jīng)財(cái)政部審核同意后執(zhí)行；對(duì)虛列司法業(yè)務(wù)費(fèi)支出的問題，要求按規(guī)定據(jù)實(shí)調(diào)整賬目；對(duì)部分固定資產(chǎn)未納入機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)賬目核算的問題，要求抓緊處理遺留問題，納入法定財(cái)務(wù)賬冊(cè)核算；對(duì)未經(jīng)審批處置煙臺(tái)法律培訓(xùn)中心資產(chǎn)的問題，要求報(bào)國管局補(bǔ)辦審批手續(xù)；對(duì)司法協(xié)助交流中心少計(jì)利潤的問題，要求調(diào)整有關(guān)賬目，并補(bǔ)繳相應(yīng)稅款。

　　針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)署建議：司法部應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，研究解決歷史遺留問題，堵塞財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理中的漏洞。

　　四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況

　　司法部在審計(jì)前開展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對(duì)這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，司法部高度重視，積極整改。審計(jì)期間，已將部分固定資產(chǎn)共計(jì)1.16億元納入部機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)賬。對(duì)虛列的司法業(yè)務(wù)費(fèi)支出，已按規(guī)定調(diào)整了賬務(wù)；對(duì)悅都酒店固定資產(chǎn)未入賬核算的問題，正在積極辦理有關(guān)手續(xù)；對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)處置煙臺(tái)法律培訓(xùn)中心資產(chǎn)的問題，已與國管局進(jìn)行多次協(xié)商，有關(guān)手續(xù)正在辦理中；對(duì)司法協(xié)助交流中心少計(jì)利潤的問題，已按要求調(diào)整了賬目，并補(bǔ)繳相應(yīng)稅款。

 

財(cái)政部2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他
財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
（二○○七年九月十五日公告）

 

　　根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》的規(guī)定，2007年4月至5月，審計(jì)署對(duì)財(cái)政部2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支進(jìn)行了審計(jì)，并抽審了12個(gè)所屬單位。

　　一、基本情況

　　財(cái)政部為中央財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位，部門預(yù)算由部本級(jí)和52個(gè)二級(jí)預(yù)算單位的預(yù)算組成。

　　審計(jì)結(jié)果表明，財(cái)政部2006年預(yù)算收支基本符合國家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會(huì)計(jì)處理基本符合會(huì)計(jì)法、相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。

　　二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目結(jié)余資金1.57億元未按規(guī)定審核備案。

　　截至2006年底，財(cái)政部本級(jí)及部分所屬單位共計(jì)有1.57億項(xiàng)目結(jié)余資金未按規(guī)定審核備案。其中包括：部本級(jí)84個(gè)項(xiàng)目中的項(xiàng)目支出結(jié)余資金1.1億元；財(cái)政部信息網(wǎng)絡(luò)中心和會(huì)計(jì)資格評(píng)價(jià)中心項(xiàng)目資金累計(jì)結(jié)余3900.45萬元；國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（以下簡(jiǎn)稱國家農(nóng)發(fā)辦）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目支出結(jié)余1740.5萬元。

　�。ǘ�）未按規(guī)定統(tǒng)籌安排項(xiàng)目預(yù)算，批復(fù)預(yù)算寬松，造成新增結(jié)余174.06萬元。

　　2006年，財(cái)政部在“國庫司政府采購及國庫管理制度建設(shè)專項(xiàng)”等12個(gè)項(xiàng)目上年結(jié)余為1.03億元的情況下，仍向這些項(xiàng)目新增財(cái)政撥款1750萬元，當(dāng)年實(shí)際支出1575.94萬元，年底新增結(jié)余174.06萬元。

　�。ㄈ�）往來資金1.32億元未及時(shí)清理。

　　截至2006年底，財(cái)政部本級(jí)往來資金賬戶長期掛有歷年結(jié)余1.32億元，未及時(shí)清理。

　　（四）重復(fù)列報(bào)公用經(jīng)費(fèi)209.16萬元。

　　2006年，財(cái)政部部門預(yù)算中含國家農(nóng)發(fā)辦行政編制28人的公用經(jīng)費(fèi)209.16萬元，而在財(cái)政部批復(fù)的國家農(nóng)發(fā)辦部門預(yù)算中含同一行政編制28人的公用經(jīng)費(fèi)209.16萬元，致使這一公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算重復(fù)列報(bào)。

　�。ㄎ澹┴�(cái)政部機(jī)關(guān)服務(wù)中心挪用基本建設(shè)項(xiàng)目資金1824.75萬元借給所屬企業(yè)。

　　2003年12月，財(cái)政部機(jī)關(guān)服務(wù)中心挪用基本建設(shè)項(xiàng)目資金1824.75萬元借給德寶房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，用于支付月新大廈的土地出讓金和滯納金。

　�。�六）所屬中國資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)項(xiàng)目支出擠列基本支出1691.78萬元。

　　2006年，財(cái)政部批復(fù)中國資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)項(xiàng)目支出預(yù)算1374.85萬元。該項(xiàng)目實(shí)際支出1701.48萬元，而在2006年的決算中僅有9.7萬元列入了該項(xiàng)目支出，其余1691.78萬元全部列入了基本支出。

　�。ㄆ撸┧鶎僦袊鴩鴤鶇f(xié)會(huì)未經(jīng)批準(zhǔn)，投資購買基金1100.31萬元。

　　2006年，中國國債協(xié)會(huì)未經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，用協(xié)會(huì)會(huì)費(fèi)和舉辦培訓(xùn)班收入歷年結(jié)余1100.31萬元投資購買了南方避險(xiǎn)基金、中信避險(xiǎn)共贏基金和光大陽光2號(hào)基金。

　　三、審計(jì)處理情況及建議

　　對(duì)上述問題，審計(jì)署已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定書。對(duì)項(xiàng)目結(jié)余資金未按規(guī)定審核備案的問題，要求按規(guī)定審核備案，并在編制預(yù)算時(shí)積極采取措施消化結(jié)余資金，提高資金使用效益；對(duì)往來資金未及時(shí)清理的問題，要求按照規(guī)定及時(shí)進(jìn)行清理；對(duì)重復(fù)列報(bào)公用經(jīng)費(fèi)的問題，要求在以后年度將國家農(nóng)發(fā)辦經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政部部門預(yù)算統(tǒng)一管理；對(duì)財(cái)政部機(jī)關(guān)服務(wù)中心挪用基本建設(shè)項(xiàng)目資金借給所屬企業(yè)的問題，要求歸還原資金渠道；對(duì)所屬中國資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)項(xiàng)目支出擠列基本支出的問題，要求調(diào)賬處理；對(duì)所屬中國國債協(xié)會(huì)未經(jīng)批準(zhǔn)投資購買基金的問題，要求按規(guī)定報(bào)批對(duì)外投資事項(xiàng)。

　　針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)署建議：財(cái)政部應(yīng)加快部門預(yù)算定員定額改革進(jìn)度，提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和科學(xué)性；加強(qiáng)對(duì)財(cái)政部機(jī)關(guān)服務(wù)中心所屬企業(yè)的管理，確保國有資產(chǎn)保值增值。

　　四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況

　　對(duì)這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，財(cái)政部要求所屬各單位認(rèn)真研究，全面整改。對(duì)項(xiàng)目結(jié)余資金和批復(fù)預(yù)算寬松導(dǎo)致資金結(jié)余較大的問題，財(cái)政部將根據(jù)年度部門預(yù)算并結(jié)合預(yù)算執(zhí)行情況分析成因，督促有關(guān)項(xiàng)目執(zhí)行司局按進(jìn)度完成預(yù)算，同時(shí)在編制2008年部門預(yù)算時(shí)，將進(jìn)一步加大消化結(jié)余資金力度，申請(qǐng)財(cái)政撥款項(xiàng)目支出預(yù)算比2007年將減少10% ；對(duì)往來資金未及時(shí)清理的問題，財(cái)政部已按照資產(chǎn)清查工作的要求和部署，聘請(qǐng)了社會(huì)中介機(jī)構(gòu)協(xié)助進(jìn)行往來款的清理和處理，并上報(bào)了資產(chǎn)處理意見，經(jīng)批準(zhǔn)后，將按規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)的賬務(wù)處理；對(duì)國家農(nóng)發(fā)辦重復(fù)列報(bào)公用經(jīng)費(fèi)的問題，財(cái)政部將從2008年起將國家農(nóng)發(fā)辦行政編制人員的公用經(jīng)費(fèi)支出納入部門預(yù)算統(tǒng)一管理；對(duì)機(jī)關(guān)服務(wù)中心挪用基本建設(shè)項(xiàng)目資金借給所屬企業(yè)的問題，機(jī)關(guān)服務(wù)中心將責(zé)成德寶房地產(chǎn)開發(fā)有限公司按計(jì)劃歸還；對(duì)所屬中國資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)項(xiàng)目支出擠列基本支出的問題，財(cái)政部將督促中國資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)予以更正，并表示今后杜絕此類問題再發(fā)生；對(duì)所屬中國國債協(xié)會(huì)未經(jīng)批準(zhǔn)投資購買基金的問題，財(cái)政部將責(zé)成中國國債協(xié)會(huì)嚴(yán)格按照《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》及《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》的具體要求，規(guī)范對(duì)外投資的報(bào)批和備案程序。

 

勞動(dòng)和社會(huì)保障部2006年度預(yù)算執(zhí)行
和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
（二○○七年九月十五日公告）

 

　　根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》的規(guī)定，2006年12月至2007年3月，審計(jì)署對(duì)勞動(dòng)和社會(huì)保障部（以下簡(jiǎn)稱勞動(dòng)保障部）2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支進(jìn)行了審計(jì)，并抽審了15個(gè)所屬單位。

　　勞動(dòng)保障部為中央財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位，部門預(yù)算由部本級(jí)和18個(gè)二級(jí)預(yù)算單位的預(yù)算組成。

　　審計(jì)結(jié)果表明，勞動(dòng)保障部2006年預(yù)算收支基本符合國家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會(huì)計(jì)處理基本符合會(huì)計(jì)法、相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，內(nèi)部控制制度比較健全。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。

　　二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題

　�。ㄒ唬┪窗匆�(guī)定辦理預(yù)算劃轉(zhuǎn)，將非所屬預(yù)算單位納入預(yù)算管理，獲取中央預(yù)算資金1431.31萬元。

　　2000年3月，根據(jù)《關(guān)于調(diào)整國務(wù)院部門（單位）所屬學(xué)校管理體制和布局結(jié)構(gòu)實(shí)施意見的通知》（國辦發(fā)［2000］11號(hào)），將原由勞動(dòng)保障部管理的中國職業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)教師進(jìn)修中心和天津高級(jí)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心劃歸天津市管理。2002年，在中編辦《關(guān)于勞動(dòng)和社會(huì)保障部事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制的批復(fù)》（中央編辦復(fù)字[2002]46號(hào)）中，該部事業(yè)單位亦不包括上述兩中心。但至2006年，勞動(dòng)保障部仍將這兩中心視同全額預(yù)算單位管理，將其財(cái)務(wù)收支納入勞動(dòng)保障部部門預(yù)算，在2003至2006年間，向其撥付財(cái)政資金合計(jì)1431.31萬元（均為基本支出）。

　�。ǘ�）所屬單位違規(guī)編制預(yù)算，將非預(yù)算單位支出52.61萬元納入部門預(yù)算。

　　2006年，在勞動(dòng)保障部社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心辦公用房更換及裝修預(yù)算支出中，包括有中國社會(huì)保障雜志社辦公用房租金28.22萬元和中國社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)會(huì)辦公用房租金11.12萬元（兩項(xiàng)合計(jì)39.34萬元）；在中國勞動(dòng)科學(xué)研究院預(yù)算支出中，包括有中國勞動(dòng)學(xué)會(huì)人員工資支出13.27萬元。中國社會(huì)保障雜志社、中國社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)會(huì)和中國勞動(dòng)學(xué)會(huì)均為非預(yù)算單位。

　　（三）勞動(dòng)保障部職業(yè)技能鑒定中心轉(zhuǎn)移收入365.79萬元到所屬公司。

　　2006年，北京阿博泰克北大青鳥信息技術(shù)有限公司支付給該中心軟件工程師資格認(rèn)證費(fèi)365.79萬元，其中：303萬元匯入該中心所屬的北京華鑒資料服務(wù)中心，由其作為商品銷售收入入賬；62.79萬元匯入中國就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心，由其作為事業(yè)收入入賬。至審計(jì)時(shí)，上述認(rèn)證費(fèi)已支出185.06萬元，主要用于發(fā)放勞務(wù)費(fèi)、人員工資及社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等。職業(yè)技能鑒定中心未將這項(xiàng)收費(fèi)納入單位預(yù)算，也未納入本中心法定賬冊(cè)核算。

　�。ㄋ模┧鶎僦袊鴦趧�(dòng)保障科學(xué)研究院項(xiàng)目資金379.56萬元未按照預(yù)算執(zhí)行。

　　2004至2006年，勞動(dòng)保障部共批復(fù)該所科研樓外裝修改造工程項(xiàng)目支出預(yù)算550萬元，撥付預(yù)算資金550萬元。這三年累計(jì)支出186.27萬元，其中該項(xiàng)目支出170.44萬元（占預(yù)算總額的30%），其他費(fèi)用在該項(xiàng)目中支出15.83萬元，另有379.56萬元項(xiàng)目預(yù)算未執(zhí)行。

　　（五）勞動(dòng)保障部機(jī)關(guān)服務(wù)中心未經(jīng)主管部門審批核銷房屋資產(chǎn)138.44萬元。

　　2006年，因?qū)嵤┍本┦袞|城區(qū)和平里中街拓寬工程，該中心沿街的商業(yè)用房需拆除。2006年12月，未經(jīng)上級(jí)主管部門審批，該中心將這些商業(yè)用房按原值138.44萬元，在固定資產(chǎn)和固定基金中作了核銷。

　　三、審計(jì)處理情況及建議

　　對(duì)上述問題，審計(jì)署已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定書。對(duì)中國職業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)教師進(jìn)修中心與天津高級(jí)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心未完成預(yù)算劃轉(zhuǎn)的問題，要求盡快會(huì)同有關(guān)部門，完成預(yù)算劃轉(zhuǎn)工作，并嚴(yán)格按照預(yù)算法要求編報(bào)部門預(yù)算；對(duì)違規(guī)編制預(yù)算、將非預(yù)算單位支出納入部門預(yù)算、鑒定中心轉(zhuǎn)移收入到所屬公司的問題，要求有關(guān)單位歸還原資金渠道；對(duì)項(xiàng)目資金未按照預(yù)算執(zhí)行的問題，要求盡快按照預(yù)算執(zhí)行；對(duì)機(jī)關(guān)服務(wù)中心沖銷房屋資產(chǎn)未經(jīng)上級(jí)主管部門審批的問題，要求機(jī)關(guān)服務(wù)中心補(bǔ)辦審批手續(xù)。

　　針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)署建議：勞動(dòng)保障部應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)和完善部門預(yù)算編制，嚴(yán)格按照預(yù)算批準(zhǔn)的項(xiàng)目和用途使用資金，不得自行改變項(xiàng)目?jī)?nèi)容、擴(kuò)大使用范圍；加強(qiáng)對(duì)所屬二級(jí)單位的預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理，進(jìn)一步提高部門預(yù)算管理水平和財(cái)務(wù)管理水平。

　　四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況

　　勞動(dòng)保障部在審計(jì)前開展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對(duì)這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，勞動(dòng)保障部高度重視，及時(shí)組織部屬有關(guān)單位認(rèn)真整改。中國社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心已與物業(yè)公司簽定補(bǔ)充協(xié)議，由中國社會(huì)保障雜志社直接交付辦公用房租金，并已經(jīng)交付2006年度辦公用房租金28.22萬元；鑒定中心已對(duì)轉(zhuǎn)移到所屬公司的收入，作了調(diào)賬處理，歸還了原資金渠道；中國勞動(dòng)保障科學(xué)研究院已就科研樓整體改造工程作出方案；機(jī)關(guān)服務(wù)中心已補(bǔ)辦了核銷房屋資產(chǎn)審批手續(xù)。對(duì)未按規(guī)定辦理預(yù)算劃轉(zhuǎn)、將非所屬預(yù)算單位納入預(yù)算管理的問題，勞動(dòng)保障部正在與財(cái)政部聯(lián)系，配合其完成預(yù)算劃轉(zhuǎn)工作。 

　　此外，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問題，審計(jì)署另行出具了審計(jì)建議函，勞動(dòng)保障部正在進(jìn)行整改。

 

國土資源部2006年度預(yù)算執(zhí)行
和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
（二○○七年九月十五日公告）

 

　　根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》的規(guī)定，2007年2月至3月，審計(jì)署對(duì)國土資源部2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支進(jìn)行了審計(jì)，并抽審了7個(gè)所屬單位。

　　 一、基本情況

　　國土資源部為中央財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位，部門預(yù)算由部本級(jí)和51個(gè)二級(jí)預(yù)算單位的預(yù)算組成。

　　 審計(jì)結(jié)果表明，國土資源部2006年預(yù)算收支基本符合國家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會(huì)計(jì)處理基本符合會(huì)計(jì)法、相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，內(nèi)部控制制度不斷健全，預(yù)算管理與財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查不斷加強(qiáng)，以前年度審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題得到了認(rèn)真整改，部門財(cái)務(wù)管理水平進(jìn)一步提高。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。

　　二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題

　�。ㄒ唬┏�出國土資源大調(diào)查項(xiàng)目資金使用范圍安排預(yù)算675萬元。

　　2006年，國土資源部超出國土資源大調(diào)查項(xiàng)目資金使用范圍申報(bào)了5個(gè)項(xiàng)目，獲得財(cái)政資金675萬元，截至2006年底尚有371.31萬元未使用。

　　（二）挪用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)141.13萬元，造成財(cái)政資金浪費(fèi)28.33萬元。

　　2004年10月至2006年12月，國土資源部挪用基本農(nóng)田保護(hù)監(jiān)督檢查制度建設(shè)等項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)共計(jì)141.13萬元，用于執(zhí)法監(jiān)察局組織的開發(fā)區(qū)規(guī)劃審核工作。審查其中的租房費(fèi)發(fā)現(xiàn)，執(zhí)法監(jiān)察局租用某駐京辦事處房屋2年多，多支付房租28.33萬元，造成資金浪費(fèi)。   

　　（三）由所屬單位申報(bào)并代管部本級(jí)項(xiàng)目預(yù)算50萬元。

　　2006年，中國土地礦產(chǎn)法律事務(wù)中心代國土資源部申報(bào)了本應(yīng)由部本級(jí)申報(bào)的礦產(chǎn)資源法修改項(xiàng)目預(yù)算50萬元。這項(xiàng)資金的使用由國土資源部的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)——《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》修改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室掌控，2006年支出28.22萬元，其中的13.97萬元會(huì)議費(fèi)支出與項(xiàng)目無關(guān)。

　�。ㄋ模┻`規(guī)建設(shè)部機(jī)關(guān)大院綠化工程。

　　2006年，國土資源部未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在部機(jī)關(guān)大院東段實(shí)施綠化工程改造，截至審計(jì)時(shí)，已用以前年度結(jié)余支付工程款140萬元，工程尚未結(jié)算。在工程實(shí)施中，存在人為縮短投標(biāo)文件提交時(shí)間、建設(shè)單位參與評(píng)標(biāo)且評(píng)標(biāo)人員無專業(yè)資質(zhì)、已支付的工程款超過中標(biāo)價(jià)26萬元等問題。

　　（五）所屬中國地質(zhì)科學(xué)院地質(zhì)力學(xué)研究所1200萬元項(xiàng)目預(yù)算未細(xì)化。

　　2004至2006年，該研究所申報(bào)的油氣資源戰(zhàn)略選區(qū)調(diào)查與評(píng)價(jià)項(xiàng)目1200萬元預(yù)算未細(xì)化，沒有具體的支出內(nèi)容。

　�。�六）所屬中國地質(zhì)調(diào)查局發(fā)展研究中心挪用50萬元專項(xiàng)資金用于培訓(xùn)中心建設(shè)。

　　2005年，該中心挪用國土資源大調(diào)查項(xiàng)目資金50萬元，用于其所屬的十三陵培訓(xùn)中心網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

　�。ㄆ撸┰�地質(zhì)礦產(chǎn)部及國土資源部部分所屬單位以會(huì)議費(fèi)名義私存私放款項(xiàng)211.9萬元。

　　截至2001年底，原地質(zhì)礦產(chǎn)部及國土資源部部分所屬單位以會(huì)議費(fèi)名義在中國地質(zhì)調(diào)查局發(fā)展研究中心所屬十三陵培訓(xùn)中心私存私放的款項(xiàng)結(jié)存198.23萬元，2001至2006年又存入13.67萬元，支出64.24萬元，截至2006年底余額為147.66萬元。

　�。ò耍┧鶎僦袊�地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院價(jià)值53.45萬元的“野戰(zhàn)軍”技術(shù)裝備閑置。

　　2005年9月，該院在地質(zhì)隊(duì)伍“野戰(zhàn)軍”技術(shù)裝備專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支53.45萬元購置了3臺(tái)鉆機(jī)，至審計(jì)時(shí)尚未投入使用，卻已簽訂為安置鉆機(jī)租用2年、租金共15.27萬元的場(chǎng)地的租用合同，并已支付房租12.36萬元。

　　三、審計(jì)處理情況及建議

　　對(duì)上述問題，審計(jì)署已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定書。對(duì)超出國土資源大調(diào)查項(xiàng)目資金使用范圍安排預(yù)算的問題，要求收回2006年底結(jié)余款，重新安排項(xiàng)目，并報(bào)財(cái)政部審批；對(duì)挪用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)并造成浪費(fèi)的問題，要求將挪用的項(xiàng)目資金歸還原資金渠道，并進(jìn)一步查清事實(shí)，追究相關(guān)人員責(zé)任；對(duì)由所屬單位申報(bào)并代管本級(jí)項(xiàng)目預(yù)算的問題，要求將項(xiàng)目資金收回，納入本級(jí)預(yù)算統(tǒng)一管理；對(duì)違規(guī)建設(shè)部機(jī)關(guān)大院綠化工程的問題，要求補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)；對(duì)挪用項(xiàng)目資金建設(shè)培訓(xùn)中心網(wǎng)絡(luò)的問題，要求將形成的固定資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)上級(jí)；對(duì)原地質(zhì)礦產(chǎn)部及國土資源部部分所屬單位私存私放款項(xiàng)的問題，要求將資金上繳中央財(cái)政。

　　針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)署建議：國土資源部應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)費(fèi)用管理，建立健全會(huì)議審批制度；加強(qiáng)對(duì)所屬單位經(jīng)辦企業(yè)的監(jiān)督檢查，保障國有資產(chǎn)保值增值。

　　四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況

　　國土資源部在審計(jì)前開展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對(duì)這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，國土資源部高度重視，召開專題會(huì)議研究，要求各有關(guān)單位必須認(rèn)真糾正、查處和整改。對(duì)超出國土資源大調(diào)查項(xiàng)目資金使用范圍安排預(yù)算的問題，已停止項(xiàng)目資金的使用，正在按照項(xiàng)目預(yù)算管理的要求重新組織項(xiàng)目預(yù)算編報(bào)；對(duì)挪用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)并造成浪費(fèi)的問題，正在進(jìn)行相關(guān)賬務(wù)調(diào)整，將挪用的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)歸還原資金渠道；對(duì)由所屬單位申報(bào)并代管本級(jí)項(xiàng)目預(yù)算的問題，正在商財(cái)政部辦理資金的收繳手續(xù)；對(duì)違規(guī)建設(shè)部機(jī)關(guān)大院綠化工程的問題，正在補(bǔ)辦綠化工程相關(guān)手續(xù)；對(duì)挪用項(xiàng)目資金建設(shè)培訓(xùn)中心網(wǎng)絡(luò)的問題，中國地質(zhì)調(diào)查局發(fā)展研究中心已經(jīng)將項(xiàng)目執(zhí)行中形成的固定資產(chǎn)納入統(tǒng)一管理；對(duì)私存私放款項(xiàng)的問題，及時(shí)收繳了存放在十三陵培訓(xùn)中心的會(huì)議結(jié)余資金并上繳了中央財(cái)政，對(duì)3名責(zé)任人給予了黨紀(jì)政紀(jì)處分，對(duì)其他人員進(jìn)行了誡勉談話，并研究制定了《國土資源部機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理暫行辦法》。

　　此外，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問題，審計(jì)署另行出具了審計(jì)建議函，國土資源部正在進(jìn)行整改。

 

 

 鐵道部2006年度預(yù)算執(zhí)行和
其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
（二○○七年九月十五日公告）

 

　　根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》的規(guī)定，2006年12月至2007年3月，審計(jì)署對(duì)鐵道部2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支進(jìn)行了審計(jì)，并抽審了30個(gè)所屬單位。

　　一、基本情況

　　鐵道部為中央財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位，部門預(yù)算由部本級(jí)和54個(gè)二級(jí)預(yù)算單位的預(yù)算組成。

　　審計(jì)結(jié)果表明，鐵道部2006年預(yù)算收支基本符合國家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會(huì)計(jì)處理基本符合會(huì)計(jì)法、相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，制定了鐵路行業(yè)財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)核算辦法，加強(qiáng)了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，能夠認(rèn)真整改以前年度審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題�！�

　　二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題　

　�。ㄒ唬┳孕刑岣唔�(xiàng)目經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)多支出2741萬元。

　　2003至2006年，鐵道部委托所屬鐵道部經(jīng)濟(jì)規(guī)劃研究院，對(duì)大中型鐵路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)資料進(jìn)行評(píng)審，用鐵路建設(shè)基金按過去定的標(biāo)準(zhǔn)支付評(píng)審費(fèi)3983萬元，高出政府指導(dǎo)價(jià)2741萬元，主要用于該院經(jīng)費(fèi)支出。

　　（二）違規(guī)收費(fèi)1517.82萬元。

　　2006年，在未辦理收費(fèi)許可證的情況下，鐵道部對(duì)進(jìn)入鐵路營運(yùn)線的企業(yè)新建和維修自備車，按照新建車輛造價(jià)的2‰、修理車輛檢修費(fèi)6‰的標(biāo)準(zhǔn)收取車輛驗(yàn)收費(fèi)，共計(jì)收費(fèi)1517.82萬元，作為經(jīng)營服務(wù)性收入。

　　（三）所屬鐵道部信息技術(shù)中心存在的主要問題。

　　1．1996年，該中心所屬某工程信息有限責(zé)任公司在香港開設(shè)外匯賬戶，開展境外電子設(shè)備購銷業(yè)務(wù)，未在賬內(nèi)反映，形成賬外資產(chǎn)。截至2006年底，賬外資產(chǎn)為147.21萬美元，折合人民幣1148.24萬元。

　　2．1994至2006年，該中心設(shè)立集團(tuán)有限公司，同時(shí)開辦100多家子（分）公司，由中心主任兼任集團(tuán)和有關(guān)子（分）公司董事長。在鐵路項(xiàng)目建設(shè)中，利用這些所屬公司進(jìn)行關(guān)聯(lián)交易，增大鐵路項(xiàng)目支出1.61億元。

　　3．1995至1999年，該中心及所屬某計(jì)算機(jī)工程有限責(zé)任公司等單位以虛開發(fā)票、多付貨款方式將企業(yè)資金轉(zhuǎn)到賬外（鐵道部?jī)?nèi)部審計(jì)部門曾核定此賬外資金有1.36億元）。由于所屬企業(yè)有關(guān)人員在審計(jì)中隱匿資料，未提供該賬外資金收支情況，審計(jì)署已將此問題移交鐵道部進(jìn)一步查處。

　　4．該中心所屬公司虛開增值稅發(fā)票4146.23萬元，以及中心原主任等人涉嫌重大經(jīng)濟(jì)問題，已依法移交有關(guān)部門查處。

　　5．2006年，該中心按編制人數(shù)188人（比實(shí)有人數(shù)多73人）申報(bào)人員經(jīng)費(fèi)，多申請(qǐng)并支出財(cái)政補(bǔ)貼161.79萬元。

　　（四）所屬鐵道部經(jīng)濟(jì)規(guī)劃研究院多申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)貼291.17萬元。

　　2002年，鐵道部未經(jīng)批準(zhǔn)，將鐵道部工程設(shè)計(jì)鑒定中心和專業(yè)設(shè)計(jì)院標(biāo)準(zhǔn)所兩家經(jīng)費(fèi)自理單位并入了屬于財(cái)政補(bǔ)貼單位的鐵道部經(jīng)濟(jì)規(guī)劃研究院。2006年，該院為這兩家經(jīng)費(fèi)自理單位的73人申請(qǐng)并支出財(cái)政補(bǔ)貼291.17萬元。

　�。ㄎ澹┧鶎勹F道科學(xué)研究院辦公樓建設(shè)項(xiàng)目超概算873萬元。

　　2003至2005年，經(jīng)鐵道部批準(zhǔn)，鐵道科學(xué)研究院建設(shè)環(huán)控中心樓，投資概算2998萬元。在建設(shè)過程中，該院以二次改造項(xiàng)目名義自籌資金追加投資，超概算873萬元。

　　三、審計(jì)處理情況及建議

　　對(duì)上述問題，審計(jì)署已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定書。對(duì)自行提高項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)多支出的問題，要求將多撥付的財(cái)政資金收回，歸還原資金渠道；對(duì)違規(guī)收費(fèi)的問題，要求報(bào)財(cái)政部、發(fā)展改革委審批，并補(bǔ)辦收費(fèi)許可證；對(duì)鐵道部信息中心的問題，要求將信息中心所屬公司的賬外資金入賬，清理整頓信息中心利用關(guān)聯(lián)交易加大鐵路項(xiàng)目支出的問題，進(jìn)一步追查中心所屬企業(yè)賬外資金財(cái)務(wù)資料去向，并追究有關(guān)人員責(zé)任；對(duì)多申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)貼的問題，要求今后進(jìn)一步確保預(yù)算的真實(shí)性；對(duì)鐵道科學(xué)院建設(shè)辦公樓超概算的問題，要求嚴(yán)格控制辦公樓投資概算。

　　針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)署建議：鐵道部應(yīng)進(jìn)一步完善鐵路建設(shè)管理制度，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目庫管理、預(yù)算管理和招投標(biāo)管理；嚴(yán)格審核鐵路建設(shè)基金項(xiàng)目，控制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)；進(jìn)一步加大對(duì)所屬單位的財(cái)務(wù)監(jiān)管力度，完善內(nèi)部控制制度，督促所屬單位按定員定額要求申請(qǐng)預(yù)算資金，保證國有資產(chǎn)安全、完整。

　　四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況

　　鐵道部在審計(jì)前開展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對(duì)這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，鐵道部高度重視，積極整改，除信息中心境外非貨幣資產(chǎn)清理問題尚在處理外，目前已全部落實(shí)審計(jì)決定。對(duì)提高項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)多撥付的財(cái)政資金，已收回并歸還原資金渠道；對(duì)違規(guī)收費(fèi)的問題，已通知有關(guān)部門暫停收費(fèi)，并報(bào)財(cái)政部、發(fā)展改革委審批，補(bǔ)辦收費(fèi)許可證；對(duì)信息中心利用關(guān)聯(lián)交易加大鐵路項(xiàng)目支出、所屬公司設(shè)立賬外賬等問題，鐵道部已對(duì)其進(jìn)行全面清理整頓，并進(jìn)一步查處，同時(shí)還將中心所屬公司虛開增值稅發(fā)票等問題移交有關(guān)部門查處；對(duì)鐵道科學(xué)院建設(shè)辦公樓超概算的問題，已提出整改措施。此外，鐵道部按照審計(jì)建議進(jìn)一步加強(qiáng)了制度建設(shè)，制定了建設(shè)成本控制、資金預(yù)算管理等辦法，進(jìn)一步完善了內(nèi)控制度。

　　此外，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問題，審計(jì)署另行出具了審計(jì)建議函，鐵道部已進(jìn)行了整改。

 

信息產(chǎn)業(yè)部2006年度預(yù)算執(zhí)行和
其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
（二○○七年九月十五日公告）

 

　　根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》的規(guī)定，2006年9月至2007年3月，審計(jì)署對(duì)信息產(chǎn)業(yè)部2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支進(jìn)行了審計(jì)，并抽審了18個(gè)所屬單位。

　　一、基本情況

　　信息產(chǎn)業(yè)部為中央財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位，部門預(yù)算由部本級(jí)和59個(gè)二級(jí)預(yù)算單位及項(xiàng)目執(zhí)行單位的預(yù)算組成。

　　審計(jì)結(jié)果表明，信息產(chǎn)業(yè)部2006年預(yù)算收支基本符合國家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會(huì)計(jì)處理基本符合會(huì)計(jì)法、相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。

　　（一）部門預(yù)算18.27億元未執(zhí)行。

　　因追加預(yù)算等原因，至2006年底，信息產(chǎn)業(yè)部有18.27億元預(yù)算未執(zhí)行，造成資金結(jié)余。其中基本支出結(jié)余2334.44萬元，項(xiàng)目支出結(jié)余18.04億元。

　　（二）本級(jí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)340萬元交所屬單位代管。

　　2005年12月28日，信息產(chǎn)業(yè)部將本級(jí)的“稅控收款機(jī)推廣應(yīng)用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”340萬元交由所屬第二服務(wù)中心代管。2006年共支出176.12萬元，其中撥付給電子工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化研究所153.76萬元，報(bào)銷差旅費(fèi)等22.36萬元。截至2006年底，結(jié)余163.88萬元。

　　（三）部分所屬省級(jí)通信管理局資金4.32億元未納入部門預(yù)算。

　　在信息產(chǎn)業(yè)部編報(bào)的2006年預(yù)算中，該部所屬25個(gè)省級(jí)通信管理局的4.32億元資金未納入，其中：財(cái)政資金1387.33萬元，基本建設(shè)資金9216.74萬元，各局成立時(shí)從電信企業(yè)劃轉(zhuǎn)的資金2.13億元，辦公用房出租收入4152.01萬元，利息收入等其他資金7072.15萬元。

　　（四）部分所屬通信行業(yè)職業(yè)技能鑒定中心、通訊工程質(zhì)量監(jiān)督中心收入6190.32萬元未納入部門預(yù)算。

　　2006年，信息產(chǎn)業(yè)部所屬30個(gè)通信行業(yè)職業(yè)技能鑒定中心收入合計(jì)2951.66萬元，30個(gè)通信工程質(zhì)量監(jiān)督中心收入合計(jì)3238.66萬元，未納入部門預(yù)算管理。

　�。ㄎ澹┎糠炙鶎偻ㄐ殴芾砭洲k公用房出租收入1095.89萬元未納入預(yù)算。

　　2006年，上海市通信管理局出租辦公樓收入672.61萬元，江蘇省通信管理局出租辦公樓收入423.28萬元，未納入預(yù)算管理。

　�。�六）部分所屬通信管理局應(yīng)收未收電信網(wǎng)碼號(hào)資源占用費(fèi)251.96萬元。

　　截至2006年底，信息產(chǎn)業(yè)部部分所屬通信管理局應(yīng)收未收電信網(wǎng)碼號(hào)資源占用費(fèi)251.96萬元。

　�。ㄆ撸┧鶎俚诙�服務(wù)中心所屬的北京三達(dá)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作中心挪用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)813.52萬元列支人員經(jīng)費(fèi)。

　　2003年以來，信息產(chǎn)業(yè)部第二服務(wù)中心所屬北京三達(dá)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作中心在實(shí)施的電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金“軟件及集成電路平臺(tái)”項(xiàng)目中，超出合同范圍列支人員經(jīng)費(fèi)，截至2006年底，共列支813.52萬元，其中2006年195.69萬元。

　�。ò耍┎糠质〖�(jí)通信管理局超面積購建辦公樓。

　　1. 2005年，福建省通信管理局在已有建筑面積為6650.8平方米辦公樓的情況下，向信息產(chǎn)業(yè)部申報(bào)建設(shè)建筑面積9400平方米、投資額4930萬元的“綜合業(yè)務(wù)樓”，在得到批準(zhǔn)后，2006年2月又決定將建筑面積調(diào)增為15000平方米、總造價(jià)調(diào)增為7799萬元。截至審計(jì)時(shí)，該局已支付工程款2000萬元。

　　2. 2004年，寧夏回族自治區(qū)通信管理局在已有建筑面積為4058.91平方米辦公樓的情況下，向自治區(qū)發(fā)展改革委申報(bào)建筑面積10000平方米、總投資2800萬元的辦公樓建設(shè)項(xiàng)目，得到批準(zhǔn)。2006年3月，該局將其建筑面積調(diào)整為6000平方米。

　�。ň牛┧鶎匐娦叛芯吭哼`規(guī)將4742萬元非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)。

　　2003年1月，該院將在用的科研設(shè)備4 742萬元轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)，投資給所屬的某全資企業(yè)。

　　三、審計(jì)處理情況及建議

　　對(duì)上述問題，審計(jì)署已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定書。對(duì)部門預(yù)算部分未執(zhí)行的問題，要求嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算；對(duì)將本級(jí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)交所屬單位代管的問題，要求進(jìn)行糾正；對(duì)部分所屬單位資金和收入未納入部門預(yù)算的問題，要求全部納入預(yù)算管理；對(duì)應(yīng)收未收電信網(wǎng)碼號(hào)資源占用費(fèi)的問題，要求收繳；對(duì)挪用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的問題，要求歸還原資金渠道；對(duì)部分省級(jí)通信管理局超面積購建辦公樓的問題，要求進(jìn)行清理，并嚴(yán)肅查處；對(duì)違規(guī)將非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)的問題，要求予以糾正。

　　針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)署建議：信息產(chǎn)業(yè)部應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算管理，提高財(cái)政資金使用效益；加強(qiáng)基本建設(shè)項(xiàng)目管理，清查超標(biāo)準(zhǔn)購建辦公樓問題。

　　四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況

　　信息產(chǎn)業(yè)部在審計(jì)前開展了自查，并糾正了自查出的部分問題。對(duì)這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，信息產(chǎn)業(yè)部高度重視，積極采取措施進(jìn)行整改。上海市通信管理局和江蘇省通信管理局已將辦公用房出租收入和其他收入全部納入2007年部門預(yù)算管理；北京三達(dá)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作中心挪用的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)已歸還原資金渠道；信息產(chǎn)業(yè)部還緊急發(fā)文，要求各省通信管理局將本單位及所屬單位收支全部納入預(yù)算管理，將應(yīng)收未收的電信網(wǎng)碼號(hào)資源占用費(fèi)及時(shí)足額收繳；對(duì)省級(jí)通信管理局超面積購建辦公樓的問題，召開專題會(huì)議，要求違規(guī)建設(shè)的堅(jiān)決停建，并印發(fā)了《關(guān)于福建省通信管理局局房整改的通知》和《關(guān)于寧夏通信管理局局房整改的通知》，要求全國各省通信管理局對(duì)已有局房和在建局房進(jìn)一步進(jìn)行全面徹底的自查和整改。

　　此外，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問題，審計(jì)署另行出具了審計(jì)建議函，信息產(chǎn)業(yè)部已進(jìn)行了整改。

   

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