中新網(wǎng)北京3月10日電 題：最高檢張相軍談推進(jìn)行政檢察工作現(xiàn)代化四個(gè)關(guān)鍵詞

　　記者 　張素

　　以檢察工作現(xiàn)代化支撐和服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化，被寫入正在提請(qǐng)十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議審議的最高人民檢察院工作報(bào)告。

　　在最高人民檢察院第七檢察廳廳長(zhǎng)張相軍看來(lái)，加快推進(jìn)檢察工作現(xiàn)代化，離不開(kāi)理念、體系、機(jī)制、能力的現(xiàn)代化。

　　他在接受本社記者專訪時(shí)坦言，行政檢察工作起步晚、底子薄，更需要加大力度、加快發(fā)展，更需要持之以恒抓基層打基礎(chǔ)強(qiáng)素能，夯實(shí)行政檢察高質(zhì)量發(fā)展根基。

　　——理念

　　2023年，最高檢在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)繼續(xù)部署開(kāi)展“全面深化行政檢察監(jiān)督依法護(hù)航民生民利”專項(xiàng)活動(dòng)，要求各地結(jié)合實(shí)際，圍繞就業(yè)、醫(yī)療、婚姻登記等重點(diǎn)民生領(lǐng)域，以及婦女、老年人、殘疾人、退役軍人、農(nóng)民工等特定群體合法權(quán)益保護(hù)，開(kāi)展特色“小專項(xiàng)”，高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件，集中解決一批人民群眾急難愁盼與社會(huì)治理難題。

　　據(jù)知，多地檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)強(qiáng)制執(zhí)行、農(nóng)民工討薪、冒名婚姻登記專項(xiàng)監(jiān)督等“小專項(xiàng)”，為群眾解民憂辦實(shí)事。其中，內(nèi)蒙古等地檢察機(jī)關(guān)通過(guò)構(gòu)建“保障勞動(dòng)者權(quán)益薪酬支付”監(jiān)督模型，幫助農(nóng)民工討回薪資2860余萬(wàn)元人民幣。

　　要堅(jiān)持黨對(duì)檢察工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持講政治與講法治有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件，堅(jiān)持“四大檢察”內(nèi)在統(tǒng)一于法律監(jiān)督憲法定位，堅(jiān)持敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、勇于自我監(jiān)督……張相軍在談及推進(jìn)行政檢察工作理念現(xiàn)代化時(shí)說(shuō)，這些都是行政檢察要牢固樹(shù)立的現(xiàn)代化理念。

　　他表示，今年，行政檢察將堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持從政治上著眼，從法治上著力，堅(jiān)持“民有所呼、我有所應(yīng)”，高質(zhì)效辦好群眾身邊每一個(gè)“小案”。其中，檢察機(jī)關(guān)將積極參與根治欠薪專項(xiàng)行動(dòng)，“加強(qiáng)勞動(dòng)者特別是靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障”。

　　——體系

　　著眼體系建設(shè)，張相軍說(shuō)，一方面要完善行政檢察組織體系，從“四大檢察”基本格局出發(fā)，從組織機(jī)構(gòu)上把行政檢察立起來(lái)。

　　另一方面，要完善行政檢察職能體系，構(gòu)建訴訟內(nèi)監(jiān)督與訴訟外監(jiān)督雙輪驅(qū)動(dòng)、以行政訴訟監(jiān)督為重心、以行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解為牽引、以行刑反向銜接和行政違法行為監(jiān)督為新增長(zhǎng)點(diǎn)的“行政檢察工作格局”。

　　數(shù)據(jù)顯示，2023年全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共辦理行政訴訟監(jiān)督案件7.9萬(wàn)多件，共促進(jìn)化解行政爭(zhēng)議2.2萬(wàn)余件。

　　“我們堅(jiān)持把行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解貫穿辦案始終?！睆埾嘬娕e例說(shuō)，審查行政訴訟監(jiān)督案件踐行穿透式監(jiān)督理念，堅(jiān)持“一案三查”，既審查人民法院生效裁判有無(wú)錯(cuò)誤和審判活動(dòng)有無(wú)違法，又審查被訴行政行為是否合法，還審查行政爭(zhēng)議有無(wú)實(shí)質(zhì)性化解的可能，并在審查終結(jié)報(bào)告中作出說(shuō)明，堅(jiān)決避免就案辦案、程序了結(jié)。

　　——機(jī)制

　　張相軍在受訪時(shí)多次點(diǎn)題“機(jī)制”。比如，完善行政檢察質(zhì)效保證機(jī)制，完善重大案件上下聯(lián)動(dòng)、異地協(xié)作、內(nèi)部統(tǒng)籌的一體化辦案機(jī)制；又如，建立業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分析和通報(bào)機(jī)制，完善分片指導(dǎo)、抗前指導(dǎo)機(jī)制。

　　他特別提到要落實(shí)行政檢察監(jiān)督案件公開(kāi)聽(tīng)證工作指引，堅(jiān)持應(yīng)聽(tīng)盡聽(tīng)。事實(shí)上，多地檢察機(jī)關(guān)在實(shí)踐中搭建起“官民”對(duì)話交流和司法民主參與的平臺(tái)，把辦案過(guò)程“曬出來(lái)”、案件處理依據(jù)“亮出來(lái)”，以公開(kāi)促公正贏公信。

　　張相軍還表示，要落實(shí)重大行政訴訟監(jiān)督案件報(bào)告協(xié)調(diào)機(jī)制和監(jiān)督意見(jiàn)未采納案件逐案分析制度，完善行政檢察外部協(xié)同體系，建立行政抗訴、再審檢察建議案件人民法院和檢察機(jī)關(guān)相互通報(bào)以及矛盾糾紛共同化解機(jī)制，并且要探索法治督察與法律監(jiān)督協(xié)同銜接機(jī)制。

　　——能力

　　2023年，檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型研發(fā)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)由個(gè)案辦理到類案監(jiān)督到社會(huì)治理，行政訴訟監(jiān)督案件質(zhì)效明顯提升。

　　面向下一步，張相軍提出，要深入實(shí)施數(shù)字檢察戰(zhàn)略，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)賦能行政檢察，落實(shí)“業(yè)務(wù)主導(dǎo)、數(shù)據(jù)整合、技術(shù)支撐、重在應(yīng)用”的數(shù)字檢察工作模式，強(qiáng)化數(shù)字思維，提升數(shù)字能力。

　　他表示，要堅(jiān)持立足檢察自有數(shù)據(jù)和合理使用行政審判、行政執(zhí)行和行政執(zhí)法數(shù)據(jù)相結(jié)合，推進(jìn)覆蓋行政檢察主要業(yè)務(wù)類型的大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型應(yīng)用場(chǎng)景體系化建設(shè)，推廣效果好、成本低的優(yōu)秀監(jiān)督模型，推動(dòng)行政檢察辦案模式從“個(gè)案為主、數(shù)量驅(qū)動(dòng)”向“類案為主、數(shù)據(jù)賦能”轉(zhuǎn)變。(完)