中新網(wǎng)北京3月6日電 (記者 岳依桐)常年關(guān)注生態(tài)保護(hù)的全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)科學(xué)院成都生物研究所副所長(zhǎng)陳槐在今年全國(guó)兩會(huì)期間，提出推動(dòng)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向開(kāi)發(fā)模式(EOD)高質(zhì)量發(fā)展的建議。

　　EOD是指通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、組合開(kāi)發(fā)、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等方式，推動(dòng)公益性較強(qiáng)的生態(tài)環(huán)境治理與收益較好的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)有效融合、增值反哺、統(tǒng)籌推進(jìn)、市場(chǎng)化運(yùn)作、一體化實(shí)施、可持續(xù)運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境治理外部經(jīng)濟(jì)性內(nèi)部化的創(chuàng)新性項(xiàng)目組織實(shí)施方式。

　　據(jù)了解，自2018年首次提出該模式以來(lái)，國(guó)家促進(jìn)EOD發(fā)展的政策密集出臺(tái)。在中央和地方積極推動(dòng)下，我國(guó)EOD發(fā)展取得初步成效。據(jù)生態(tài)環(huán)境部披露的數(shù)據(jù)，截至2023年9月底，已指導(dǎo)205個(gè)EOD項(xiàng)目入庫(kù)并向金融機(jī)構(gòu)推送，總投資9213億元，融資需求6439億元。

　　陳槐表示，目前我國(guó)EOD發(fā)展仍存在政策體系有待完善、EOD理念使用泛化、融資與收益渠道單一、項(xiàng)目落地難度大等難題。他建議，在加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善政策體系的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推動(dòng)EOD創(chuàng)新、高質(zhì)量發(fā)展。

　　在陳槐看來(lái)，探索多渠道融資，擴(kuò)大收益來(lái)源是EOD未來(lái)發(fā)展的關(guān)鍵。他建議挖掘生態(tài)產(chǎn)品內(nèi)在價(jià)值，積極探索碳排放交易收益權(quán)、林權(quán)、采礦權(quán)、排污權(quán)、取水權(quán)等環(huán)境權(quán)益抵押融資新模式。“除產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目營(yíng)收外，應(yīng)全面考慮環(huán)境治理項(xiàng)目自身產(chǎn)生的收益、環(huán)境治理過(guò)程中有權(quán)獲得的權(quán)益等，還應(yīng)充分探索林業(yè)、海洋等碳匯與EOD項(xiàng)目的深度融合。”

　　陳槐還表示，一體化實(shí)施是EOD模式的關(guān)鍵要素，然而生態(tài)環(huán)境治理工作本身綜合性強(qiáng)、專業(yè)要求高，產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)行業(yè)跨度又大，從項(xiàng)目可持續(xù)角度看，專業(yè)化運(yùn)營(yíng)至關(guān)重要。他建議，重點(diǎn)培育EOD項(xiàng)目的整體運(yùn)營(yíng)服務(wù)提供商，推動(dòng)我國(guó)EOD項(xiàng)目更加有效落地。(完)