十大關(guān)鍵詞解讀兩高報(bào)告｜視點(diǎn)深度

　　8日，最高人民法院工作報(bào)告、最高人民檢察院工作報(bào)告提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議審議。

　　兩高報(bào)告凸顯依法治國(guó)的決心與力度。點(diǎn)名秦光榮、王富玉、王立科等落馬腐敗分子，提及陶革涉黑案、張玉環(huán)案、取快遞女子被造謠出軌案等引發(fā)社會(huì)關(guān)注的案件。常態(tài)化掃黑除惡、高壓反腐、打擊拐賣婦女兒童犯罪、保護(hù)公民個(gè)人信息等法治重點(diǎn)，與群眾關(guān)切高度契合。

　　關(guān)鍵詞1：掃黑除惡

　　——審結(jié)涉黑涉惡犯罪案件3409件18360人，鞏固整治“村霸”“沙霸”“菜霸”等成果

　　最高法報(bào)告提出，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)。審結(jié)涉黑涉惡犯罪案件3409件18360人。執(zhí)行到位財(cái)產(chǎn)刑及追繳、沒(méi)收違法所得405.7億元，堅(jiān)決摧毀黑惡勢(shì)力經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。鞏固整治“村霸”“沙霸”“菜霸”等成果。

　　最高檢報(bào)告提出，與2020年相比，起訴涉黑涉惡犯罪下降70.5%。針對(duì)陶革涉黑案，報(bào)告提到，遼寧檢察機(jī)關(guān)對(duì)原判提出抗訴、新罪提起公訴，并對(duì)12名涉嫌濫用職權(quán)、徇私枉法的偵查、檢察、審判人員立案查辦。

　　全國(guó)人大代表、邢臺(tái)學(xué)院教授陳鳳珍說(shuō)，要進(jìn)一步健全常態(tài)化掃黑除惡機(jī)制，堅(jiān)持打早打小，促進(jìn)常治長(zhǎng)效，對(duì)黑惡勢(shì)力的“保護(hù)傘”“關(guān)系網(wǎng)”一追到底，促進(jìn)社會(huì)基層治理。

　　關(guān)鍵詞2：反腐

　　——實(shí)際追繳職務(wù)犯罪贓款贓物到位596.6億元，對(duì)王富玉、王立科等23名原省部級(jí)干部提起公訴

　　最高法報(bào)告提出，審結(jié)貪污賄賂、瀆職等案件2.3萬(wàn)件2.7萬(wàn)人，秦光榮、王富玉等14名原中管干部受到審判。加大職務(wù)犯罪贓款贓物追繳力度，實(shí)際追繳到位596.6億元。首次適用刑事缺席審判程序?qū)徖沓倘?，裁定沒(méi)收外逃人員徐進(jìn)、張正欣境內(nèi)外巨額違法所得。

　　最高檢報(bào)告提出，受理各級(jí)監(jiān)委移送職務(wù)犯罪20754人，已起訴16693人。與國(guó)家監(jiān)委等共同推進(jìn)受賄行賄一起查，起訴受賄犯罪9083人、行賄犯罪2689人。對(duì)王富玉、王立科等23名原省部級(jí)干部提起公訴。對(duì)17名逃匿、死亡貪污賄賂犯罪嫌疑人啟動(dòng)違法所得沒(méi)收程序。

　　全國(guó)政協(xié)委員、陜西省高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)鞏富文說(shuō)，必須堅(jiān)持受賄、行賄一起查。在審理貪腐犯罪案件過(guò)程中，針對(duì)社會(huì)治理和行業(yè)監(jiān)管方面的普遍性、深層次問(wèn)題，要提出司法建議，建立健全常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)腐敗問(wèn)題標(biāo)本兼治。

　　關(guān)鍵詞3：優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

　　——清理涉民營(yíng)企業(yè)積案，起訴破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪13.4萬(wàn)人

　　最高法報(bào)告提出，清理涉民營(yíng)企業(yè)積案。審結(jié)壟斷案件49件、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件7478件。審理平臺(tái)“二選一”、刷單炒信等壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件。審理“茶顏悅色”奶茶訴“茶顏觀色”不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案。

　　最高檢報(bào)告提出，起訴破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪13.4萬(wàn)人。針對(duì)一些涉企案件長(zhǎng)期“掛案”，2019年起會(huì)同公安部持續(xù)專項(xiàng)清理出9815件，對(duì)證據(jù)不足、促查無(wú)果的，堅(jiān)決落實(shí)疑罪從無(wú)，督促辦結(jié)8707件。

　　全國(guó)政協(xié)委員、重慶市高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)李生龍表示，兩高報(bào)告高度關(guān)注法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。建議一手抓辦案一手抓治理，加強(qiáng)對(duì)各類市場(chǎng)主體的司法保護(hù)和服務(wù)，從源頭預(yù)防減少犯罪。

　　關(guān)鍵詞4：防范金融風(fēng)險(xiǎn)

　　——審結(jié)金融證券犯罪案件1.3萬(wàn)件，懲治涉虛擬貨幣、網(wǎng)貸平臺(tái)等新型金融犯罪

　　最高法報(bào)告提出，依法嚴(yán)懲金融證券犯罪，審結(jié)操縱市場(chǎng)、內(nèi)幕交易、非法集資、洗錢等犯罪案件1.3萬(wàn)件。審結(jié)金融糾紛案件155.3萬(wàn)件。

　　最高檢報(bào)告提出，起訴金融詐騙、破壞金融管理秩序犯罪4.3萬(wàn)人。會(huì)同公安部督辦36起重大非法集資案。依法懲治涉虛擬貨幣、網(wǎng)貸平臺(tái)等新型金融犯罪。起訴洗錢犯罪1262人。

　　全國(guó)人大代表、北京金融法院立案庭副庭長(zhǎng)厲莉說(shuō)，要通過(guò)加強(qiáng)法治化保障金融安全，探索構(gòu)建金融法治協(xié)同機(jī)制，有效應(yīng)對(duì)新型金融犯罪。要從嚴(yán)追訴洗錢犯罪，問(wèn)“罪”的同時(shí)堅(jiān)決追“贓”。

　　關(guān)鍵詞5：助力生態(tài)環(huán)保

　　——探索公益訴訟損害賠償專項(xiàng)基金制度，從嚴(yán)追訴非法傾倒危險(xiǎn)廢物、走私洋垃圾等犯罪

　　最高法報(bào)告提出，審結(jié)一審環(huán)境資源案件26.5萬(wàn)件。制定生態(tài)環(huán)境侵權(quán)禁止令、懲罰性賠償?shù)人痉ń忉?。審理綠孔雀預(yù)防性保護(hù)公益訴訟案，探索公益訴訟損害賠償專項(xiàng)基金制度。出臺(tái)貫徹長(zhǎng)江保護(hù)法實(shí)施意見(jiàn)。

　　最高檢報(bào)告提出，持續(xù)從嚴(yán)追訴非法傾倒危險(xiǎn)廢物、走私洋垃圾等破壞生態(tài)環(huán)境資源犯罪成效顯現(xiàn)，去年起訴4.9萬(wàn)人，8年來(lái)首次下降。辦理生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域公益訴訟8.8萬(wàn)件。

　　全國(guó)政協(xié)委員、北京市金臺(tái)律師事務(wù)所主任皮劍龍建議，加大生態(tài)保護(hù)法治宣傳，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。在打擊違法犯罪的同時(shí)，構(gòu)建刑事制裁、行政執(zhí)法、公益監(jiān)督、民事賠償相互協(xié)調(diào)的依法保護(hù)環(huán)境新格局。

　　關(guān)鍵詞6：保護(hù)未成年人

　　——讓“依法帶娃”成為家長(zhǎng)必修課，追訴性侵虐待等侵害未成年人犯罪6.1萬(wàn)人

　　最高法報(bào)告提出：全國(guó)法院設(shè)立2181個(gè)少年法庭。落實(shí)家庭教育促進(jìn)法，對(duì)虐待兒童的剝奪監(jiān)護(hù)權(quán)，讓“依法帶娃”成為家長(zhǎng)必修課。

　　最高檢報(bào)告提出，針對(duì)嚴(yán)重監(jiān)護(hù)失職，發(fā)出督促監(jiān)護(hù)令1.9萬(wàn)份。通過(guò)強(qiáng)制報(bào)告辦理侵害未成年人案件1657件。從嚴(yán)追訴性侵、虐待等侵害未成年人犯罪6.1萬(wàn)人。

　　全國(guó)人大代表、陜西省女法律工作者協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)方燕建議，強(qiáng)化學(xué)校、家長(zhǎng)、群團(tuán)組織與司法部門的協(xié)同支持體系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并堅(jiān)決打擊侵害青少年身心安全的新型犯罪，織密未成年人的社會(huì)“保護(hù)網(wǎng)”。

　　關(guān)鍵詞7：保護(hù)個(gè)人信息

　　——讓公眾不再為自己的“臉面”擔(dān)憂，取快遞女子被造謠出軌案自訴轉(zhuǎn)公訴

　　最高法報(bào)告提出，嚴(yán)懲竊取倒賣身份證、通訊錄、快遞單、微信賬號(hào)、患者信息等各類侵犯公民個(gè)人信息犯罪，審結(jié)相關(guān)案件4098件。出臺(tái)人臉識(shí)別司法解釋，制止濫用人臉識(shí)別技術(shù)行為，讓公眾不再為自己的“臉面”擔(dān)憂。審理人臉識(shí)別第一案。

　　最高檢報(bào)告提出，繼取快遞女子被造謠出軌案自訴轉(zhuǎn)公訴，接續(xù)發(fā)布公民人格權(quán)保護(hù)指導(dǎo)性案例，從嚴(yán)追訴網(wǎng)絡(luò)誹謗、侮辱、侵犯公民個(gè)人信息等嚴(yán)重危害社會(huì)秩序、侵犯公民權(quán)利犯罪，起訴3436人。辦理個(gè)人信息保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟2000余件。

　　全國(guó)人大代表、成都經(jīng)典匯文化科技有限公司藝委會(huì)辦公室主任徐萍表示，兩高報(bào)告回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代公眾對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的更高訴求，依法從嚴(yán)懲治網(wǎng)絡(luò)暴力犯罪，切實(shí)維護(hù)群眾切身利益。當(dāng)前，個(gè)人信息保護(hù)面臨諸多新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)，相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作，形成治理合力，堅(jiān)決為個(gè)人信息扣牢“法治安全鎖”。

　　關(guān)鍵詞8：打擊拐賣婦女兒童犯罪

　　——嚴(yán)懲收買被拐賣婦女兒童，追訴拐賣人口犯罪將繼續(xù)從嚴(yán)

　　最高法報(bào)告提出，嚴(yán)懲性侵、拐賣婦女兒童和收買被拐賣婦女兒童等犯罪，強(qiáng)化對(duì)被拐賣婦女兒童的司法保障。

　　最高檢報(bào)告提出，配合公安機(jī)關(guān)持續(xù)開(kāi)展“打拐”“團(tuán)圓”行動(dòng)，嚴(yán)懲拐賣人口犯罪，深挖歷史積案。追訴拐賣人口犯罪將繼續(xù)從嚴(yán)。

　　全國(guó)人大代表、山西華炬律師事務(wù)所合伙人會(huì)議主任劉正說(shuō)，報(bào)告明確傳遞出打拐的決心與力度，對(duì)收買、不解救、阻礙解救被拐賣婦女兒童犯罪堅(jiān)決依法追訴、從嚴(yán)懲治。今后要加強(qiáng)基層綜合社會(huì)治理，進(jìn)一步壓縮犯罪空間。

　　關(guān)鍵詞9：公正司法

　　——全面排查“減假暫”案件，“張玉環(huán)案”“張志超案”等錯(cuò)誤關(guān)押案直接督辦

　　最高法報(bào)告提出，全面排查1990年以來(lái)“減假暫”案件1334.5萬(wàn)件，對(duì)有問(wèn)題或瑕疵的5.9萬(wàn)件督促逐一整改，會(huì)同最高人民檢察院等出臺(tái)減刑假釋案件實(shí)質(zhì)化審理意見(jiàn)，決不允許“紙面服刑”“提錢出獄”破壞公平正義。

　　最高檢報(bào)告提出，全面排查1990年以來(lái)辦理的1100萬(wàn)件減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件，監(jiān)督糾正3萬(wàn)件，查處徇私舞弊“減假暫”犯罪242人。此外，對(duì)2018年以來(lái)改判糾正的246件刑事錯(cuò)案啟動(dòng)追責(zé)，“張玉環(huán)案”“張志超案”等錯(cuò)誤關(guān)押十年以上的22件直接督辦，從嚴(yán)追責(zé)問(wèn)責(zé)511名檢察人員。

　　全國(guó)人大代表、山西省太原市公安局三橋派出所副所長(zhǎng)楊蓉表示，排查“減假暫”、從嚴(yán)整治“紙面服刑”等舉措，直面司法系統(tǒng)的違法腐敗行為與制度漏洞，出臺(tái)的一系列相關(guān)舉措，對(duì)于堅(jiān)守司法公正底線具有重大意義。

　　關(guān)鍵詞10：保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)

　　——加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)和原始創(chuàng)新成果保護(hù)，加大懲治侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪力度起訴1.4萬(wàn)人

　　最高法報(bào)告提出，審結(jié)一審知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件54.1萬(wàn)件。審理涉5G通信、生物醫(yī)藥、高端制造等高新技術(shù)案件，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)和原始創(chuàng)新成果保護(hù)。明確職務(wù)發(fā)明權(quán)屬爭(zhēng)議的判斷標(biāo)準(zhǔn)。出臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)懲罰性賠償司法解釋。

　　最高檢報(bào)告提出，持續(xù)加大懲治侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪力度，起訴1.4萬(wàn)人。發(fā)布指導(dǎo)性案例，起訴侵犯商業(yè)秘密犯罪121人。會(huì)同國(guó)家版權(quán)局等督辦60起重大侵權(quán)盜版案件。

　　全國(guó)人大代表、中國(guó)科學(xué)院大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院教授馬一德說(shuō)，審結(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件數(shù)量快速增長(zhǎng)，意味著對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)日趨重視，有利于科技創(chuàng)新。出臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)懲罰性賠償司法解釋，有助于降低維權(quán)成本、提高侵權(quán)代價(jià)。要推動(dòng)形成國(guó)家、市場(chǎng)與社會(huì)多元共治的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)格局。

　　記者：舒靜、劉奕湛、吳文詡、宋佳、羅沙、孫亮全

　　視覺(jué)：宋佳