兩方代表人數(shù)相當(dāng)、觀點(diǎn)對(duì)立,在這樣一個(gè)勢(shì)均力敵的情況下,游離在他們中間的8名專家學(xué)者代表的意見就顯得格外重要,那么他們又是如何產(chǎn)生?根據(jù)《政府價(jià)格決策聽證辦法》規(guī)定:聽證會(huì)代表應(yīng)當(dāng)由政府價(jià)格主管部門聘請(qǐng)。但遺憾的是聘張三還是李四,怎么個(gè)聘法,《辦法》中并沒有說明,邱寶昌認(rèn)為不公開、不透明的聘請(qǐng)過程便難免會(huì)引來爭(zhēng)議。
邱寶昌:“你沒有一個(gè)先前的程序上的規(guī)范,很難讓人家信服你聘請(qǐng)的專家學(xué)者是公正的,是公平的!
同樣引起爭(zhēng)議的還有消費(fèi)者申請(qǐng)旁聽的請(qǐng)求遭到了拒絕。一位小伙子名叫郝勁松,是一位熱心于打公益官司的青年法律學(xué)者,申請(qǐng)旁聽卻以受會(huì)場(chǎng)條件限制,無法安排您旁聽會(huì)議為由得到拒絕。而根據(jù)《政府價(jià)格決策聽證辦法》第13條規(guī)定:公開舉行的聽證會(huì),公民可以向政府價(jià)格主管部門提出旁聽申請(qǐng),經(jīng)批準(zhǔn)后參加旁聽。
然而看過會(huì)場(chǎng)后的郝勁松對(duì)拒絕他的理由顯得更加感到難以理解和接受,他認(rèn)為,組織方的決定違反了《政府價(jià)格決策聽證辦法》中第5條和第6條的規(guī)定。
郝勁松:“政府價(jià)格決策聽證辦法第五條,政府價(jià)格決策聽證應(yīng)該遵循公正、公開、客觀和效率的原則,政府價(jià)格決策辦法第六條,聽證過程應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)監(jiān)督!
喬新生:“我們一方面要增加信息供給,增加決策的透明度,可是另一方面,由于我們自己在組織工作上,過于保守,或者謹(jǐn)慎有余而靈活不足,是值得價(jià)格主管機(jī)關(guān)檢討的地方!
而邱寶昌認(rèn)為,在這些爭(zhēng)議、問題背后,其實(shí)暴露出來的是我們的《聽證辦法》還不夠完善和成熟,辦法雖已出臺(tái)、細(xì)則卻未能跟進(jìn),嚴(yán)重影響了聽證制度作用的發(fā)揮。比如《政府價(jià)格決策聽證辦法》第九條明確提出,政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證內(nèi)容,合理安排及確定聽證會(huì)代表的構(gòu)成及人數(shù),但是對(duì)于怎么樣確定,什么叫合理,《辦法》都沒有提供細(xì)則可循。
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