中新社上海9月28日電 題：以開放倒逼改革 “自貿(mào)服務(wù)”打造一流營商環(huán)境

　　中新社記者 李姝徵

　　從棚戶區(qū)、鋼爐區(qū)起步，2010年的上海世博會讓這塊沿江寶地“破繭成蝶”；2015年，被納入中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(以下簡稱上海自貿(mào)區(qū))擴(kuò)區(qū)范圍的世博片區(qū)“振翅起舞”。推窗見綠、俯身親水，漫步公園、遠(yuǎn)眺觀鳥……這片央企總部、高端機(jī)構(gòu)和跨國公司聚集的中央活動區(qū)、“世界會客廳”早已今非昔比。

　　上海自貿(mào)區(qū)帶來的改變一眼可知。然而，更深層的變化，往往隱藏于細(xì)節(jié)之中。

　　“上午拜訪3至4家企業(yè)，下午還排了4家……”早上9時(shí)，樓宇經(jīng)濟(jì)專員嚴(yán)衛(wèi)娟踏入寫字樓電梯間，開始一天的工作行程。在上海自貿(mào)區(qū)世博片區(qū)，像嚴(yán)衛(wèi)娟這樣的樓宇經(jīng)濟(jì)專員還有很多，他們是奔走在一線，為企業(yè)提供“貼身服務(wù)”的“店小二”。

　　加快政府職能轉(zhuǎn)變、積極探索管理模式創(chuàng)新、促進(jìn)貿(mào)易和投資便利化，是上海自貿(mào)區(qū)肩負(fù)的使命。從落地實(shí)踐的角度而言，這一使命便體現(xiàn)在基層人員的日常工作之中。

　　自2000年起，嚴(yán)衛(wèi)娟便在上海市浦東新區(qū)東明路街道從事招商引資工作。眼下的她，是世博片區(qū)環(huán)球都會廣場的樓宇經(jīng)濟(jì)專員，負(fù)責(zé)對接4棟摩天樓內(nèi)的眾多企業(yè)。在嚴(yán)衛(wèi)娟遞來的名片上，“服務(wù)”兩字尤為顯眼。

　　“我們服務(wù)企業(yè)的方式，就是主動上門‘找問題’。”作為奔走在一線的“店小二”，嚴(yán)衛(wèi)娟在一次次拜訪中，了解區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，收集企業(yè)對政策的反饋，并對企業(yè)的疑問一一作出回應(yīng)。

　　上門拜訪前，嚴(yán)衛(wèi)娟先要回答自己預(yù)設(shè)的“問題”：這家企業(yè)的主營業(yè)務(wù)是什么？有多少名員工？有哪些新政策是和該企業(yè)的主營業(yè)務(wù)對口的？做好功課，才能進(jìn)得了門，說得上話。

　　即便如此，嚴(yán)衛(wèi)娟也時(shí)不時(shí)被企業(yè)“問倒”。“有家企業(yè)負(fù)責(zé)人，他一口氣問了我9個(gè)問題，有8個(gè)問題我當(dāng)場給出了解決方案。唯有一個(gè)問題，我無法立即作答，需要請教多個(gè)部門。”嚴(yán)衛(wèi)娟說。

　　而這些一時(shí)半刻無法解決的問題，恰恰是自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新的突破口。嚴(yán)衛(wèi)娟表示，當(dāng)企業(yè)遇到的“問題”并非個(gè)例，“店小二們”會收集這一信息，總結(jié)并上報(bào)，為自貿(mào)區(qū)下一步的制度創(chuàng)新探索方向。

　　從企業(yè)反映問題，到“店小二”主動尋找問題，解決問題。在上海自貿(mào)區(qū)管委會世博管理局副局長趙源看來，世博片區(qū)奉行的“服務(wù)優(yōu)先”，既是其優(yōu)化營商環(huán)境的主攻方向，也是政府職能轉(zhuǎn)變的生動注腳。

　　趙源介紹，為了更好地服務(wù)企業(yè)，今年世博管理局專門成立了企業(yè)服務(wù)處?！安徽撌侨瞬欧?wù)、安居、教育、醫(yī)療，以及政策兌現(xiàn)，企業(yè)遇到的所有問題，不需要奔波于多個(gè)部門，企業(yè)服務(wù)處都可以提供‘一站式’服務(wù)?！壁w源說。

　　政府職能轉(zhuǎn)變，是上海自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新的重要內(nèi)容?！耙蚤_放倒逼改革，上海自貿(mào)區(qū)圍繞政府職能轉(zhuǎn)變，加大商事制度改革，”在上海市發(fā)展改革研究院改革創(chuàng)新研究所所長王果看來，建立治理能力現(xiàn)代化要求相適應(yīng)的政府治理體系，是上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)10年來取得的亮點(diǎn)成就之一。

　　上海市浦東新區(qū)常務(wù)副區(qū)長、上海自貿(mào)區(qū)管委會副主任楊朝表示，下一步，上海浦東新區(qū)將以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)十周年為契機(jī)，全面落實(shí)國家和上海市優(yōu)化營商環(huán)境部署，對標(biāo)世界銀行新評估體系深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，系統(tǒng)化實(shí)施營商環(huán)境創(chuàng)新舉措。(完)