《體育法》涉及法律責(zé)任的僅六條
在這位法律界人士看來(lái),“賭博罪”和“行賄罪”、“受賄罪”以及“玩忽職守罪”、“瀆職罪”,很可能是這次“抓賭掃黑”風(fēng)暴中中國(guó)足球界相關(guān)人士適用較多的幾項(xiàng)法律依據(jù)。
“每一項(xiàng)法律定義都有適用范圍,并且受很多因素制約,即便是法律專家之間的意見(jiàn)也會(huì)出現(xiàn)不同,法律問(wèn)題引起爭(zhēng)論是非常正常的!痹搶<艺f(shuō),“比如說(shuō),有人認(rèn)為,中國(guó)足協(xié)工作人員同時(shí)是國(guó)家體育總局足球運(yùn)動(dòng)管理中心工作人員,屬于國(guó)家公務(wù)人員,如果公務(wù)人員監(jiān)管不利,就有犯罪嫌疑,但構(gòu)成玩忽職守罪的前提是必須致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失。而就算賭博罪,也是和賭博行為區(qū)分開的,其中還有‘聚眾賭博’這樣的劃分。另外,公務(wù)員賭球、球員賭博,很難直接套用相應(yīng)的法律條款。所以這件事最后到底發(fā)展成什么樣,還要看警方的調(diào)查結(jié)果,現(xiàn)在無(wú)論說(shuō)什么都無(wú)濟(jì)于事!
盡管去年北京奧運(yùn)會(huì)取得了巨大成功,國(guó)家體育總局也在強(qiáng)調(diào)競(jìng)技體育為國(guó)爭(zhēng)光的同時(shí),開始重視全民健身,以推動(dòng)我國(guó)由體育大國(guó)向體育強(qiáng)國(guó)的邁進(jìn),但《體育法》的修改仍然滯后——受歷史原因所限,《體育法》仍有種種無(wú)法適應(yīng)目前體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的諸多條款,這也是中國(guó)體育界近年來(lái)糾紛連連的客觀原因之一。
“《體育法》是大法,是否修改,如何修改,需要全國(guó)人大開會(huì)審議!睆埿κ勒f(shuō),“從近幾年的情況看,現(xiàn)有的《體育法》應(yīng)該進(jìn)行修改,比如涉及法律責(zé)任的內(nèi)容只有6條,這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的!
因此可以判斷,“抓賭掃黑”所涉及到的中國(guó)足壇相關(guān)人士,很難受到《體育法》的相應(yīng)裁定,目前只有《刑法》才能提供相應(yīng)的法律依據(jù)。
足球場(chǎng)外的查黑差距同樣巨大
而與世界足球發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)足球從業(yè)人員受到的法律約束,并不比競(jìng)技方面的差距更小。
2006年世界杯賽后,即便是“世界冠軍”這樣的輝煌,也沒(méi)能動(dòng)搖意大利足壇“秋后算賬”的決心——由于“電話門”丑聞,當(dāng)年意甲冠軍尤文圖斯被判降入乙級(jí),以-30分開始意乙征程,而AC米蘭雖然留在意甲,但他們被取消歐冠資格,并且新賽季聯(lián)賽積分被扣15分。
特別值得中國(guó)球迷注意的是,該處罰決定是由意大利體育法庭做出的——這也正是中國(guó)體育界的空白。
“那一年意大利的假球調(diào)查,都靈、米蘭、羅馬的檢察機(jī)關(guān)都參與了,還出動(dòng)了軍警,所以結(jié)果很快就出來(lái)了!睆埿κ勒f(shuō),“在國(guó)內(nèi)我們還達(dá)不到這樣的程度,只能依靠法律慢慢健全。”
作為足球發(fā)達(dá)國(guó)家,意大利聯(lián)賽的假球有著悠久的“歷史傳統(tǒng)”,在尤文圖斯之前,AC米蘭就曾經(jīng)因?yàn)樾匈V被勒令降級(jí),而法國(guó)歷史上“第一個(gè)”冠軍杯,就是馬賽賄賂AC米蘭所得——當(dāng)時(shí)《隊(duì)報(bào)》率先披露此事,法國(guó)足協(xié)立即展開調(diào)查,勒令馬賽降級(jí)。
和意、法等國(guó)足協(xié)打假時(shí)雷厲風(fēng)行的態(tài)度相比,中國(guó)足協(xié)給予警方的支持,卻顯得極為有限。
“我們是和人家差距很大,但這不代表我們就不抓賭了,不掃黑了!痹瓏(guó)足教練金志揚(yáng)認(rèn)為,“善有善報(bào),惡有惡報(bào),不是不報(bào),時(shí)候未到。”
“現(xiàn)在時(shí)候就算到了,其實(shí)早就該抓了,但既有我們體育方面尤其是足球方面相關(guān)的法律不健全的原因,另外,也有怕形象不好影響大局的因素!苯鹬緭P(yáng)說(shuō),“從前幾個(gè)月聽說(shuō)公安人員調(diào)查足球圈,我就一直關(guān)注著這件事。以前中國(guó)足球有過(guò)打假的機(jī)會(huì),但都是自己放過(guò)了!
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