“農(nóng)村留守兒童，一個脆弱而龐大的群體，一種酸楚無奈的生活。他們的父母為了生計遠離家鄉(xiāng)，無法給他們起碼的照料，使這些幼小的生命面臨多種危險與隱患。”在剛剛結(jié)束的全國政協(xié)第十一屆三次會議上，駐寧夏全國政協(xié)委員劉金虎所提的這個問題讓很多委員深感心酸。劉金虎在向大會提交的提案中表示，做好農(nóng)村留守流動兒童工作意義重大。

　　留守兒童他的眼中流露出憂郁和迷茫

　　12歲的崔剛是一名留守兒童，在寧夏固原市隆德縣聯(lián)財小學(xué)讀書�！八�的眼中經(jīng)常流露出憂郁和迷茫�！碧崞鸫迍偅�該校語文教師趙花動情地說。

　　這是近日寧夏回族自治區(qū)政協(xié)社會和法制委員會專門組成的調(diào)研組，在寧夏南部山區(qū)了解寧夏固原市隆德縣、彭陽縣、原州區(qū)留守兒童生活時的一個場景。

　　“留守兒童的心理健康值得我們關(guān)注。”3月15日，寧夏回族自治區(qū)政協(xié)社會和法制委員會主任魏兆慶對記者說這句話時，表情有些凝重。魏兆慶介紹，他在與幾名留守兒童的交談中明顯感覺到，這些孩子心里藏著很多話，卻不愿說出來，交談的時候都不愿抬頭，偶爾的正面視線相遇，也很快就游離開了。

　　一些留守兒童用稚嫩的語言表達著他們的愿望，他們內(nèi)心很渴望得到父母的關(guān)愛，渴望和別的同學(xué)一樣，每天放學(xué)后背起書包回到家，圍在父母的身邊，講在學(xué)校里發(fā)生的趣事和自己的學(xué)習(xí)。這樣的渴望對于其他孩子來說，并不是什么難事，但是對于留守兒童而言，就是一種奢望，他們一年跟父母在一起的日子就是有限的幾天，有的甚至幾年見不上一面。父母，這個在孩子眼里飽含依戀的字眼，在留守兒童那里多少有些陌生，這種陌生讓他們忘了如何在父母懷里撒嬌，也不愿跟外界交流。

　　那個眼里閃爍著憂郁和迷茫的崔剛，是隆德縣聯(lián)財小學(xué)五年級學(xué)生，成績優(yōu)秀。他的父親出車禍去世后，母親隨繼父外出打工，一年回來一次，給他和姐姐一點生活費，沒有更多的關(guān)懷。姐弟二人的生活全靠年邁的奶奶艱難地維持著。

　　“你生活學(xué)習(xí)中有沒有什么困難？”魏兆慶問崔剛，崔剛張了張嘴幾次都沒有說出來，最后才用很細微的聲音說：“我最怕生病。”對于這個衣食多半來自親友資助的孩子，不生病就是最大的要求。

　　這些留守的孩子，表現(xiàn)出來的成熟讓人感到心痛。他們對父母不能留在身邊給予了極大的理解和支持，有了委屈用自己弱小的肩膀獨自承受著，不愿對父母說，不想給在外辛苦的父母過多的壓力。

　　在調(diào)研過程中，一些學(xué)校的負責(zé)人表示，雖然學(xué)校對留守兒童采取了很多關(guān)懷措施，但畢竟學(xué)生眾多，師資力量有限，老師們不可能照顧到每一個孩子。學(xué)校建議首先應(yīng)該建立家長的教育責(zé)任意識，使他們承擔起對孩子健康成長的教育義務(wù)；同時呼吁全社會都來關(guān)注留守兒童，制定出切實可行的辦法，確保留守兒童健康成長。

　　調(diào)研顯示關(guān)愛監(jiān)護缺失導(dǎo)致隱患重重

　　寧夏回族自治區(qū)政協(xié)社會和法制委員會的調(diào)研結(jié)果顯示，據(jù)不完全統(tǒng)計，目前寧夏全區(qū)共有留守流動兒童11.2萬人，占全區(qū)在校生總?cè)藬?shù)的10.76%。留守兒童主要集中在干旱少雨的寧夏南部山區(qū)，僅固原市就有留守兒童42530人，占寧夏全區(qū)留守兒童總數(shù)的74%以上。流動兒童主要集中在經(jīng)濟比較發(fā)達的銀川市，有流動兒童35768人，占全區(qū)流動兒童總數(shù)的65%以上。

　　通過發(fā)放問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，寧夏全區(qū)留守兒童的家庭生活環(huán)境呈單親監(jiān)護、隔代監(jiān)護、委托監(jiān)護和自我監(jiān)護等情況。在700份調(diào)查問卷中，隔代監(jiān)護的有403人，占58%。單親監(jiān)護大多是父親外出務(wù)工，母親在家監(jiān)護。父母同時外出的留守兒童，87.5%由爺爺奶奶或外公外婆撫養(yǎng)照顧，12.5%被托付給親戚、朋友或自我監(jiān)護。

　　該調(diào)研組相關(guān)負責(zé)人介紹說，通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，由于長期得不到父母關(guān)愛、監(jiān)護和及時有效的教育疏導(dǎo)，部分自治區(qū)內(nèi)的留守流動兒童學(xué)業(yè)失教、心里失衡、行為失范較為嚴重。表現(xiàn)為：在性格和心理發(fā)育方面，感情脆弱、焦慮自閉、性格孤僻、逆反心理嚴重；在生活和學(xué)習(xí)方面，自律和生活自理能力差，在家里不聽監(jiān)護人教導(dǎo)，在學(xué)校不遵守規(guī)章制度，學(xué)習(xí)成績較差，行為習(xí)慣不良；在健康和安全方面，飲食營養(yǎng)和預(yù)防保健跟不上，安全教育不足，不少留守流動兒童身體發(fā)育不良，自我保護意識和自救能力差，存在安全隱患。同時農(nóng)民工夫婦因忙于打工，往往忽視或沒有時間管理自己的子女，這部分缺乏父母管教的留守兒童在未成年人犯罪中占有很高的比例，且對其今后人生埋下犯罪隱患。

　　據(jù)記者了解，目前寧夏全區(qū)農(nóng)村留守流動兒童工作正面臨著缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu)，沒有形成長效機制和工作合力，缺乏必要的經(jīng)費保障和教育條件，學(xué)校教育管理難度大等困難。

　　根據(jù)2005年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我國農(nóng)村留守兒童有2000萬，隨父母在外務(wù)工的流動兒童也“規(guī)模龐大”。2008年，中國有2萬名青少年非正常死亡，其中農(nóng)村留守兒童占據(jù)了很大一部分。由于缺少監(jiān)護，留守兒童成為犯罪分子的目標。據(jù)有關(guān)部門反映，被拐賣兒童中，流動兒童居第一位，留守兒童居第二位。

　　專家呼吁加快發(fā)展減少留守兒童數(shù)量

　　魏兆慶在接受記者采訪時說，農(nóng)村留守流動兒童是我國現(xiàn)階段城市化進程中出現(xiàn)并將長期存在的一個特殊社會群體，做好農(nóng)村留守流動兒童工作，使他們健康成長，關(guān)系到廣大農(nóng)村家庭的切身利益，關(guān)系到構(gòu)建和諧社會。他建議，首先應(yīng)當成立由黨委政府直接領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門參與的“留守流動兒童工作領(lǐng)導(dǎo)小組”及其辦事機構(gòu)，建立留守流動兒童基本情況登記制度，為開展留守流動兒童工作提供必要的經(jīng)費保障。同時，要建立多元化投資機制，拓寬渠道，廣泛動員社會力量，積極支持留守流動兒童工作。

　　魏兆慶指出，更重要的是加快發(fā)展，最大程度減少農(nóng)村留守流動兒童數(shù)量。加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，吸引鼓勵外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力在本地就業(yè)，減少外出務(wù)工人數(shù)，縮短外出務(wù)工人員與子女相聚的空間距離與時間周期，解決農(nóng)村留守流動兒童父母監(jiān)護缺失的問題。另一方面要緊緊抓住大力發(fā)展縣域經(jīng)濟的有利時機，加快縮小城鄉(xiāng)差距。特別是逐步弱化、消除城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療、就業(yè)和住房等制度壁壘，開辟流動兒童就學(xué)“綠色通道”，使其享受與打工所在地孩子同等的受教育權(quán)利。還要充分發(fā)揮各級婦聯(lián)、教育、團委、關(guān)工委、民政、衛(wèi)生等部門優(yōu)勢，深入開展“代理媽媽”、“一幫一”、“手拉手”等關(guān)愛活動。同時發(fā)動社會各界，開辦“留守兒童托管中心”、“留守兒童樂園”等，為留守流動兒童做好事、辦實事、解難事，加強留守流動兒童的幫扶救助，使他們充分感受到社會大家庭的溫暖。

　　長期關(guān)注寧夏留守流動兒童教育的寧夏大學(xué)法學(xué)院教授劉淑媛認為，當前，必須改革完善教育體制，調(diào)整農(nóng)村教育布局，探索適應(yīng)留守流動兒童需求的辦學(xué)模式，在留守流動兒童較多的地區(qū)，可開辦寄宿制學(xué)校，滿足他們的住宿就學(xué)需求。降低農(nóng)民工子女在務(wù)工流入地入學(xué)讀書的門檻，使其享受與城市兒童平等的教育待遇。鼓勵打工人員攜帶子女一起進城生活，從源頭上上減少留守兒童數(shù)量。在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村中心小學(xué)開辦農(nóng)村幼兒園、學(xué)前班，解決留守兒童的學(xué)前教育問題。同時，要研究創(chuàng)新教育教學(xué)方法，學(xué)校在課程設(shè)置上，要加強生存、安全、法制、心理健康等方面的教育，配備心理指導(dǎo)老師，引導(dǎo)留守流動兒童自立、自強、自尊，幫助他們安全走過人生發(fā)展的關(guān)鍵時期。還要延伸學(xué)校教育功能，辦好家長學(xué)校和家庭教育指導(dǎo)中心，定期開展家庭教育知識培訓(xùn)，教給監(jiān)護人科學(xué)的教育方法和理念，增強其家庭監(jiān)護的責(zé)任，使其履行好監(jiān)護職責(zé)。記者 潘從武