拆遷自焚 城管局長(zhǎng)停職

　　成都通報(bào)稱(chēng)所拆房屋確系違建，指揮人員處理不力，多人暴力抗法被刑拘

　　成都拆遷現(xiàn)場(chǎng)一女子唐福珍自焚，現(xiàn)場(chǎng)指揮的有關(guān)人員判斷不當(dāng)、處理不力，金牛區(qū)城管執(zhí)法局局長(zhǎng)鐘昌林已被停職接受調(diào)查。

　　昨晚10時(shí)，成都市金牛區(qū)通報(bào)了金牛區(qū)“11·13”拆遷戶自焚事件初步調(diào)查情況，并公布了現(xiàn)場(chǎng)三組視頻資料。通報(bào)表示，若發(fā)現(xiàn)在執(zhí)法過(guò)程中還存在其他問(wèn)題，將嚴(yán)肅處理，絕不姑息。

　　- 事件經(jīng)過(guò)

　　●1996年8月 建房

　　胡昌明與金華村簽用地協(xié)議，一直未辦手續(xù)。

　　●2007年8月 拆遷

　　成都建污水處理廠決定拆遷，胡要價(jià)800多萬(wàn)元。

　　●2007年10月 限期拆除

　　金牛區(qū)城管執(zhí)法局向胡下達(dá)限期拆除違建決定書(shū)。

　　●2007年12月 行政復(fù)議

　　胡昌明對(duì)限期拆除決定不服，提起行政復(fù)議。

　　●2008年2月 維持決定

　　成都城管執(zhí)法局經(jīng)審查維持原決定，胡昌明未在法定期限內(nèi)向法院提起訴訟。

　　●2009年4月 一拆受阻

　　城管執(zhí)法局拆除，唐福珍倒汽油威脅，拆除終止。

　　●2009年11月 二拆自焚

　　城管執(zhí)法局再次實(shí)施拆除，唐福珍往自己身上傾倒汽油并引燃，導(dǎo)致嚴(yán)重?zé)齻��?1月29日，離世。

　　據(jù)成都市金牛區(qū)調(diào)查通報(bào)

　　- 通報(bào)

　　一直未辦手續(xù)屬于違法建設(shè)

　　1 是否屬違建？

　　一直未辦手續(xù)屬于違法建設(shè)

　　該通報(bào)顯示，1996年8月，胡昌明與金牛區(qū)天回鎮(zhèn)金華村簽訂了《建房用地協(xié)議》后，在未辦理《規(guī)劃建設(shè)許可證》及用地審批手續(xù)的情況下，修建了面積達(dá)1600平米的磚混結(jié)構(gòu)及簡(jiǎn)易結(jié)構(gòu)房屋，用于企業(yè)經(jīng)營(yíng)。此后，胡昌明對(duì)所建房屋一直沒(méi)有辦理相關(guān)手續(xù)，因此屬于違法建設(shè)。

　　多名親屬已被刑事拘留

　　2 親屬暴力抗法？

　　多名親屬已被刑事拘留

　　通報(bào)顯示，經(jīng)初步調(diào)查，11月13日拆除過(guò)程中，胡昌明和部分唐、胡兩家親屬在此次暴力阻撓依法拆違事件中，涉嫌妨害公務(wù)犯罪，金牛區(qū)公安分局已于當(dāng)日立案?jìng)刹椤?/p>

　　11月21日，依法對(duì)5名涉嫌犯罪的唐、胡兩家親屬實(shí)施刑事拘留，4名實(shí)施監(jiān)視居住。11月23日，對(duì)胡昌明實(shí)施刑事拘留，11月24日對(duì)2名親屬實(shí)施刑事拘留。

　　救援過(guò)程遭到親屬持棒毆打

　　3 是否及時(shí)救治？

　　救援過(guò)程遭到親屬持棒毆打

　　通報(bào)顯示，11月13日，相持兩個(gè)多小時(shí)后，唐福珍在組織親屬阻撓執(zhí)法的同時(shí)，兩次向自己身上潑灑汽油，執(zhí)法人員多次試圖登上唐福珍所在的塔樓阻止，避免意外發(fā)生，均遭其子胡某及其姐夫陳某暴力阻攔。其間，執(zhí)法人員不斷喊話，勸阻唐福珍不要作出極端行為。

　　約10分鐘左右，唐福珍突然用打火機(jī)引燃身上汽油，執(zhí)法人員立即用泡沫水槍噴灑滅火，此時(shí)，唐福珍的兒子與姐夫不施營(yíng)救，繼續(xù)暴力阻撓，救援人員不顧其投擲石塊和持棒毆打，迅速搭梯登上塔樓，救下唐福珍。

　　- 追問(wèn)

　　1 違法建設(shè)為何10年沒(méi)拆？

　　昨晚，成都市金牛區(qū)區(qū)長(zhǎng)馬旭稱(chēng)遵照的法規(guī)、條例非常清晰，稱(chēng)未獲得規(guī)劃建設(shè)許可證及用地審批手續(xù)的情況下，胡昌明修建了面積達(dá)1600平米的磚混結(jié)構(gòu)及簡(jiǎn)易結(jié)構(gòu)房屋，沒(méi)有辦理相關(guān)手續(xù)，因此屬于違法建設(shè)。

　　既是違法建設(shè)，為什么10年沒(méi)拆？

　　馬旭稱(chēng)，違法建設(shè)是歷史上多年形成的。他說(shuō)，區(qū)里對(duì)違法建設(shè)的處理是按照增量為0、存量遞減的方式，新的違法建設(shè)讓它零出現(xiàn)，而舊的違法建筑要逐步遞減。而胡昌明的這個(gè)房子，在2007年城市四大污水處理廠之一的配套工程范圍之內(nèi)，所以在2007年納入拆除范圍。

　　當(dāng)有記者問(wèn)，當(dāng)初是村集體土地，為什么要用城市規(guī)劃法來(lái)判定時(shí)，金牛區(qū)法制辦主任王軍稱(chēng)，已經(jīng)將有關(guān)的法律條文列的非常清楚，就不再做答。

　　2 為何早晨6時(shí)不到開(kāi)拆？

　　唐的親屬稱(chēng)當(dāng)時(shí)6點(diǎn)不到，天還很黑，就聽(tīng)到外面聲音嘈雜。唐和親屬大部分都到了三樓的平臺(tái)，然后看到有大量的人和車(chē)。有吊車(chē)將大門(mén)兩側(cè)的墻推倒，還有人架著梯子從二樓往三樓爬。而當(dāng)天5點(diǎn)左右，電就已經(jīng)停了。

　　有記者質(zhì)疑為什么選擇這么早來(lái)強(qiáng)拆？馮貴銀說(shuō)，他們的拆遷是從上午開(kāi)始的，沒(méi)有記者提出的3點(diǎn)到6點(diǎn)。

　　對(duì)于拆遷人員的組成，唐的親屬稱(chēng)有很多人穿了迷彩服，不知道是什么身份？當(dāng)時(shí)在現(xiàn)場(chǎng)的金牛區(qū)政府辦副主任馮貴銀稱(chēng)，當(dāng)時(shí)拆遷的人都是城管執(zhí)法隊(duì)的人，他們是做了工作預(yù)案的。

　　對(duì)于和家屬之間的協(xié)調(diào)，馬旭稱(chēng)他們做了很多工作，相關(guān)部門(mén)、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、街道辦事處的工作人員，一共做的工作有19次之多。

　　3 暴力執(zhí)法還是暴力抗法？

　　本報(bào)記者提問(wèn)，有當(dāng)時(shí)在現(xiàn)場(chǎng)的唐的親屬稱(chēng)，當(dāng)時(shí)拆遷時(shí)有很多人拿著盾牌、舉著鐵棍對(duì)房子進(jìn)行拆除，并對(duì)他們進(jìn)行毆打，家屬因此反抗是暴力執(zhí)法引發(fā)的。拆除是否存在暴力執(zhí)法的問(wèn)題？

　　當(dāng)時(shí)在現(xiàn)場(chǎng)的馮貴銀沒(méi)有正面回答問(wèn)題，只是按照情況通報(bào)說(shuō)，當(dāng)時(shí)唐福珍組織唐、胡兩家親屬10余人，采取逐層關(guān)閉樓層通道，向執(zhí)法人員投擲自制汽油燃燒瓶、磚頭、石塊，在樓道、平臺(tái)潑灑汽油并點(diǎn)燃等暴力方式阻撓執(zhí)法。

　　而據(jù)當(dāng)時(shí)在現(xiàn)場(chǎng)的唐福珍的親人魏交稱(chēng)她一早聽(tīng)到喧嘩，后來(lái)跑到三樓平臺(tái)，看到一群戴著頭盔拿著盾牌的人破開(kāi)鐵門(mén)，沖上來(lái)。其中有人沖向她，并用鋼管打在了她的左小腿上，還有人向她眼睛里噴灑了不明物。當(dāng)時(shí)她一歲的孩子綁在胸前，有人將孩子從胸前扯走。

　　4 意外事件是否可以避免？

　　唐的多名親屬均稱(chēng)，如果當(dāng)時(shí)在唐澆了第三遍汽油后，拆遷隊(duì)伍撤走，就不會(huì)發(fā)生這樣的事情。唐的親屬魏交說(shuō)，唐福珍生性開(kāi)朗，誰(shuí)都不會(huì)想到她真的會(huì)點(diǎn)燃自己。她認(rèn)為，唐是因?yàn)榭吹接H人挨打，忍無(wú)可忍。她說(shuō)，唐福珍說(shuō)過(guò)好幾次，如果你們上來(lái)，我就點(diǎn)燃汽油。有一次，她抬頭看到了唐福珍的眼淚。

　　“就說(shuō)她倒了好幾次汽油，就應(yīng)該知道她的猶豫。”唐的大哥唐福明認(rèn)為，如果當(dāng)時(shí)拆遷隊(duì)撤走，就不會(huì)出事，或者救的更及時(shí)一點(diǎn)。

　　對(duì)于這個(gè)疑問(wèn)，馬旭稱(chēng)，當(dāng)時(shí)唐福珍和親屬點(diǎn)燃的汽油和投放的汽油燃燒彈在三樓平臺(tái)上散播，三樓平臺(tái)上的工作人員有危險(xiǎn)，為了防止他們意外，所以下面的人還在繼續(xù)往上沖。(記者張寒)