近日，天通苑西一區(qū)陸續(xù)發(fā)生6起流浪貓被打死的事件，五區(qū)26號(hào)樓的居民也一直飽受了跳蚤困擾，懷疑和流浪貓有關(guān)。居民和流浪貓的相處不“和諧”，萬(wàn)科星園小區(qū)目前也在征詢居民們關(guān)于小區(qū)內(nèi)流浪貓治理意見(jiàn)。隨著天氣轉(zhuǎn)涼，社區(qū)內(nèi)的流浪貓的生存問(wèn)題再次引起關(guān)注，法律方面的空白使得究竟是善待還是扼殺成為一個(gè)永恒且無(wú)解的話題。

　　小區(qū)內(nèi)的流浪貓應(yīng)該善待還是驅(qū)趕甚至扼殺。

　　豐臺(tái)、朝陽(yáng)、西城、昌平等地的多個(gè)小區(qū)

　　德 外

　　德外一個(gè)小區(qū)的助養(yǎng)人王女士說(shuō)，和她一樣的助養(yǎng)人有4個(gè)。從2005年起，他們收養(yǎng)了近20只流浪貓，除幾只小貓被帶回家中收養(yǎng)外，其余都在小區(qū)內(nèi)放養(yǎng)。

　　起初，貓叫聲讓不少鄰居很反感，“發(fā)情期貓確實(shí)叫得厲害，而且三四個(gè)月就能下一窩小貓�！睘榱俗尵用衲芎土骼素堄押孟嗵帲�王女士等人自己出錢給貓咪做絕育手術(shù)，“母貓手術(shù)費(fèi)80元，住院費(fèi)70元，這個(gè)價(jià)錢是醫(yī)院給流浪貓的優(yōu)惠。”王女士說(shuō)，他們還給個(gè)別“好斗”的公貓也做了絕育，“就是怕吵到鄰居。”此外，王女士等人每天都會(huì)清理投食點(diǎn)的垃圾，并且特意將貓窩搭建在院墻的角落處，不讓它們待在人家窗臺(tái)下。

　　記者看見(jiàn)，兩個(gè)投食點(diǎn)都非常干凈，沒(méi)有貓咪的“殘羹冷炙”。貓窩搭在院墻的角落，相當(dāng)整潔，并且離居民樓較遠(yuǎn)。居民李先生說(shuō)，以前那種不絕于耳的貓叫聲已漸漸消失了，數(shù)量也基本得到了控制，都是老面孔。目前，流浪貓對(duì)大家的生活基本沒(méi)什么妨礙。

　　給該小區(qū)流浪貓做絕育手術(shù)的醫(yī)院醫(yī)生介紹，居民帶流浪貓入院做絕育手術(shù)，可出示由居委會(huì)等有關(guān)部門的證明，凡能證明是流浪貓的就可享受優(yōu)惠。該醫(yī)生還說(shuō)，目前不少寵物醫(yī)院都有對(duì)流浪貓的優(yōu)惠政策，但具體的操作則依各醫(yī)院自身情況而定。

　　天通苑

　　今年夏天，因?yàn)橛辛骼素埶烙诘叵率覂?nèi)無(wú)人發(fā)現(xiàn)，五區(qū)26號(hào)樓的居民飽受了跳蚤困擾。近日，天通苑西一區(qū)又陸續(xù)發(fā)生6起流浪貓被打死的事件。

　　居民李女士說(shuō)，小區(qū)內(nèi)一直有不少愛(ài)貓人士在義務(wù)助養(yǎng)流浪貓，為了防止流浪貓繁殖過(guò)快，她還曾自掏腰包給貓咪做絕育。但記者了解到，由于小區(qū)面積較大，很難管理，大多居民只是進(jìn)行喂養(yǎng)，接受絕育手術(shù)的母貓不多。由于繁殖速度較快，小區(qū)內(nèi)的流浪貓現(xiàn)已增至70余只。

　　一些流浪貓?jiān)诰用翊跋麓钇鹆烁C，喂貓人送來(lái)的食物和貓的叫聲都讓一層居民難以忍受。“不及時(shí)清理確實(shí)很臟，味兒不好�！本用窈孪壬�說(shuō)，小區(qū)里的流浪貓?jiān)诮慌淦诘慕新曌屓朔锤�，常�?tīng)低層居民抱怨被吵得無(wú)法入眠。尤其是今年夏天，聽(tīng)說(shuō)“跳蚤事件”與流浪貓有關(guān)后，大家對(duì)此事意見(jiàn)更大了。郝先生說(shuō)，流浪貓也是有生命的，大家不該傷害他們，但確實(shí)不能忽視流浪貓泛濫對(duì)居民生活帶來(lái)的影響。采訪中，不少居民都表示尊重流浪貓的生存權(quán)，但是應(yīng)該盡快解決其收養(yǎng)和繁殖過(guò)快的問(wèn)題。

　　甘家口

　　55歲的姜阿姨住在西城區(qū)甘家口一個(gè)社區(qū)內(nèi)。姜阿姨在17年前撿到第一只貓，從此和貓結(jié)下不解之緣，不論在哪，只要看到有貓被遺棄，姜阿姨都會(huì)撿回來(lái)。家里養(yǎng)著78只貓，小區(qū)內(nèi)養(yǎng)著13只貓。

　　姜阿姨養(yǎng)的貓都有名字，貓很聰明，叫誰(shuí)都知道。每天早晨5點(diǎn)到8點(diǎn)，晚上4點(diǎn)到6點(diǎn)都是喂貓的時(shí)間。貓主要吃貓糧、罐頭，有時(shí)用雞胸肉和紅燒魚改善伙食。

　　姜阿姨說(shuō)，雖然養(yǎng)這么多貓，但是沒(méi)有和鄰居發(fā)生過(guò)矛盾。有時(shí)出門鄰居還會(huì)幫忙喂貓，給貓?zhí)硭�喝。談到養(yǎng)貓之道，阿姨說(shuō)十幾年來(lái)照顧貓的經(jīng)驗(yàn)就是要講究科學(xué)養(yǎng)貓。首先要干凈，主要給貓喂貓糧，在貓的盤子里不存東西�！拔癸埲菀子猩n蠅，鄰居會(huì)有意見(jiàn)的�！逼浯尉褪且�在貓六七個(gè)月的時(shí)候做絕育。成年貓撿回來(lái)后要做絕育，體內(nèi)外驅(qū)蟲，讓貓不再繁殖。

　　彩虹城

　　豐臺(tái)區(qū)彩虹城小區(qū)內(nèi)的流浪貓很幸福，它們不但能夠住進(jìn)貓窩里，還有自己的愛(ài)心賬戶。彩虹城社區(qū)居委會(huì)環(huán)境委員周少玲說(shuō)，一開始小區(qū)內(nèi)的流浪貓無(wú)人管理，由于好心人到處放食，導(dǎo)致環(huán)境臟亂差，社區(qū)居民對(duì)此很有意見(jiàn)，但是社區(qū)內(nèi)一些愛(ài)貓的人士不同意將貓送到相關(guān)部門，擔(dān)心貓得不到好的照顧。為此，居委會(huì)牽頭為貓做了貓舍，規(guī)范對(duì)流浪貓的收養(yǎng)。

　　目前小區(qū)內(nèi)有50多只流浪貓，分布在五個(gè)區(qū)域內(nèi)。去年五六月份的時(shí)候，居委會(huì)和物業(yè)在社區(qū)里建立了流浪貓愛(ài)心基金。所得到的善款主要為貓做絕育和看病。最近天氣涼了，居民們還為貓舍鋪上墊子，讓貓溫暖過(guò)冬。

　　動(dòng)物專家 首都愛(ài)護(hù)動(dòng)物協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng) 秦肖娜

　　現(xiàn)狀 京城至少20萬(wàn)只流浪貓

　　首都愛(ài)護(hù)動(dòng)物協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)秦肖娜說(shuō)，首都愛(ài)護(hù)動(dòng)物協(xié)會(huì)曾在2004年最后一個(gè)季度開始，到2007年第一個(gè)季度結(jié)束，對(duì)北京市流浪貓生存狀況進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示北京市共有20萬(wàn)只左右的流浪貓生存。這是中國(guó)民間組織第一次對(duì)流浪貓做比較貼近實(shí)際的調(diào)查，而此前更多的是以理論進(jìn)行推算，不符合實(shí)際。流浪貓生存環(huán)境不好，繁殖率低，工作人員通過(guò)近距離觀察，發(fā)現(xiàn)流浪貓的平均壽命在三年左右，所以到現(xiàn)在，流浪貓的數(shù)字不會(huì)有太大變化，也不會(huì)以幾何概率增加。

　　對(duì)于流浪貓的來(lái)源，秦肖娜說(shuō)主要有以下幾個(gè)方面，城市拆遷后，居民一般不把寵物帶走，被拋棄的貓只能流浪。外來(lái)務(wù)工人員在過(guò)年過(guò)節(jié)、農(nóng)忙或發(fā)生家庭變故等需要回家時(shí)，會(huì)將動(dòng)物拋棄。很多年輕人養(yǎng)寵物，在遇到畢業(yè)、結(jié)婚、換房等情況下會(huì)把寵物扔走。貓販子也會(huì)將賣不出去的或者有病的貓遺棄。還有實(shí)驗(yàn)室內(nèi)做過(guò)實(shí)驗(yàn)的貓有可能被遺棄。在外流浪的貓還會(huì)繼續(xù)繁殖，生出小貓。

　　探因 流浪貓臟亂擾民是誤解

　　秦肖娜說(shuō)，流浪貓和部分人不能和諧相處，建議大家用寬容的心態(tài)看待。

　　秦肖娜認(rèn)為，需要改變居民認(rèn)為流浪貓很臟的思維。人和貓共患的病很少，弓形體蟲病存在于帶蟲卵的貓糞便里。密集飼養(yǎng)場(chǎng)的哺乳動(dòng)物糞便才會(huì)有，散養(yǎng)的貓不會(huì)有。另外，貓身上的跳蚤和人身上的是兩回事。只要不近距離和貓貼在一起就不會(huì)有事。這種跳蚤脫離了貓的身上也活不了。

　　關(guān)于貓的叫聲，其實(shí)貓?jiān)诎l(fā)情期會(huì)叫，通過(guò)絕育可以解決這個(gè)問(wèn)題。2008年開始，首都愛(ài)護(hù)動(dòng)物協(xié)會(huì)和衛(wèi)生局合作，在小湯山醫(yī)院為貓做絕育、免疫。給流浪貓一定的食物、水，過(guò)冬的防治，利用流浪貓控制鼠患，減少鼠藥投放，減少對(duì)土的污染，效果很好。

　　解決 可利用流浪貓解決鼠患

　　“政府有專門的財(cái)政撥款鼓勵(lì)為流浪貓做絕育、免疫。對(duì)待流浪貓要科學(xué)，而不是通過(guò)打、殺、虐待的方法�！鼻匦つ日f(shuō)，政府有專門的機(jī)構(gòu)收留流浪貓，民間也有很多組織有專業(yè)知識(shí)、積極的態(tài)度，對(duì)動(dòng)物基本需求和照顧有了解，通過(guò)絕育免疫抑制消極方面，保留積極方面，保持干凈、科學(xué)喂養(yǎng)、文明投放食物。不會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響，還會(huì)通過(guò)發(fā)揮貓的積極方面控制鼠患。

　　“可以理解不喜歡貓的人，但是和諧社會(huì)需要寬容的思想�！鼻匦つ日J(rèn)為，科學(xué)的態(tài)度、寬容的心態(tài)、多元化的思路社會(huì)才能更加和諧。指責(zé)多大部分是因?yàn)椴涣私�，她希望少一些非理性職�?zé)，通過(guò)社區(qū)志愿者努力和政府專門的撥款為貓做絕育，解決社區(qū)內(nèi)流浪貓問(wèn)題。

　　法律專家

　　中國(guó)社科院法研所教授

　　動(dòng)物保護(hù)法(專家建議稿)項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人 常紀(jì)文

　　立法制約遺棄寵物

　　目前，北京城區(qū)的流浪貓不少來(lái)源于居民搬遷和流浪貓之間的交配，也有一些人因好玩而養(yǎng)寵物，但新鮮勁過(guò)去就不喜歡了，遂將其遺棄。

　　常教授稱，專家們提出了很多有關(guān)限制、懲戒遺棄動(dòng)物方面的條文。其中，第五章“寵物動(dòng)物的法律保護(hù)”，涉及到寵物生命和數(shù)量等敏感問(wèn)題，并對(duì)養(yǎng)犬、貓人的資格等做了較詳細(xì)規(guī)定。比如，第七十條中提到的申請(qǐng)養(yǎng)犬、貓登記的單位、組織和個(gè)人應(yīng)符合的條件包括“未發(fā)生過(guò)遺棄、虐待動(dòng)物的行為”，八十一條中明文表示“禁止養(yǎng)犬、貓人遺棄所養(yǎng)犬、貓”。

　　此外，在建議稿的第十一章法律責(zé)任中還規(guī)定了違法者須負(fù)的法律責(zé)任，分為行政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任。行政責(zé)任包括警告、罰款、責(zé)令具結(jié)悔過(guò)、責(zé)令改正、責(zé)令限期改正等。罰款實(shí)行個(gè)人和單位有別的分類罰款，即對(duì)個(gè)人處1000元以下罰款，對(duì)單位處5000元以上10萬(wàn)元以下罰款。常教授指出，由于法律分工的不同，“動(dòng)物保護(hù)法”一般不能規(guī)定刑事責(zé)任，需在刑法中予以規(guī)定。因此，專家組特別要求修訂刑法，增設(shè)虐待動(dòng)物罪、傳播虐待動(dòng)物影像罪和遺棄動(dòng)物罪。記者在建議稿中看到，“違反本法規(guī)定，故意遺棄動(dòng)物，數(shù)量較多，情節(jié)嚴(yán)重，或者造成威脅公共安全等嚴(yán)重后果的”、“違反本法規(guī)定，故意虐待動(dòng)物，擾亂社會(huì)秩序，情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重后果的”等情形，都屬于需要依法追究刑事責(zé)任的情形。

　　當(dāng)前居民自發(fā)喂養(yǎng)在一定程度上改善了流浪貓的生存環(huán)境，但如果小區(qū)內(nèi)流浪貓狗較多影響居民生活，常教授個(gè)人建議居民將其送往民間公益收養(yǎng)機(jī)構(gòu)。（李慧博 吳旖旎）