盡管持證上崗不是“一持就靈”，但就目前的情況來(lái)看，持證上崗是規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)的前提和關(guān)鍵

　　對(duì)于目前房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)的種種不規(guī)范現(xiàn)象，趙慶祥認(rèn)為，持證執(zhí)業(yè)是一個(gè)有效的辦法，“因?yàn)槌肿C的人經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí)和考試，專業(yè)素養(yǎng)好，服務(wù)水平也高。另外，一旦這個(gè)持證人員有了違規(guī)違法行為，經(jīng)過(guò)向房地產(chǎn)管理部門(mén)或者房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)組織投訴，違法違規(guī)的持證人員就會(huì)得到相應(yīng)的處理，情節(jié)嚴(yán)重的還會(huì)作為不良記錄記入信用檔案向社會(huì)公示，被處理人員的職業(yè)生涯將受到重要的影響”。

　　“反過(guò)來(lái)講，無(wú)證人員從事經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)就會(huì)帶來(lái)很大風(fēng)險(xiǎn)，他們的違法違規(guī)行為很難得到有效的處理。”趙慶祥說(shuō)，很多人反映的“投訴無(wú)門(mén)”現(xiàn)象，其實(shí)就是因?yàn)檫@些違法違規(guī)的個(gè)人和機(jī)構(gòu)沒(méi)有持證上崗、沒(méi)有登記備案、沒(méi)有相關(guān)信息，導(dǎo)致相關(guān)部門(mén)無(wú)法管理。

　　記者了解到，北京市住建委曾于今年6月份表示，自7月1日起，凡在北京市房地產(chǎn)交易中從事收集與傳播信息、查驗(yàn)房地產(chǎn)、協(xié)助房地產(chǎn)權(quán)屬登記(備案)、交驗(yàn)房地產(chǎn)等居間、代理經(jīng)紀(jì)活動(dòng)的人員必須持《北京市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員注冊(cè)證書(shū)》上崗。

　　梁家豪也認(rèn)為，“房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人應(yīng)該跟律師一樣持證上崗”。他說(shuō)，無(wú)證經(jīng)紀(jì)人從事房地產(chǎn)中介就相當(dāng)于無(wú)證律師在給別人打官司，那樣風(fēng)險(xiǎn)和糾紛自然就多了。比如，與無(wú)證業(yè)務(wù)員簽約是無(wú)效的，打官司時(shí)出現(xiàn)爭(zhēng)議的，首先質(zhì)疑就是合同的有效性。現(xiàn)在簽約的大多是無(wú)證經(jīng)紀(jì)人，客戶投訴了，也起不到太大的制約作用。

　　中國(guó)人民大學(xué)不動(dòng)產(chǎn)研究中心副主任俞明軒在接受本報(bào)記者采訪時(shí)也建議，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人應(yīng)該全部持證上崗。“盡管房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人持證上崗不是‘一持就靈’，不是一實(shí)行持證上崗就什么問(wèn)題都解決了，但就目前的情況來(lái)看，持證上崗是規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)的前提和關(guān)鍵�！�

　　據(jù)記者了解，早在2001年，有關(guān)部門(mén)就頒布了《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員職業(yè)資格制度暫行規(guī)定》和《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人執(zhí)業(yè)資格考試實(shí)施辦法》，建立了房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員職業(yè)資格制度�！冻鞘蟹康禺a(chǎn)中介服務(wù)管理規(guī)定》也規(guī)定，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)職業(yè)人員必須持有注冊(cè)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人證書(shū)或者協(xié)理注冊(cè)證書(shū)。

　　那么，持證上崗為何還會(huì)是一個(gè)問(wèn)題呢？

　　對(duì)此，趙慶祥向記者解釋道：“由于房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)立不屬于行政許可，在工商管理部門(mén)注冊(cè)公司之前沒(méi)有房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員的前置性許可審查，因此，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員職業(yè)資格制度的貫徹落實(shí)并不理想�！�

　　盡快完善房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人及經(jīng)紀(jì)企業(yè)行政許可的立法規(guī)范成為業(yè)內(nèi)共識(shí)。權(quán)威人士透露，正在修訂中的城市房地產(chǎn)管理法，有望對(duì)此作出規(guī)定

　　趙慶祥說(shuō)，目前的情況是，工商部門(mén)負(fù)責(zé)管理機(jī)構(gòu)，房產(chǎn)中介人員的信用管理則是由建設(shè)部門(mén)公示。另一位不愿意透露姓名的研究者也向記者表示，目前房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)之所以出現(xiàn)種種不規(guī)范的情況，根源就在于工商部門(mén)和建設(shè)部門(mén)之間存在監(jiān)管協(xié)調(diào)的問(wèn)題。

　　對(duì)此，俞明軒的觀點(diǎn)是，應(yīng)該加快對(duì)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和經(jīng)紀(jì)人行政準(zhǔn)入制度的建設(shè)�！靶姓�許可的加強(qiáng)是房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)規(guī)范的根本和基礎(chǔ)，如果不能很好地貫徹和實(shí)行行政準(zhǔn)入制度，對(duì)經(jīng)紀(jì)行業(yè)的監(jiān)管將無(wú)從談起，對(duì)各種不規(guī)范問(wèn)題的處理也會(huì)處于被動(dòng)狀態(tài)�！�

　　他同時(shí)建議，在行政許可流程上應(yīng)該注意次序：房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)立應(yīng)先由房地產(chǎn)主管部門(mén)進(jìn)行資質(zhì)審核，再進(jìn)行工商注冊(cè)，領(lǐng)取執(zhí)照，這樣才可以保證經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)立符合準(zhǔn)入要求。

　　俞明軒告訴記者，在房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)企業(yè)準(zhǔn)入資格方面尚存在法律缺失的問(wèn)題，有關(guān)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)企業(yè)準(zhǔn)入資格在行政許可體系中并無(wú)明文規(guī)定，目前僅是依據(jù)原建設(shè)部所發(fā)的《城市房地產(chǎn)中介服務(wù)管理規(guī)定》(建設(shè)部97號(hào)令)有關(guān)條款而進(jìn)行的，并未以法律條文的形式明確下來(lái)。

　　陳蘊(yùn)認(rèn)為，另一個(gè)關(guān)鍵的問(wèn)題是，“這個(gè)行業(yè)的企業(yè)太缺乏自律意識(shí)，跟其他成熟行業(yè)的企業(yè)比，太缺乏職業(yè)道德了。”

　　記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，很多人對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)存在不信任，一部分人稱不愿意通過(guò)中介租房、買(mǎi)房。

　　“這個(gè)行業(yè)確實(shí)存在很多亟待規(guī)范的地方，”趙慶祥說(shuō)，“房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)經(jīng)過(guò)十來(lái)年的發(fā)展，從無(wú)到有，從小到大，目前出現(xiàn)了一些致力于行業(yè)長(zhǎng)久發(fā)展的大型品牌機(jī)構(gòu)。這些機(jī)構(gòu)深刻認(rèn)識(shí)到房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的重要性，但在發(fā)展的同時(shí)也遇到了瓶頸———執(zhí)業(yè)人員數(shù)量多，持證人數(shù)少，整體素質(zhì)不高，造成人員流動(dòng)很頻繁，服務(wù)質(zhì)量很難從整體上提高�！�

　　對(duì)此，俞明軒認(rèn)為，提高職業(yè)道德和專業(yè)素養(yǎng)，才能實(shí)行企業(yè)長(zhǎng)久發(fā)展。中介服務(wù)的規(guī)范操作，必須依靠企業(yè)自身的自律，依靠企業(yè)自身的規(guī)范和長(zhǎng)時(shí)期建立的信譽(yù)和企業(yè)文化。

　　關(guān)于房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)自律，趙慶祥表示，中國(guó)房地產(chǎn)估價(jià)師與房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人學(xué)會(huì)是一個(gè)在民政部登記注冊(cè)的社團(tuán)組織，是房地產(chǎn)估價(jià)和經(jīng)紀(jì)行業(yè)內(nèi)唯一的全國(guó)性行業(yè)組織�！皩�(duì)引導(dǎo)行業(yè)自律性管理，我們有著不可推卸的責(zé)任，目前我們正在積極探討加強(qiáng)經(jīng)紀(jì)行業(yè)自律的種種辦法�！�

　　但俞明軒認(rèn)為，最根本的解決之道還在于立法上的完善�！皯�(yīng)當(dāng)盡快完善有關(guān)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人及經(jīng)紀(jì)企業(yè)行政許可的立法規(guī)范，明確房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)中市場(chǎng)主體的基本權(quán)利和義務(wù)、有關(guān)市場(chǎng)準(zhǔn)入以及行政處罰等規(guī)定，解決房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)監(jiān)管和查處依據(jù)不足的問(wèn)題，形成法律規(guī)范完善、政府部門(mén)依法審批及管理、經(jīng)紀(jì)人及經(jīng)紀(jì)企業(yè)自律、行業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)督的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)運(yùn)行體系�！�

　　趙慶祥對(duì)此非常贊同，他向記者透露說(shuō)，“目前國(guó)家正在修訂城市房地產(chǎn)管理法，有希望通過(guò)立法的形式，將經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)立和經(jīng)紀(jì)人員的執(zhí)業(yè)資格設(shè)置成行政許可。相信法律出臺(tái)以后，整個(gè)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)的形象會(huì)有一個(gè)整體改觀，服務(wù)質(zhì)量也將進(jìn)一步提高�！�

　　記者手記

　　房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)的問(wèn)題遠(yuǎn)不止文中所提的這些。記者在采訪中感受到，不僅消費(fèi)者對(duì)這個(gè)行業(yè)充滿了指責(zé)，就連這個(gè)行業(yè)的從業(yè)人員對(duì)自己所在的行業(yè)也頗有怨詞。同時(shí)記者還發(fā)現(xiàn)，對(duì)這一行業(yè)的研究也較為匱乏。

　　對(duì)于多數(shù)普通百姓來(lái)說(shuō)，買(mǎi)房置業(yè)是人生的一件大事，買(mǎi)房賣(mài)房又免不了和中介打交道。因此，重建這個(gè)行業(yè)的秩序已是眾望所歸。而一個(gè)行業(yè)要想健康、長(zhǎng)遠(yuǎn)地發(fā)展，離不開(kāi)一套完整的體制和相應(yīng)的監(jiān)管。同時(shí)，從業(yè)者也需要遵守行業(yè)的道德底線。本報(bào)見(jiàn)習(xí)記者 任雪 本報(bào)記者 杜萌