“采取反暴力抗法的布局動(dòng)作,注意要使相對(duì)人的臉上不見血,身上不見傷,周圍不見人,還應(yīng)以超短快捷的連環(huán)式動(dòng)作一次性做完,不留尾巴。一旦進(jìn)入實(shí)施,阻止動(dòng)作一定要干凈利落,不可遲疑,要將所有力量全部使用上。”上述文字摘自三年前由國家行政學(xué)院出版社出版的《城管執(zhí)法操作實(shí)務(wù)》一書,上述內(nèi)容4月21日在一些論壇被網(wǎng)友曝光后引發(fā)強(qiáng)烈關(guān)注。

　　人們的觀念就是人們的眼鏡,戴什么眼鏡就看到什么世界。正因?yàn)槿绱?“城管式”秘籍暴露了不同人士立場(chǎng)的分野,也說明了不同身份人員看待社會(huì)的迥異。但是,面對(duì)“城管式”秘籍,我們看到了一種敵視的態(tài)度,看到了一種不是你死就是我活的分裂。同是社會(huì)的一分子,同是社會(huì)系統(tǒng)的有機(jī)組成部分,何以異化為如此狀態(tài)?城市管理者和處于被管理位置的公眾本不是一種敵對(duì)關(guān)系,而是一種相互合作的關(guān)系,但是,通過“城管式”秘籍和眾多無情的事實(shí),我們分明僅僅看到了“敵人”而沒有看到“朋友”。

　　據(jù)媒體報(bào)道,網(wǎng)上曾流傳一則帖子《清明上河圖之城管來了》,PS過的《清明上河圖》片斷中,北宋畫家張擇端描繪的汴京水陸運(yùn)輸和市面繁忙景象不見了,在“城管來了”的說明后,街上的人物和商販全部不見,只留下建筑物和滿地凌亂。你不能不認(rèn)同《清明上河圖之城管來了》在諷刺背后所表達(dá)現(xiàn)實(shí)的殘酷程度,當(dāng)你知道了“城管來,小販躲;城管追,小販跑;城管走,小販回”成為“新版貓捉老鼠”時(shí),當(dāng)你了解了在網(wǎng)友共同撰寫的百度百科上,城管被等同于打、砸、搶,被形容為殘暴、血腥、恐怖時(shí),就可能體會(huì)《清明上河圖之城管來了》表達(dá)的社會(huì)現(xiàn)實(shí)。

　　無論是“城管式”秘籍,還是“清明上河圖之城管來了”,在筆者看來,都是對(duì)強(qiáng)制、對(duì)暴力的控訴,對(duì)生存空間被壓縮的拷問。這是一種無奈,卻也是現(xiàn)實(shí)的寫照。城管制度作為政府提供的公共產(chǎn)品,其效用不能達(dá)到社會(huì)需要的程度,反而對(duì)社會(huì)的公共需求產(chǎn)生了叛離的力量,引發(fā)了社會(huì)某些群體的對(duì)立。“城管式”秘籍和“清明上河圖之城管來了”不僅僅是一個(gè)社會(huì)矛盾沖突的產(chǎn)物,更多的還是政府進(jìn)行社會(huì)治理的模式和政策的失當(dāng)。從更深層次的意義上來看,這反映了在社會(huì)變革中公權(quán)力和私權(quán)利的沖突。

　　“城管式”秘籍和“清明上河圖之城管來了”被關(guān)注再次啟示我們,應(yīng)該到了放棄單方面強(qiáng)制管理的時(shí)候了,到了應(yīng)該實(shí)行柔性管理的時(shí)候了。城管和公民之間的普遍沖突、尖銳對(duì)立,早已背離了和諧社會(huì)建設(shè)之道。在筆者看來,注重行政謙抑,落實(shí)柔性管理已經(jīng)是當(dāng)務(wù)之急。一個(gè)簡單的事實(shí)是,并非所有的管理行為都要采取強(qiáng)制的方式。一段時(shí)間以來,行政機(jī)關(guān)奉行強(qiáng)權(quán)行政,高高在上,面對(duì)網(wǎng)友的反諷和社會(huì)的關(guān)注,理應(yīng)從執(zhí)法理念上進(jìn)行反省,進(jìn)行自我約束。必須認(rèn)識(shí)到,公民和社會(huì)組織參與到管理中來,正在成為普遍共識(shí),追求政民互動(dòng)、和諧正顯現(xiàn)了這種趨勢(shì)。

　　“城管式”秘籍和“清明上河圖之城管來了”是一種嘲弄,但更是一種期待。只有在行政法制由管制型、命令型、一味控權(quán)型轉(zhuǎn)化為服務(wù)型、權(quán)力與權(quán)利兼顧型的過程中,在政府角色由單純的發(fā)號(hào)施令者轉(zhuǎn)化為服務(wù)者,才能滿足公眾的期待。

　　朱四倍