2月10日,北京市中央電視臺新大樓北配樓火災后的場面令觀望的市民心痛不已。據(jù)介紹,起火建筑為中央電視臺新臺址B標段建筑,建成后將作為“北京文華東方酒店”使用。該建筑共30層,高159米,建筑面積103648平方米,主體結(jié)構(gòu)為鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)。該建筑于2005年3月開始施工,2006年12月底完成主體結(jié)構(gòu)。經(jīng)公安消防官兵頑強拚搏,奮力撲救,保住了西側(cè)演播大廳和北外立面,西、南、東側(cè)外墻裝修材料過火。 中新社發(fā) 九州 攝
2月9日晚,中央電視臺新臺址北配樓因違法燃放煙花引發(fā)大火,參加救火的消防官兵6人負傷,1人犧牲,令人震驚。
輿論對此次事故已有許多分析,而其中有個細節(jié),似乎并未引起人們的高度重視——北京市消防局向媒體通報說,“火災系業(yè)主單位不聽治安民警勸阻執(zhí)意違法燃放煙花造成”。元宵節(jié)晚上,央視新臺址辦公室在北配樓西南角空地,燃放了數(shù)百枚禮花彈,這些禮花彈屬A類煙花,按規(guī)定,燃放這類煙花須經(jīng)市政府批準,他們事先并未申請,屬擅自燃放,因此受到了治安民警的勸阻。但他們不聽勸阻,執(zhí)意違法燃放,終至引發(fā)大火,釀成了重大的事故。
誠如管理學所言“魔鬼在于細節(jié)”,“業(yè)主單位不聽治安民警勸阻執(zhí)意違法燃放煙花”,無疑是個重要“細節(jié)”,由煙花引燃的沖天大火則是可怕的“魔鬼”。可以設(shè)想,假如當時治安民警成功勸阻了業(yè)主單位的違法行為,這場“魔鬼”般的大火本是可以避免的。
然而,治安民警既已出面勸阻,為何又沒能及時制止違法行為呢?
首先,業(yè)主單位不聽勸阻、執(zhí)意燃放,表明他們對民警的執(zhí)法行為缺乏起碼的敬畏意識。他們沒有認識到,民警前來勸阻是具有相當權(quán)威性、嚴肅性和震懾力的執(zhí)法行為,沒有認識到對民警的勸阻只能聽從,而不能討價還價,更不能執(zhí)意抗拒。在法治社會,一個理性的、守法的公民,對警察的執(zhí)法行為應當給予足夠的尊重和必要的配合,即便存有異議,也應當通過行政復議或訴訟等渠道維護權(quán)益,而不能與警察正面沖突甚至公然對抗。
其次,治安民警對業(yè)主單位的違法燃放行為勸阻不力,令后者得以繼續(xù)其違法行為,表明民警自己對執(zhí)法行為的權(quán)威性、嚴肅性和震懾力也缺乏足夠的信心。或許,央視新臺址辦公室不是普通的業(yè)主單位,民警在執(zhí)法時或許也有某種“畏難”情緒,因此難以鐵面“碰硬”、嚴格執(zhí)法。
執(zhí)法相對人對執(zhí)法者的執(zhí)法行為,缺乏尊重敬畏之心;執(zhí)法者在執(zhí)法過程中也缺乏自信和硬氣。兩相作用,執(zhí)法行為的權(quán)威性、嚴肅性就打了折扣,執(zhí)法結(jié)果的有效性,自然是很難保證的。如此這般“執(zhí)法疲軟”的情形,在其他方面也并不少見。比如對煤礦生產(chǎn)的監(jiān)管,對酒吧、歌舞廳等娛樂場所消防安全的監(jiān)管等等。一些地方的安監(jiān)部門,往往只向存在安全隱患或違法生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè),提出書面警告、下發(fā)整改意見等,認為這樣做就履行了職責,完成了任務(wù)。如果不幸仍然發(fā)生了礦難、火災,那么他們也無能為力了,也勿需為此承擔責任了……
但愿央視新臺址燃起的這場大火,能給“不聽勸阻”的違法者敲響警鐘,給“勸阻不力”的執(zhí)法者敲響警鐘,給所有對執(zhí)法權(quán)威性、嚴肅性缺乏正確認識的人,敲響警鐘!(潘洪其)
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