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    陜西煤老板出任縣長助理續(xù)：4人已被免職      

    陜西煤老板獲聘縣長助理 網(wǎng)友擔(dān)心出現(xiàn)官商勾結(jié)

　　“煤礦企業(yè)家的縣長助理的職務(wù)被免掉了嗎？”

　　“領(lǐng)導(dǎo)不在，我們也說不清……”

　　接聽電話的，是陜西省府谷縣委組織部的一位工作人員。

　　盡管帶著些許遲疑和猶豫，這位工作人員還是肯定了這條消息：2月3日晚，縣委緊急召開會議，決定免去高乃則、王乃榮、王萬東、劉過門四人縣長助理職務(wù)。此四人乃府谷赫赫有名的煤礦企業(yè)家，有的被當(dāng)?shù)厝朔Q做“煤老板”。

　　“煤老板”當(dāng)縣長助理，驟起風(fēng)波，一度讓府谷上下神經(jīng)緊繃。

　　起源：“煤老板”當(dāng)上縣長助理

　　此番風(fēng)波之源，是“府組發(fā)(2008)31號文件”。

　　文件主要內(nèi)容為：“經(jīng)縣委常委會研究，提議：聘任高乃則、王乃榮、王萬東、劉過門四同志為縣政府縣長助理(不脫產(chǎn))；聘任張繼平、王世春、劉旭鋒等三同志為縣政府縣長經(jīng)濟(jì)顧問�！�

　　七名被聘任為縣長助理和縣長經(jīng)濟(jì)顧問的人，均是當(dāng)?shù)孛駹I企業(yè)家，其中六名為“煤老板”。

　　縣長助理和顧問們可以享受的政治待遇有“參與縣上組織的有關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、決策、制度的討論制定，以及與此相關(guān)的各類咨詢、論證、聽證、調(diào)研、視察、考察活動，提出意見建議”。

　　“他們都是一年一聘。”府谷縣委組織部部長賀強介紹，這些縣長助理，并沒實權(quán)，實質(zhì)上還是顧問。

　　初衷：杜絕民營企業(yè)偷稅漏稅

　　府谷地處“神府煤田”腹地，被稱為陜西的“科威特”。2007年底的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，府谷民營經(jīng)濟(jì)已占到縣域經(jīng)濟(jì)總量的74%。而民營經(jīng)濟(jì)大多涉煤。

　　府谷縣委組織部的一位領(lǐng)導(dǎo)并不諱言，這樣做就是鼓勵民營企業(yè)家積極納稅。

　　2006年以前，府谷縣稅收不規(guī)范，存在企業(yè)偷稅漏稅行為。

　　2007年3月7日，縣里出臺了《關(guān)于鼓勵支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的暫行規(guī)定》，提出對納稅1000萬元以上、群眾公認(rèn)有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀民營企業(yè)法定代表人，經(jīng)組織考察，可聘任為縣人民政府不脫產(chǎn)縣長助理。

　　而在2008年5月，縣里將此政策修訂，出臺了《關(guān)于鼓勵支持非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的暫行規(guī)定》，規(guī)定“納稅和為社會公益事業(yè)貢獻(xiàn)在2000萬元以上、群眾公認(rèn)有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀非公有制企業(yè)法定代表人”可以入圍。

　　聘任稱呼也由縣長助理改為“縣委、縣政府特邀經(jīng)濟(jì)顧問”。

　　府谷縣在2007年納稅達(dá)到1000萬元的民營企業(yè)家有9個，后來結(jié)合社會貢獻(xiàn)、遵紀(jì)守法、安全、計生等方面進(jìn)行了考察，最終提交常委會討論的有7個人。

　　爭議：難免商而優(yōu)則仕之嫌

　　聘任煤老板擔(dān)當(dāng)縣長助理一事，府谷縣處理得很低調(diào)，當(dāng)?shù)毓俜骄W(wǎng)站、報紙及各種材料中，均未將他們稱為縣長助理。雖然慎之又慎，但此事在府谷依然掀起風(fēng)波。

　　“這些煤老板經(jīng)濟(jì)實力雄厚，可他們大多都是高中文化以下，有的甚至斗大的字不識。怎么能當(dāng)好助理？”府谷縣街頭，一位群眾表達(dá)自己的不滿，他認(rèn)為，權(quán)力帶上了銅臭味，很難讓普通老百姓理解。

　　當(dāng)然也有人持贊同態(tài)度：社會事業(yè)的管理需要不同階層的人介入，無論是“不脫產(chǎn)縣長助理”還是“縣長經(jīng)濟(jì)顧問”的稱呼，都是政府對民營企業(yè)家經(jīng)濟(jì)行為的認(rèn)可，也是一種政治榮譽，提高民營企業(yè)家的社會地位，讓他們更好地為社會提供更多的資源。為什么不能選聘更多不同階層的人來參與政府的決策？

　　有的干部則擔(dān)憂：“這些縣長助理，除了市上任命的兩個有分管工作外，其余的都是協(xié)助副縣長工作，實際上是多了一個層次，增加了工作的中間環(huán)節(jié)，也增加了行政成本。”

　　對此，府谷縣委一些干部并不認(rèn)可，“現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)的會議太多，尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱點地區(qū)，一些應(yīng)付性的活動、會議就要占去大半的工作時間，設(shè)這些縣長助理是出于工作量的考慮，一些事情如果沒有人具體盯著去落實，就會誤事�！�

　　“這和紅頂商人有本質(zhì)的區(qū)別，紅頂商人是指戴著帽子去做生意，我們這是生意已經(jīng)做大了，再給他戴個帽子�！睋�(jù)一家媒體報道，府谷縣委組織部部長賀強曾經(jīng)解釋說，這并不會影響執(zhí)法部門的正常執(zhí)法，這些不脫產(chǎn)的縣長助理因為不參加具體的政務(wù)活動，也不會左右政府的決策，更不會出現(xiàn)官商勾結(jié)的情況。

　　追問：企業(yè)家“變色”圖個甚

　　事實上，府谷縣政企之間的“互動”早有傳統(tǒng)。上個世紀(jì)八九十年代，府谷縣企業(yè)家出任副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記的，最多時達(dá)到29個。

　　當(dāng)?shù)爻雠_的鼓勵民營企業(yè)發(fā)展的規(guī)定中，除聘任民營企業(yè)家為縣長助理外，另一個規(guī)定是，鼓勵黨政機關(guān)、事業(yè)單位干部職工到企業(yè)掛職，“掛職期間本人在原單位的職務(wù)、工資、福利等一切待遇不變�！�

　　“目前已經(jīng)有40多個干部到民營企業(yè)掛職去了。”府谷縣城一位知情人介紹說，“一些煤老板很喜歡政府的人去掛職，他給你發(fā)錢，你肯定要為他辦事�！�

　　被聘任為縣長助理的企業(yè)家劉過門稱：“縣上讓我們當(dāng)縣長助理，說是給政治待遇，其實一點實質(zhì)都沒有，只是捐款了就想起我們�！�

　　賀強認(rèn)為這是民營企業(yè)家“內(nèi)心深處的一份榮譽”，“通過聘任民營企業(yè)家這種方式，讓企業(yè)家的凝聚力增加了，社會責(zé)任感也越來越強。府谷縣這兩年實施的100多個企業(yè)幫扶100多個村子活動，得到了企業(yè)家的熱心參與，已落實資金4億多。”

　　結(jié)局：“有錯必糾”摘掉“紅頂”

　　盡管府谷縣委仍然認(rèn)為聘用民營企業(yè)家的做法效果明顯，甚至發(fā)揮了積極作用，但在2月3日晚，一次非同尋常的縣委常委會仍然召開了。

　　府谷縣委常委們認(rèn)為，當(dāng)時聘用民營企業(yè)家為縣長助理的做法效果非常明顯，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但由于此項工作沒有明確的政策依據(jù)，仍處于摸索階段，工作難免會出差錯。會議決定：免去四名民營企業(yè)家縣長助理職務(wù)。

　　當(dāng)?shù)孛襟w對此報道說：“府谷縣委、縣政府對此事高度重視，本著有錯必糾的態(tài)度，當(dāng)即召開縣委常委會議，就有關(guān)報道情況進(jìn)行了專題研究�！�

　　但在坊間，則流傳縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)承認(rèn)：這些企業(yè)家均是因為資源性經(jīng)濟(jì)暴富起來的，沒有經(jīng)過市場經(jīng)濟(jì)的錘煉，“也不適合參政�！�(本報記者 臺建林)