核心提示:一個是自信灑脫的商界名流,一個是沉著冷靜的工商局長,一場激烈的法庭爭辯,成了一場儒雅的"君子之爭"。昨天,西山區(qū)法院審理了一起"民告官"案件,這是云南首例"一把手"出庭應(yīng)訴案。上百人的大法庭里座無虛席。

　　原告席上,福建商會理事長肖榮付言辭懇切地說:"局長啊,我借來的1000萬是實實在在用于投資的。借來的錢也是錢,你怎么就說我虛報注冊資本呢?"西山區(qū)工商行政管理局(以下簡稱西山工商局)局長王斌義正辭嚴地回應(yīng):"如果所有到昆明

　　投資的商人都在注冊后把錢抽走,那昆明招商引資500個億,豈不成了海市蜃樓、泡沫經(jīng)濟?"

　　開庭——民告官,民見到了官

　　昨日上午9點,這起"民告官"案在西山區(qū)法院開庭。

　　庭審剛剛開始,出乎意料的是,西山工商局局長王斌坐在被告席上,代表西山工商局對該案進行舉證和答辯。民告官,民見到了官,在肖榮付個人驚愕的同時,整個法庭一片嘩然。法庭對峙的雙方,在旁聽席上都有強大的"粉絲"團列席坐鎮(zhèn)。

　　偌大的法庭,兩塊大屏幕同步播放庭審實況,媒體記者坐前排,"長

　　短炮"擺好陣勢;左邊的旁聽席上,是來自商會的數(shù)名老板;中間和右邊的,是來自盛市、區(qū)工商部門及兩級法院的旁聽人員。互望著相隔不遠的對方,肖榮付和王斌或許沒想到,他們都"破了紀錄"——肖榮付成為云南省第一個把局長推上被告席的人,王斌成為云南省首個親自出庭應(yīng)訴訟的行政首長。

　　休庭——舌戰(zhàn)后,雙方親切握手

　　休庭時,雙方握手

　　雙方一番激烈的唇槍舌劍后,上午11點20分,審判長宣布休庭,肖榮付與王斌自然地走到一起,親切地握手。肖榮付說:"局長啊,給我們寬松點啊!我希望我們是工作上的朋友。"王斌回答:"肖總,如果你再開公司,只要合理合法,我一定為你上門服務(wù)。"

　　宣判——公司敗訴,將提起上訴

　　中午12點,經(jīng)過合議庭評議,全體起立,大家屏息凝視,等待著判決結(jié)果,整個法庭一時鴉雀無聲。西山區(qū)法院副院長、該案的審判長畢建華用鏗鏘有力的聲音宣讀了判決結(jié)果。法院認定,該案事實清楚,適用法律正確,西山工商局作出的行政處罰決定合法有效,駁回遠華投資有限公司的訴訟請求。

　　宣判后,旁聽席上的老板們憤憤然,相反,肖榮付還鎮(zhèn)定些。他向記者坦言:"結(jié)果有些出乎我的意料,我原本以為罰款的金額會少一點。我將提起上訴。"面對這樣的結(jié)果,王斌表示:"他們依然是我們的服務(wù)對象,以后,我們會加強與投資者的溝通,更好地管理好他們,服務(wù)好他們,為昆明營造一個良好、誠信的投資環(huán)境。讓外來投資者知道,我們實實在在地為他們辦事,讓經(jīng)營者和消費者都多一分放心。"

　　"民告官"由頭——虛報注冊資本被罰50萬 不服!

　　肖榮付作為福建商會理事長,名下經(jīng)營著通信、珠寶、地產(chǎn)、電動車等多個企業(yè)。2006年,他旗下的遠華投資有限公司開始運作電動車項目。2006年1

　　月,肖榮付與其他幾位股東一起,在昆明投產(chǎn)西南最大的一家電動車城。2006年5月16日,他們將1000萬元投入公司的驗資賬戶。順利過關(guān)后,電動車城經(jīng)工商部門核準后注冊登記。就在注冊登記的同一天,1000萬元也隨即償還到他人賬戶。

　　從銀行調(diào)取的轉(zhuǎn)賬單上,西山工商局發(fā)現(xiàn)了這一行為,認為遠華投資有限公司實際上沒有注入任何注冊資金,有虛報注冊資本的嫌疑,并把相關(guān)材料移交司法部門。在經(jīng)過聽證后,西山工商局認定遠華投資有限公司構(gòu)成虛報注冊資本,并于2007年9月19日作出行政處罰,責令遠華投資有限公司在30日內(nèi)改正違法行為,并罰款50萬元。遠華投資有限公司不服,向昆明市工商局申請復議,昆明市工商局維持了西山工商局對遠華投資有限公司作出的行政處罰決定。

　　這下,肖榮付和圈內(nèi)的老板們想不明白了:"車城我也建了,大筆的資金我也投了,可就在注冊公司時借了點錢,怎么就成虛報了?"他們無法接受這樣的處罰決定。于是,遠華投資有限公司一紙訴狀,將西山工商局告上法庭,要求撤銷對其處罰決定。

　　商會理事長:我沒有開"皮包公司"

　　工商局長:決不縱容泡沫經(jīng)濟

　　一場對于處罰是否合理的激烈辯論,成了一場關(guān)乎環(huán)境與投資、誠信與發(fā)展的大爭論。一個是在昆明的投資中賺得盆滿缽滿的納稅大戶,一個是在昆明的發(fā)展中維護市場經(jīng)濟秩序的守護神。激烈的唇槍舌劍背后,雙方在追求公平誠信的投資環(huán)境的訴求中表現(xiàn)異曲同工,只是在罰款金額上依然爭執(zhí)不下。法庭上,他們均向法官申請延長辯論時間,一一表達了自己的觀點,記者對兩人的觀點進行了整理,發(fā)現(xiàn)每一次交鋒都高潮迭起。

　　肖榮付:我先講一個發(fā)生在我身邊的事情。早幾年,我有一個老鄉(xiāng)來昆明投資,為了辦工商登記,前前后后跑了不下20躺,后來他又回了老家,辦了工廠,規(guī)模很大。

　　王斌:我也講一個我們身邊隨處可見的例子,有一個人帶頭闖了紅燈,其他人也就跟著闖,整條路就亂了。市場也一樣。

　　肖榮付:你是官,我是民,我是你們管理的對象,我來告"管我的人",實在是不得已而為之。

　　王斌:這么多年來,單位作為被告已經(jīng)不是第一次了。我出庭應(yīng)訴,就是要表達對商人、對投資者的一種關(guān)注。我們想做的,就是構(gòu)建社會良好誠信經(jīng)濟體系,促進招商引資。

　　肖榮付:我沒有開"皮包公司",沒有干"坑蒙拐騙"的事,之前就投入了1800多萬搞建設(shè),是實實在在想辦企業(yè)的人。我借錢投資為什么不行,借來的錢也是錢啊!

　　王斌:假如每個人都這樣做,你是商人你比我懂,當你跟一個人談生意時,看著他工商登記證上巨額的注冊資本表示出一種懷疑,那就是我們對不起你。為了消除這種商人之間的懷疑、消費者與經(jīng)營者的懷疑,我們必須這樣做。

　　肖榮付:我不是沒有錢作注冊資本,只是我們的錢投資在前期項目上了。

　　王斌:投入資金和注冊資本不是一回事,如果每個人開辦公司的時候都沒有實際注入注冊資本,就算有500億的資金投入,辦了公司就抽走,那無論是美元、英鎊、歐元也沒有用,那也只是泡沫經(jīng)濟,我們必須對整個市場負責,也要對你們的負責。

　　肖榮付:我們的電動車城開業(yè)后,經(jīng)營良好,每年為國家納稅上百萬。我們需要一個寬松的環(huán)境,工商是管理部門,也是服務(wù)部門,一竿子打死會讓我心涼的。我身后有著眾多的商會老板,還有很多正準備到昆明投資的福建人也在觀望。

　　王斌:罰款不是目的,只是手段。我們"愛商、重商、親商、敬商"的原則沒有改變,我們依照法律規(guī)定的最低額度,按注冊資本的5%進行罰款,是法律的底線。

　　肖榮付:我愿意調(diào)解,過去的就讓他過去吧,新的一年我們以新的姿態(tài)面對。為了發(fā)展昆明經(jīng)濟,無論結(jié)果怎么樣,我們還是好朋友。

　　王斌:不愿意調(diào)解,法律的底線是不能作出任何讓步的。 (都市時報 洪揚 何永潔)

　　專家點評:"一把手"出庭既親民又利于發(fā)現(xiàn)問題

　　中國政法大學在職法律碩士、云南德和政律師事務(wù)所楊名跨律師認為,一直以來,在行政訴訟中,"告官不見官"已經(jīng)成為老大難問題,"一把手"回避訴訟讓其代理人出庭,對一些需要及時應(yīng)對的事情,無法作出最精準的表達。行政訴訟是一種法律救濟手段,作為被告的行政部門及其法人,需要在法庭上舉證,對自己行政行為實體和程序的合法性作出解釋。行政單位"一把手"出庭,公開參加司法活動,是中國法制進步的表現(xiàn),也體現(xiàn)了對老百姓爭議事項的重視,是一種親民的表現(xiàn)。這既利于問題的解決,也有利于"一把手"發(fā)現(xiàn)工作中的"尖剛"問題,從而及時整改。

　　評論:告官終見官 意義不一般

　　"你是官,我是民,來告‘管我的人’,實在是不得已而為之。"

　　一句簡單的話,透露出一個現(xiàn)實:告官難,官員高高在上,打了一場官司,連告的對象是胖是瘦、高還是矮都不知道,"告官

　　不見官"、"老將"不會面。這不,昨天在西山區(qū)法院審理的一起"民告官"案件,成為各媒體關(guān)注的焦點,因為這是云南首例"一把手"出庭應(yīng)訴案(新聞詳見今日A10、A11版)。

　　《行政訴訟法》實施10多年了,云南各級法院審理了很多起"民告官"案件,沒有確切的數(shù)字告訴我們,有多少原告"告官不見官"。所以,西山區(qū)工商局長的出庭,將是一個標志性的事件,意義重大。

　　近年來,"民告官"案件日益增多,但由于一些官員的"官念"根深蒂固,放不下架子,擱不下面子,一旦遇到官司,多是"老將"不會面,往往采取代理人的辦法應(yīng)付。這樣做的結(jié)果,是使老百姓感到不公平,"法律面前人人平等"的口號似乎只是對平民百姓喊的,最起碼的一點:誰是誰非,法庭自有公斷,但打官司見不到對手,心里就不舒服,難道因為當官,就不屑與民同堂爭論?所以,不管案子結(jié)果如何,光過程就很難讓老百姓服氣。

　　按照法律的規(guī)定,在行政訴訟過程中,原、被告在地位上是平等的。在法庭上只有"當事人",而不應(yīng)存在"官員"。局長出庭,把自己與百姓放在同等的法律地位上,放下架子,擱下面子,與百姓對簿公堂,是摒棄"官本位"思想的表現(xiàn)。

　　官員出庭應(yīng)訴,也體現(xiàn)了對司法的尊重。特別是"當被告恥辱"的傳統(tǒng)庸俗觀念正在被摒棄,不再成為官員走上法庭的障礙,這是依法行政進程中的一個重大進步,意義重大。

　　行政官員出庭應(yīng)訴,對各級行政一把手而言,也是上了一堂生動的法律課。官員在法庭上,以"當事人"的身份,和民對簿公堂,可以了解本部門依法行政中存在的主要問題,從而及時整改。

　　西山區(qū)工商局長有幸成為第一個,希望不是"絕唱",真正起到榜樣、示范作用,促使更多的官員敢于走上法庭,依法行政才不會是空話。 (都市時報 一孔)