“闖紅燈自動記錄系統(tǒng)”俗稱“電子眼”，在全國各大城市中都有使用�！半娮友邸钡摹爸液瘛�、“老實”和“勤奮敬業(yè)”為糾正交通違章和對違章者進(jìn)行警示，都起到了不可低估的良好作用，甚至為糾正交通違章立下了“汗馬功勞”。然而，今日(3月24日)因“電子眼”而引發(fā)的一場“民告官”案件，在河南省南陽市宛城區(qū)人民法院一審審結(jié)，法院判決“電子眼”所屬的南陽市公安局交通警察支隊第七大隊敗訴，“電子眼”所拍的違法罰單記錄屬違法。據(jù)悉，因“電子眼”引發(fā)的民告官案，這在全國還是第一例。

　　現(xiàn)年50歲的河南省鄧州市張樓鄉(xiāng)寺后村村民周文平，因做生意需要，在2006年初購買了一輛黑色東風(fēng)雪鐵龍轎車，同年3月，周在公安車輛管理部門辦理了車輛行駛證，號牌為豫R23639號。2007年10月，周文平家中突然接到南陽市公安局交通警察支隊第七大隊郵寄送達(dá)的“機(jī)動車違法記錄告知書”，告知周的車輛于2005年12月9日，在南陽市濱河路實施了不按規(guī)定停車的違法行為，被該大隊所屬的“電子眼”拍到，其行為違反了道路交通安全法，決定處罰200元和交納滯納金3140元。

　　周的家屬趕忙將情況告訴了周文平。正在廣州談生意的周一時摸不著頭腦，因為一年前他還沒有買車，怎么會違章呢？他趕忙扔下生意從廣州趕回南陽。

　　經(jīng)過認(rèn)真查詢，得知被罰款200元及加處滯納金3140元的車輛為一白色東風(fēng)雪鐵龍轎車后，周即向南陽市公安局交通警察支隊第七大隊工作人員進(jìn)行了陳述和申辯(未交納罰款)。

　　該大隊接受了周的陳述和申辯后，經(jīng)過審查，發(fā)現(xiàn)該車違法情況系同號牌前車的女車主王某車輛違法，隨即免除了對周的處罰，但只口頭說說，并未對其下達(dá)書面的不予處罰決定。

　　周文平仍對這一違法行政行為表示不滿，于2007年11月7日，一紙訴狀將南陽市公安局交通警察支隊和“電子眼”所屬的南陽市公安局交通警察支隊第七大隊一并告到了南陽市宛城區(qū)人民法院，要求法庭判決撤銷被告對其作出的罰款200元和滯納金3140元的行政行為，并賠償因此耽擱生意而造成的經(jīng)濟(jì)損失1萬元。

　　訴訟中，南陽市公安局交通警察支隊第七大隊辯稱：“我隊接到原告的異議后，處罰中心民警認(rèn)真對待，及時接受原告的陳述、申辯，當(dāng)發(fā)現(xiàn)違法車輛確存疑義，即向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報，對違法車輛重新認(rèn)定審查，認(rèn)為該車違法情況系同號牌前車主車輛違法。由于近年來車輛信息更新及時，在郵寄時錯將其前車違法信息郵寄給現(xiàn)車主。為此，我們免予對周進(jìn)行處罰。至于原告所訴因此耽誤生意，要求賠償損失于法無據(jù)，實屬荒唐，請求駁回原告訴訟請求�！辈⑼瑫r提供前車白色的同車牌號豫R23639車輛的違法照片一張。法庭在審理過程中，對該行政爭議進(jìn)行了多次協(xié)調(diào)，但因周文平堅持其訴訟請求，協(xié)調(diào)未果。

　　河南省南陽市宛城區(qū)人民法院經(jīng)審理后認(rèn)為：

　　一、根據(jù)行政處罰法第三十一條“行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利”，在作出行政處罰決定前，對行政處罰的內(nèi)容進(jìn)行告知是被告應(yīng)當(dāng)依法履行的法定職責(zé)。這種告知行為在一般情況下，不對行政管理相對人的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生實際影響，但本案審理的是一起錯誤的告知行為，該行為與原告之間存在直接利害關(guān)系，原告應(yīng)當(dāng)具有尋求司法救濟(jì)的權(quán)利。

　　二、該告知行為錯誤的表現(xiàn)非常明顯，首先車輛顏色不同，其次違法行為人不同，說明被告在對違法行為人進(jìn)行處罰之前沒有對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行認(rèn)真審查，屬于認(rèn)定事實不清，依據(jù)行政訴訟法第五十四條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)依法撤銷該行政告知行為，但鑒于被告已經(jīng)自行糾正，已不具有可撤銷的內(nèi)容，根據(jù)最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第五十七條第二款第(二)項之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)該行為違法。

　　三、根據(jù)行政訴訟法第六十七、第六十八條之規(guī)定，被告的錯誤告知行為侵犯了原告合法權(quán)益并造成損害的，原告有請求賠償?shù)臋?quán)利。本案原告周文平訴請為此事奔波而做不成生意，誤工費(fèi)、交通費(fèi)、住宿費(fèi)、請客吃飯費(fèi)等累計直接及間接經(jīng)濟(jì)損失1萬元。因國家賠償只賠償由行政行為造成的直接損失，對間接損失不予賠償，原告依法向被告行使陳述和申辯權(quán)利與其談判做生意并不互相沖突，原告作為有正常行為能力的公民，應(yīng)當(dāng)有能力將自己的活動進(jìn)行合理安排，所以原告訴稱為此事奔波而做不成生意的理由不成立，法庭不予支持。至于請客吃飯費(fèi)用既不是正當(dāng)理由，也不是直接損失，法庭亦不予支持。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理行政賠償案件若干問題的規(guī)定》第三十二條“原告在行政賠償訴訟中對自己的主張承擔(dān)舉證責(zé)任”之規(guī)定，原告在審理期間沒有提供誤工費(fèi)、住宿費(fèi)、交通費(fèi)等支出票據(jù)，原告稱其損失1萬元的理由沒有證據(jù)支持，故法院均不予支持。

　　為此，法庭判決：確認(rèn)被告南陽市公安局交通警察支隊第七大隊，于2007年10月20日對原告周文平作出的機(jī)動車違法記錄告知書違法；駁回原告的其他訴訟請求。訴訟費(fèi)50元由被告南陽市公安局交通警察支隊第七大隊承擔(dān)。

　　判決下發(fā)后，周文平表示不服，認(rèn)為法庭沒有支持其賠償要求，判決不當(dāng)，堅決要上訴。(曾慶朝 何明軒)