聚焦理由

　　的哥拒載、欺客、宰客、拿回扣……這是三亞出租車行業(yè)長(zhǎng)期存在的一個(gè)突出問(wèn)題，為市民、游客所詬病，并影響著三亞作為國(guó)際旅游城市的形象。

　　這都是問(wèn)題的表象。問(wèn)題的背后是目前國(guó)內(nèi)出租車企業(yè)普遍采用 “承包租賃”模式，弊端很大。出租車企業(yè)不僅收取風(fēng)險(xiǎn)抵押金，還收取高額承包金，穩(wěn)賺不賠。作為個(gè)體承包人，出租車司機(jī)面臨巨大的經(jīng)營(yíng)壓力，由此滋生拒載、宰客、拿回扣、臟亂差等各種頑疾。加之政府部門(mén)調(diào)控不力，問(wèn)題愈演愈烈。

　　從1月1日開(kāi)始，三亞下調(diào)出租車的承包租金，這是第一步。接下來(lái)還將創(chuàng)新出租車管理體制和模式，以真正讓市民和游客享受到實(shí)惠。一切值得讓人期待。

　　1月1日，三亞1923名出租車司機(jī)收到一份大禮：從當(dāng)天開(kāi)始，他們承包的出租車月租金大幅下調(diào)，調(diào)減幅度為22%。醞釀這份大禮，三亞市委市政府用了近一年做調(diào)查研究。

　　從公共交通到出租車，三亞市動(dòng)真格，出實(shí)招，在解決民生問(wèn)題邁出了重要一步。

　　市委書(shū)記打的“挨宰”

　　2007年2月17日，省委常委、三亞市委書(shū)記江澤林以一個(gè)普通市民的身份，親身體驗(yàn)了市區(qū)公交車及出租車的運(yùn)營(yíng)情況，沒(méi)想到在乘坐出租車時(shí)被司機(jī)多要了6.4元。

　　當(dāng)天下午，江澤林先后到了大東海華信海景酒店一樓商場(chǎng)、三亞萬(wàn)福隆超市、汽車站等地點(diǎn)暗訪。他乘坐一輛出租車時(shí)，司機(jī)表示不打表，收20元。這位的哥說(shuō)，春節(jié)期間為了增加收入，普遍不打表。交談中，司機(jī)還對(duì)三亞出租車行業(yè)管理混亂的現(xiàn)狀非常不滿。到達(dá)目的地后，司機(jī)說(shuō)：“咱們一路上聊得很高興，不收20元了，就收15元吧�！碑�(dāng)時(shí)記價(jià)器的金額顯示為8.6元。

　　當(dāng)年春節(jié)，根據(jù)三亞市委的統(tǒng)一部署，四套班子領(lǐng)導(dǎo)都實(shí)地體驗(yàn)了三亞出租車的狀況，發(fā)現(xiàn)了很多問(wèn)題。

　　三亞出租車承包金偏高

　　三亞市出租車經(jīng)營(yíng)模式主要是發(fā)包經(jīng)營(yíng)，即車輛的所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)歸公司所有，公司將車輛的使用權(quán)以風(fēng)險(xiǎn)抵押金和月租金的方式發(fā)包給駕駛員，車輛運(yùn)營(yíng)期間的修理費(fèi)、燃油費(fèi)均由駕駛員承擔(dān)。

　　雖然國(guó)家明確規(guī)定，出租車公司不得向承包者收取風(fēng)險(xiǎn)抵押金。但調(diào)查顯示，三亞出租車司機(jī)除必須向出租車企業(yè)預(yù)付12萬(wàn)元左右的風(fēng)險(xiǎn)抵押金，每月還須繳納5226元至7490元不等的承包金。風(fēng)險(xiǎn)抵押金到期退還，承包金中含代繳費(fèi)用1474元。

　　三亞市交通局局長(zhǎng)陳治邦說(shuō)，經(jīng)過(guò)計(jì)算，目前三亞全市出租車單車加權(quán)月承包租金平均為6756.26元，這與全國(guó)其它大中城市相比，明顯偏高。如同期北京市出租車單車承包金5148元/月，武漢為5520元/月，鄭州為4000—4800元/月。

　　三亞市出租車治理領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)查認(rèn)為，三亞6家出租車公司加權(quán)平均實(shí)際單車經(jīng)營(yíng)成本為4014.45元(含代繳費(fèi)用)。如此，按目前單車加權(quán)月承包租金平均價(jià)格6756.26元計(jì)算，則出租車企業(yè)單車每月可獲利2741.81元，單車?yán)麧?rùn)率高達(dá)68%。一位調(diào)查人員說(shuō)，這是暴利，降價(jià)迫在眉睫。

　　政府公權(quán)益被企業(yè)瓜分

　　2002年后，三亞只增加了200多輛出租車。目前合法運(yùn)營(yíng)的1000多輛出租車，900多輛都是2002年調(diào)整之前的運(yùn)力。

　　當(dāng)時(shí)這些車大部分的經(jīng)營(yíng)期限將滿，為了鼓勵(lì)企業(yè)更換新車，提升出租車的質(zhì)量，三亞市政府無(wú)償將這些公司的出租車經(jīng)營(yíng)年限又延長(zhǎng)了8年之久，以期通過(guò)增加經(jīng)營(yíng)時(shí)間，來(lái)抵消公司更新車輛增加的成本。

　　記者從三亞市交通局獲悉，這兩年三亞共更新出租車683輛。三亞市出租車治理領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、副市長(zhǎng)郭保宏認(rèn)為，政府這么做的權(quán)益犧牲是很大的。即使按每輛車經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓每年最低1萬(wàn)元的價(jià)格，每車平均延長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)6年計(jì)算，就等于政府讓利4000多萬(wàn)元。如果按目前的市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算，則可能在1億元以上。

　　但出租車企業(yè)不但將更新車輛的成本按月租分?jǐn)偨o了承包者，每輛車還向承包者收取約12萬(wàn)元的抵押金。出租車企業(yè)沒(méi)有任何投入就獲得了延長(zhǎng)的經(jīng)營(yíng)權(quán)，而且還將經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給了承包人。

　　考慮組建國(guó)有控股出租車公司

　　“這次調(diào)整出租車的承包租金只是第一步，接下來(lái)還要降低市民乘坐出租車的費(fèi)用，讓政府轉(zhuǎn)讓的公權(quán)益真正惠及每一位消費(fèi)者�！币晃皇姓�府負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　記者采訪中了解到，三亞此次下調(diào)出租車承包金，不僅的哥叫好，更受市民、游客的歡迎。

　　有關(guān)人士指出，目前，國(guó)內(nèi)出租車行業(yè)普遍采用“承包租賃”模式，弊端很大。出租車企業(yè)不僅收取風(fēng)險(xiǎn)抵押金，還收取高額承包金，穩(wěn)賺不賠。作為個(gè)體承包人，出租車司機(jī)面臨巨大的經(jīng)營(yíng)壓力，由此滋生拒載、宰客、拿回扣、臟亂差等各種頑疾。加之政府部門(mén)調(diào)控不力，問(wèn)題愈演愈烈。

　　江澤林說(shuō)，交通是一個(gè)重大的民生問(wèn)題，與市民生活息息相關(guān)，三亞作為國(guó)際旅游城市，交通問(wèn)題顯得尤為重要，三亞開(kāi)展的“雙提高”大行動(dòng)，交通就是一個(gè)重要的突破口。

　　為了了解三亞出租車行業(yè)存在的問(wèn)題，江澤林去年一年就乘坐了幾十次出租車。他說(shuō)，三亞的交通費(fèi)用目前比較高，群眾反映強(qiáng)烈。但成本降不下來(lái)，出租車司機(jī)也有怨言。面對(duì)一系列問(wèn)題，黨和政府要迎難而上，逐步降低出租車承包租金，再進(jìn)一步降低市民、游客交通費(fèi)用。

　　據(jù)透露，國(guó)務(wù)院2004年下發(fā)的81號(hào)文件明確要求規(guī)范出租車企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為和保護(hù)從業(yè)人員的合法利益，這是推行“公車公營(yíng)”模式的政策依據(jù)。下一步，三亞還將繼續(xù)創(chuàng)新出租車管理體制和模式。目前正在考慮組建國(guó)有控股的出租車公司，以落實(shí)各項(xiàng)惠民政策。(記者 王紅衛(wèi)）