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"公益律師"黃樂平:程序繁瑣 工傷維權(quán)成本很高(2)
2007年04月25日 02:04 來源:中央電視臺《新聞會客廳》

  李小萌:說到張先法這個案子,我們先來簡單了解一下它的背景,來看一下。

  2005年3月13日,河南籍民工張先法經(jīng)人介紹,到江蘇某建筑公司外包給北京某建業(yè)公司的建筑工地打工,在工作期間張先發(fā)不幸腦部嚴(yán)重受傷。作為事故責(zé)任方,分包工程的北京的建筑公司只同意支付6.5萬元的醫(yī)藥費,作為轉(zhuǎn)包方的江蘇建筑公司僅僅只掏了2000元就想將此事草草了結(jié)。

  面對已經(jīng)完全喪失勞動力和生活自理能力的弟弟,2005年4月,張先法的哥哥找到了黃樂平。

  接手這個案子,黃樂平首先想到的原來是想按工傷程序走,然而張先法既沒有在原建筑公司的工作證,也無法提供任何和用人單位之間有勞動關(guān)系的物證、人證方面,原來跟張先法一起上工的工友也在出事后完全不見蹤影,加之兩家責(zé)任公司的相互推諉,工傷賠償這條路走了將近兩年依然走不通。在萬不得已的情況下,黃樂平選擇通過人身傷害賠償?shù)那捞鎻埾确ňS權(quán),在2006年3月法院終于對此案進(jìn)行了一審判決。然而這僅僅只是一審,擺在他們面前的還有公司提出的第二次訴訟。

  李小萌:你對這個案子印象深刻是因為對你來講是一個比較成功的案子嗎,結(jié)果算不錯的嗎?

  黃樂平:不是,太難了。

  李小萌:因為難?

  黃樂平:太難了。

  李小萌:剛才我們看到庭審的片段,那是屬于一審是嗎?

  黃樂平:對,兩年時間只完成了一個程序。

  李小萌:一個程序,下面還會有多少呢?

  黃樂平:很難說。二審到了什么時候結(jié)束,如果順利,應(yīng)該是在立案以后的三個月之內(nèi)審?fù),審(fù)暌院罂梢赃M(jìn)入執(zhí)行程序,如果執(zhí)行庭這邊執(zhí)行順利,大概可能幾個月就能把這個執(zhí)行完,如果不順利,就不好說了。張先法這個案子在一審的時候?qū)忂@么長時間,就是一個很好的例子。

  李小萌:這一個案子就花了兩年的時間,這么長的時間,在類似的案子當(dāng)中是屬于比較極端的嗎?

  黃樂平:我個人認(rèn)為這個案子不算最難的,應(yīng)該說至少在時間上不是最長的。

  李小萌:還有怎樣的情況?

  黃樂平:一般來說,如果企業(yè)不是惡意阻撓,不是惡意設(shè)置障礙,應(yīng)該在一到兩年之內(nèi)有望解決。如果企業(yè)惡意設(shè)置障礙,在我代理過案子中間,經(jīng)過兩年時間還沒有把這個勞動關(guān)系給確立,也就是說在沒有啟動工傷認(rèn)定之前,就已經(jīng)花了將近兩年時間了。

  李小萌:企業(yè)的不配合會從哪些方面去做它那方面的努力呢?

  黃樂平:比如說在認(rèn)定工傷之前,必須有這個職工和企業(yè)之間存在勞動關(guān)系的證明,這個企業(yè)可能在一開始就會說這個職工跟我沒勞動關(guān)系。

  李小萌:就可以睜眼說瞎話。

  黃樂平:對,然后就是拖延程序。還有一種情況就是,我可以說他不是在上班時間發(fā)生的工傷事故,就是說他造成這個傷害跟我沒關(guān)系,就是在認(rèn)定工傷的時候制造障礙。

  李小萌:在代理這樣案子的時候,當(dāng)事人和你作為代理律師能和相關(guān)的企業(yè)形成抗衡的這種力量嗎?

  黃樂平:如果碰到實力很強的企業(yè),碰到一些在當(dāng)?shù)睾苡杏绊懙钠髽I(yè),我覺得很難。

  李小萌:它的影響力可以帶給它什么樣的幫忙?

  黃樂平:它的影響力使一個正常的法定的程序可以變得不正常。

  李小萌:聽起來是很難的一件事情。

  黃樂平:對。

  李小萌:我翻了翻你的書,我發(fā)現(xiàn)工傷事故認(rèn)定確實是比較復(fù)雜的一件事兒,比如說工作時間去上廁所或者吃飯時候受傷算工傷嗎?

  黃樂平:算工傷。

  李小萌:比如說操作他人機器受傷,跟同事開玩笑受傷,這些都算嗎?

  黃樂平:擅自操作他人機器,在2004年1月1號之前是不認(rèn)定為工傷的,2004年1月1號之后法律規(guī)定有變動,這個后來應(yīng)該算工傷,因為他雖然是擅自開動機器,但是也是為了企業(yè)的利益,也是屬于企業(yè)工作的一個部分。至于跟同事開玩笑,因為與工作沒有關(guān)系,應(yīng)該不認(rèn)定為工傷。

  李小萌:之所以我念到這幾個形形色色的案子,就是覺得這類的法律認(rèn)定似乎跟其它的不一樣,它變數(shù)太多,細(xì)節(jié)太不一樣了。

  黃樂平:比較特殊。

  李小萌:對律師提出來的要求是什么呢?

  黃樂平:要求律師有更強的業(yè)務(wù)能力,就是對于這個法律的理解,不只是限于字面上,應(yīng)該有法理上和學(xué)理上的認(rèn)知。

  李小萌:對于大多數(shù)人,我們想如果做到未雨綢繆,你能不能告訴我們一些基本的做事方式,防止在發(fā)生工傷事故的時候缺乏物證,缺乏證明,首先要具備什么?

  黃樂平:職工發(fā)生工傷,第一點要求,比如說工資條、工作服、胸卡,實在這些都沒有,如果有跟你一起上班的工友的證言也可以證明你和企業(yè)之間有勞動關(guān)系。你要想到的是你和單位之間有沒有可以證明你和單位之間有勞動關(guān)系的證明。另外一個你要想辦法能夠證明你發(fā)生的工傷事故是在工作時間、工作地點,因為工作原因發(fā)生的,這兩點對于認(rèn)定工傷是至關(guān)重要的。

  李小萌:就是說勞動合同一方面,還有像你剛才說的,胸牌、勞動服裝都可以作為證明。怎么樣證明你是在勞動時間、勞動地點因為工作而受傷的,這能舉出什么樣的證明呢?

  黃樂平:一個就是說可以直接找單位,如果單位不認(rèn)可,就得找工友,或者是在最快的時間之內(nèi)通知當(dāng)?shù)氐陌踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門,他們有責(zé)任對安全生產(chǎn)事故做一個調(diào)查處理,他們出具的事故調(diào)查處理報告,對于證明你是工傷事故也是有很強的證明效力的。

  李小萌:在第一時間去要求相關(guān)的部門來認(rèn)定和拖了十天、半個月以后質(zhì)的區(qū)別是什么?

  黃樂平:因為在第一時間調(diào)查,就是明擺著的事實,一般來說,單位或者當(dāng)時的工友否認(rèn)這樣情況的可能性會比較小。

  李小萌:他沒有時間去周轉(zhuǎn)、周旋。

  黃樂平:對。

  李小萌:你講到說,越是影響力大的企業(yè)越有可能想盡辦法來阻撓這個賠償?shù)倪M(jìn)行,一般來講企業(yè)想盡辦法去阻撓,應(yīng)該不僅僅是為了怕賠那些錢吧?他擔(dān)心的還有些什么呢?

  黃樂平:如果職工發(fā)生工傷,第一點,只要上報,它第二年的工傷保險繳費的費率會提高,這個會加大企業(yè)的成本。第二個,一般來說職工發(fā)生工傷事故,多數(shù)情況下是因為企業(yè)的相應(yīng)安全生產(chǎn)設(shè)施不到位,這樣它可能會面臨安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的處罰。另外,對于很多企業(yè)而言,特別是那些農(nóng)民工比較多的企業(yè)而言,如果一個職工支付了很高的賠償,接下來可能就會面臨第二個、第三個,所以它要是能夠把第一個職工發(fā)生的工傷事故阻止在不賠償范圍之內(nèi),可能對其他職工會產(chǎn)生警示作用,這個情況是比較險惡的,我發(fā)現(xiàn)了很多情況,就是這種情況。

  李小萌:如果從一個企業(yè)自我保護(hù)的意識來講,這些做法也可以理解,關(guān)鍵是從什么制度制定上讓他不能去采取這些方式。

  黃樂平:這就涉及到現(xiàn)在對于企業(yè)違法行為的懲罰力度,如果企業(yè)通過這種違法行為所獲得的效益要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于違法的成本,我估計作為經(jīng)濟(jì)人的老板不會選擇這種做法,也就是現(xiàn)在違法所獲得的效益要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于成本,所以他才會樂意選擇這樣的事情,這是我們這個社會一個很可怕的事情。

  李小萌:你能成為一個對于工傷事故非常感興趣,同時也做了一些事情的律師,是因為你自己本身就是工傷事故的受害者。

  四年前的黃樂平在一家國有企業(yè)的工會里當(dāng)一名全職律師,在一次單位舉辦的籃球比賽中,黃樂平不幸膝蓋受傷,需要手術(shù)進(jìn)行治療,本是很典型的工傷事件,單位應(yīng)該支付一定的醫(yī)療費用。然而前前后后持續(xù)了將近三年的時間,才得到了為數(shù)不多的一點賠償金。

  身為律師尚且要為工傷維權(quán)經(jīng)歷如此刻骨銘心的拉鋸戰(zhàn),這讓黃樂平深刻相信普通工人,甚至完全不懂法的民工在工傷維權(quán)的時候一定會遭遇更大的難處,黃樂平最終選擇了繼續(xù)留在這個領(lǐng)域,以自身的豐富經(jīng)驗,幫助更多的人將工傷維權(quán)進(jìn)行到底。

  李小萌:有過這個經(jīng)歷之后讓你深深地了解到,跟工傷有關(guān)的這種法律訴訟是多么困難,應(yīng)該說遠(yuǎn)離這個才符合一般人的選擇,這么難,又是學(xué)律師的,我還是選其它的快的,有效果的案子吧。

  黃樂平:在做維權(quán)的過程中間,我其實就已經(jīng)感覺到這個維權(quán)很難,所以后來我就想到,這個可能是個性的原因,我覺得像我這個人都這么難,其他人更難,我一定給他們支點招,讓他們把難的事情變得不再難,或者變得容易一點點,這是我剛開始要寫書,要給他們咨詢解答的一個出發(fā)點。到后來就是隨著求助的人越來越多,隨著這個事情參與得越來越深,我后來就感覺到,工傷維權(quán)這個事情如果我不來做,我也希望其他人來做這個事情,這個可能就是一種道德良知和個人的社會責(zé)任,后來我覺得這個事情還得做。但其實我一直在小心翼翼,不要全部精力搭進(jìn)去,但最終實際上我現(xiàn)在所有的精力都搭進(jìn)去了。

  李小萌:為什么一邊堅定要做這件事兒,一邊還在提醒自己別投入太多。

  黃樂平:因為工傷維權(quán)很難,而且確實像我們這種做律師的,還是業(yè)務(wù)競爭很激烈,經(jīng)濟(jì)壓力比較大,所以一個是這個事情我要做,另外一個,我希望控制在有限的范圍之內(nèi),這樣就等于是兩不耽誤。

  李小萌:一定有人猜測過你提供這樣的法律援助,又是職業(yè)律師,是為了給自己打名聲的,打聲譽度的,對不對?

  黃樂平:我還真是在這個問題上沒有這么考慮過,但是實際上從頭到尾,我從來沒有想過要從這個工傷維權(quán)市場賺什么錢,從來沒有想過,所以對于別人的質(zhì)疑,我也問心無愧。

  李小萌:好像連你的那些當(dāng)事人,接受你的幫助之后也有人在懷疑你的目的是什么,是嗎?

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編輯:張明】
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