婚姻登記從跨省通辦到全國(guó)通辦意味著什么

　　馮海寧

　　近日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《婚姻登記條例(修訂草案)》，落實(shí)民法典的有關(guān)規(guī)定，將近年來(lái)婚姻登記“跨省通辦”等改革試點(diǎn)成果上升為法律制度，對(duì)規(guī)范婚姻登記工作、優(yōu)化婚姻登記服務(wù)、保障婚姻當(dāng)事人合法權(quán)益、加強(qiáng)婚姻家庭建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定等具有重要意義，為做好新時(shí)代婚姻管理工作提供了重要法治保障。民政部將施行婚姻登記“全國(guó)通辦”，這是一大利好消息。

　　過(guò)去，新人辦理婚姻登記時(shí)都要回戶籍所在地，為此要付出時(shí)間、交通等諸多成本。為滿足群眾就近辦理婚姻登記需求，自2021年6月起，全國(guó)陸續(xù)有21個(gè)省份開展了2輪婚姻登記“跨省通辦”試點(diǎn)，至今已有49.2萬(wàn)對(duì)新人受益。

　　“跨省通辦”顧名思義就是在參與試點(diǎn)的省份里，雙方均非本地戶籍的婚姻登記當(dāng)事人可以憑一方居住證和雙方戶口簿、身份證，在居住證發(fā)放地婚姻登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理婚姻登記，或者自行選擇在一方常住戶口所在地辦理婚姻登記。相比過(guò)去雙方必須回戶籍所在地辦理婚姻登記，這無(wú)疑前進(jìn)了一大步。

　　但“跨省通辦”作用有限，沒(méi)有參與試點(diǎn)的省份就無(wú)法“跨省通辦”，雙方當(dāng)事人還得回戶籍所在地辦理。這顯然沒(méi)有適應(yīng)我國(guó)日益開放、人口流動(dòng)頻繁等國(guó)情和趨勢(shì)?；诖?，“全國(guó)通辦”無(wú)疑是最理想的婚姻登記公共服務(wù)變革。這一變革既包括制度變革，也有技術(shù)變革支撐。

　　從技術(shù)角度來(lái)說(shuō)，婚姻登記“跨省通辦”試點(diǎn)省份，需要打通相關(guān)部門業(yè)務(wù)鏈條和數(shù)據(jù)共享堵點(diǎn)，推動(dòng)統(tǒng)一身份認(rèn)證對(duì)接、電子證照互認(rèn)共享、優(yōu)化婚姻登記服務(wù)程序等一系列技術(shù)支持服務(wù)。需要各地完善數(shù)字政府功能，提高數(shù)字化服務(wù)能力、公共服務(wù)能力，清除部門間的信息壁壘，實(shí)現(xiàn)信息共享等。如今升級(jí)為“全國(guó)通辦”，意味著全國(guó)婚姻登記管理系統(tǒng)建成，不會(huì)再有堵點(diǎn)阻礙群眾在任何一個(gè)地方辦理婚姻登記。

　　從制度層面上來(lái)說(shuō)，《婚姻登記條例》規(guī)定“內(nèi)地居民結(jié)婚，男女雙方應(yīng)當(dāng)共同到一方當(dāng)事人常住戶口所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)辦理結(jié)婚登記”。如今審議通過(guò)《婚姻登記條例(修訂草案)》，顯然為實(shí)施婚姻登記“全國(guó)通辦”掃除了制度障礙，并為“全國(guó)通辦”量身制定法治保障。

　　這意味著什么呢？

　　其一，對(duì)全國(guó)數(shù)億流動(dòng)人口而言，在婚姻登記方面可以享受就近便民服務(wù)。第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，2020年，我國(guó)有4.93億人處于“人戶分離”的狀態(tài)。而婚姻登記又是重要民生事項(xiàng)，所以，實(shí)現(xiàn)婚姻登記“全國(guó)通辦”，就有助于清除與打通這一大民生堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，是惠民利民的民生工程。

　　其二，對(duì)各級(jí)婚姻登記機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，實(shí)施“全國(guó)通辦”后，既有利于提升部門形象，也能防止錯(cuò)誤登記等情況的發(fā)生。過(guò)去偶發(fā)的“被結(jié)婚”現(xiàn)象，也讓婚姻登記機(jī)關(guān)承受壓力，今后這些問(wèn)題都能避免?；橐龅怯洝叭珖?guó)通辦”就像其他政務(wù)服務(wù)改革一樣，目的都是為了讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿。

　　從宏觀角度來(lái)說(shuō)，婚姻登記“全國(guó)通辦”后為流動(dòng)人口提供了便利，使全國(guó)性公共服務(wù)更加完善，有利于提升公共服務(wù)質(zhì)量，增進(jìn)民生福祉，是實(shí)打?qū)嵉拿裆こ蹋菫槊駝?chuàng)新之舉。要把實(shí)事辦好，把好事辦實(shí)，讓民生工程能夠更好“落地”，也能盡早實(shí)現(xiàn)全覆蓋，讓“全國(guó)通辦”更加通暢、便捷，從而才能更好惠及民生。（北京青年報(bào)）