基層督查干部手記：妻子替亡夫上訪(fǎng)8年獲補(bǔ)償

　　編者按 俗話(huà)說(shuō)：“好事不出門(mén)，壞事傳千里。”我們平時(shí)從道聽(tīng)途說(shuō)中，從媒體上，看到很多不正義、不公平的事情。實(shí)際上，在現(xiàn)實(shí)生活中，有很多基層干部做了許多維護(hù)社會(huì)公平正義的事，只是鮮為人知。

　　我是中共湖南省資興市委辦公室的一名干部，較長(zhǎng)時(shí)間擔(dān)任中共資興市委督查室正科級(jí)督查員。我從事督查工作已有9年。所經(jīng)歷的事情不少，其中一些事特別令人難以忘卻。

　　  長(zhǎng)達(dá)8年的信訪(fǎng)案畫(huà)上了句號(hào)

　　2005年，我經(jīng)手查辦了當(dāng)事人已經(jīng)離開(kāi)人世，其妻替夫申訴的信訪(fǎng)案。

　　信訪(fǎng)人為資興市婦幼保健院醫(yī)生，姓鐘。鐘某的丈夫黃某原為市人民醫(yī)院醫(yī)生，于2004年病逝。黃某病逝前，所在的單位對(duì)黃某進(jìn)行過(guò)處理，黃某不服，上訴了多年。他病逝后，鐘某繼續(xù)向上級(jí)有關(guān)部門(mén)投訴，為其夫鳴不平，提出其夫生前因?yàn)榕e報(bào)而遭受打擊報(bào)復(fù)，要求上級(jí)組織澄清是非，補(bǔ)償損失。

　　當(dāng)事人已經(jīng)離開(kāi)人世，且生前已有5個(gè)部門(mén)查處過(guò)，作過(guò)結(jié)論。查辦這樣一起申訴案，具有一定難度。為此，由市委督查室牽頭，從市紀(jì)委、市政法委、市衛(wèi)生局、市人事局抽人組成聯(lián)合調(diào)查組對(duì)此案進(jìn)行全面調(diào)查。

　　我參加了此項(xiàng)調(diào)查，且負(fù)責(zé)整個(gè)案情的把握和調(diào)查報(bào)告的撰寫(xiě)。調(diào)查組經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)查，終于澄清了是非曲折，最終本著實(shí)事求是，有錯(cuò)必糾的原則，報(bào)請(qǐng)市委領(lǐng)導(dǎo)同意糾正了部門(mén)的不當(dāng)做法，責(zé)成黃某生前所在單位對(duì)申訴人給予了6000多元經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，使得這起長(zhǎng)達(dá)8年的信訪(fǎng)案畫(huà)上了句號(hào)。

　　調(diào)查組將結(jié)果告訴了鐘某，鐘某頓時(shí)被感動(dòng)得撲倒在地，淚流滿(mǎn)面。調(diào)查組問(wèn)鐘某：“你還會(huì)往上告嗎？”鐘某回答：“不會(huì)再告了，非常感激你們”。

　　被告者權(quán)益得到保護(hù)

　　2006年，我被抽去與市紀(jì)委的同志組成聯(lián)合調(diào)查組調(diào)查一起惡人先告狀案，我負(fù)責(zé)整個(gè)案情的把握和調(diào)查匯報(bào)材料的起草。

　　告狀人是一支自稱(chēng)為“三都至塘溪變110KV電力線(xiàn)路”施工隊(duì)。施工隊(duì)向市委主要領(lǐng)導(dǎo)告狀稱(chēng)其遭遇阻工。市委主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)成市委督查室、市紀(jì)委調(diào)查。如結(jié)果屬實(shí)，將追究相關(guān)人員的責(zé)任。當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府、幾個(gè)村組和市林業(yè)部門(mén)感到壓力很大。

　　經(jīng)查，施工隊(duì)遭遇阻工是事實(shí)。調(diào)查組通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，告狀人原來(lái)是“惡人先告狀”。一是施工隊(duì)來(lái)歷不明，沒(méi)有提供任何證明；二是施工隊(duì)沒(méi)有任何手續(xù)，砍伐了當(dāng)?shù)卮罅苛帜�；三是施工�?duì)對(duì)兩個(gè)村的支書(shū)分別發(fā)送手機(jī)短信，使用黑道語(yǔ)言進(jìn)行威脅。有一條短信稱(chēng)：“我是邵陽(yáng)黑老五，專(zhuān)門(mén)擺平工地事件，我在你那里搞工程，兄弟，請(qǐng)支持，交個(gè)朋友，我明天會(huì)找你”。另一條短信稱(chēng)：“我是邵陽(yáng)唐老五，專(zhuān)門(mén)擺平工地事件。兄弟，我的朋友在你處搞高壓線(xiàn)路虧了，請(qǐng)你高抬貴手，在你的地盤(pán)上多義字當(dāng)先。你看讓我的小弟跟你談，還是我的朋友的代表與你談，只想線(xiàn)路通過(guò)，別的不說(shuō)，相信你做好”。

　　情況查明后，調(diào)查組在匯報(bào)會(huì)上旗幟鮮明地表明，造成阻工的全部責(zé)任在施工隊(duì)，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府、村組和林業(yè)部門(mén)沒(méi)有任何責(zé)任。市委主要領(lǐng)導(dǎo)接受了調(diào)查組的意見(jiàn)。調(diào)查組有效保護(hù)了當(dāng)?shù)卣�府、村組、林業(yè)部門(mén)的合法權(quán)益。后來(lái)?yè)?jù)悉，施工隊(duì)溜走了。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)窮于應(yīng)付各種考核，匯報(bào)信為鄉(xiāng)鎮(zhèn)減壓

　　這是一件令我感到非常欣慰的事。

　　今年1月5日至7日，我被抽去參加移民避險(xiǎn)檢查驗(yàn)收工作。5日下午，檢查驗(yàn)收組抵達(dá)某鎮(zhèn)，我們察看現(xiàn)場(chǎng)返回鎮(zhèn)里時(shí)，某單位幾位干部抵達(dá)了該鎮(zhèn)。

　　據(jù)悉，這一天有3支考核隊(duì)伍進(jìn)駐該鎮(zhèn)。鎮(zhèn)里有兩位領(lǐng)導(dǎo)私下向我傾吐苦水：“6日又會(huì)有3個(gè)考核組來(lái)。市里的考核組來(lái)，對(duì)誰(shuí)都不敢怠慢，誰(shuí)都惹不起，主要領(lǐng)導(dǎo)都得作陪。中午喝了酒，下午就做不了事了，整天處于醉酒狀態(tài)�！边@兩位領(lǐng)導(dǎo)托我向市委反映一下，建議市委對(duì)考核工作統(tǒng)一安排，不然，鄉(xiāng)鎮(zhèn)窮于應(yīng)付各種考核，根本沒(méi)有精力、時(shí)間去考慮其它工作。

　　回單位后，我立即給市委主要領(lǐng)導(dǎo)起草了一封匯報(bào)信，題為“考核大軍頻頻挺進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)苦不堪言”。我將信親手呈報(bào)給了市委主要領(lǐng)導(dǎo)。

　　市委主要領(lǐng)導(dǎo)立即作了批示。市委辦、市政府辦于2010年3月25日發(fā)布了《中共資興市委辦公室、資興市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，切實(shí)減少各類(lèi)檢查評(píng)比活動(dòng)的通知》(資辦發(fā)〔2010〕6號(hào)文件)，發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直各單位。文件明確：“對(duì)確需以市直各部門(mén)、各單位名義組織開(kāi)展的檢查評(píng)比活動(dòng)，實(shí)行逐項(xiàng)審批制度。凡需在歲末年初開(kāi)展的檢查評(píng)比活動(dòng)，各部門(mén)各單位向市委、市政府提出申請(qǐng)，經(jīng)逐項(xiàng)審批后，由市委辦、市政府辦統(tǒng)籌安排，組成一個(gè)綜合考評(píng)小組與年終綜合考評(píng)工作一并進(jìn)行，各部門(mén)各單位不得再單獨(dú)組織開(kāi)展檢查評(píng)比活動(dòng)�！边@個(gè)文件的出臺(tái)，極大地減輕了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的壓力和負(fù)擔(dān)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)頻頻稱(chēng)“好”。

　　外地女災(zāi)民終于享受當(dāng)?shù)貫?zāi)民待遇

　　2006年7月15日，資興市受熱帶風(fēng)暴“碧利斯”影響，遭受百年未遇的特大洪澇災(zāi)害。

　　何家山鄉(xiāng)是一個(gè)重災(zāi)鄉(xiāng)。災(zāi)害發(fā)生后，市里組織了150人的工作隊(duì)進(jìn)駐該鄉(xiāng)。我被抽去參加了這支工作隊(duì)，被分配到西坌村工作組。工作隊(duì)最緊迫的任務(wù)是協(xié)助當(dāng)?shù)匕l(fā)放救災(zāi)物資，維護(hù)穩(wěn)定。

　　當(dāng)時(shí)市里規(guī)定，對(duì)災(zāi)民救災(zāi)物資的發(fā)放以戶(hù)籍為依據(jù)。對(duì)全倒戶(hù)每戶(hù)按照“十個(gè)一”(每戶(hù)一袋米、一桶油、一件礦泉水、一件方便面、一百元慰問(wèn)金、每人一床棉被、一套衣服、一雙鞋子、一張草席、一床蚊帳)的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。

　　在西坌村的發(fā)放過(guò)程中，突然有一位農(nóng)婦嚎啕大哭起來(lái)。我聽(tīng)到有人說(shuō)：“你的情況，我們沒(méi)有辦法解決！”這位農(nóng)婦越發(fā)哭得厲害。我不清楚個(gè)中原委，但一種責(zé)任感促使我擇機(jī)找她與其夫詢(xún)問(wèn)是怎么回事。原來(lái)，農(nóng)婦是青腰鎮(zhèn)人，嫁到西坌村9年了，戶(hù)口一直未遷移過(guò)來(lái)。她家在這次災(zāi)害中屬于全倒戶(hù)，但由于戶(hù)口不在西坌，不能享受當(dāng)?shù)貫?zāi)民待遇。我了解后，認(rèn)為這位農(nóng)婦應(yīng)該享受當(dāng)?shù)貫?zāi)民待遇。我提出的理由有4條：第一，這位農(nóng)婦嫁到西坌，雖然沒(méi)有將戶(hù)口遷來(lái)，但畢竟已經(jīng)與丈夫共同生活9年，屬于夫家的家庭成員，家庭其他人員享受了災(zāi)民待遇，她也應(yīng)該享受。第二，這位農(nóng)婦的戶(hù)口在青腰鎮(zhèn)，而青腰鎮(zhèn)又不是受災(zāi)鎮(zhèn)，如果僅以戶(hù)口所在地為準(zhǔn)，西坌這一頭不給享受，娘家又沒(méi)受災(zāi)，那她豈不是完全落空？第三，這次是救災(zāi)，是講人道，不是平常處理利益分配。第四，對(duì)外來(lái)打工、開(kāi)礦人員，當(dāng)?shù)赝瑯影l(fā)放了救災(zāi)物資，具有可比性。

　　我當(dāng)即分別找一些工作隊(duì)的同志單獨(dú)交換了看法，他們都贊同我的分析。爾后，我單獨(dú)找了村黨支部書(shū)記和村委會(huì)主任，談了我的看法；又找了幾位帶隊(duì)的市領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)情況；最后找到何家山鄉(xiāng)黨委書(shū)記范宇。范宇當(dāng)場(chǎng)表態(tài)：“在我何家山版圖上受災(zāi)的都是災(zāi)民，如果市里不發(fā)，由何家山鄉(xiāng)政府發(fā)�！蔽翌D時(shí)將范宇的答復(fù)用手機(jī)告訴了村支書(shū)。村支書(shū)迅即趕到了鄉(xiāng)政府進(jìn)行銜接。后來(lái)我聽(tīng)說(shuō)，那位農(nóng)婦當(dāng)天領(lǐng)到了救災(zāi)物資，并且何家山鄉(xiāng)類(lèi)似情況的災(zāi)民全都享受到了當(dāng)?shù)貫?zāi)民的待遇。 唐漢林