首爾市政府資源循環(huán)局局長(zhǎng)金暻中表示,目前首爾的4座垃圾焚燒廠,每天共焚燒2850噸生活垃圾。四家廠分別處于城市的不同區(qū)域,每個(gè)垃圾焚燒廠都負(fù)責(zé)多個(gè)行政區(qū)的垃圾焚燒。
在4個(gè)垃圾焚燒廠當(dāng)中,只有一個(gè)同時(shí)對(duì)外發(fā)電和供熱,其余3個(gè)垃圾焚燒廠只是供熱。麻浦垃圾焚燒廠僅對(duì)外供熱,每天對(duì)外銷售的熱量為23.8萬(wàn)大卡。
選址
要在城市規(guī)劃時(shí)就確定好,建設(shè)時(shí)需一家一家去談,建設(shè)麻浦垃圾焚燒廠時(shí)花了大半年做居民思想工作
金暻中說(shuō),首爾市民不喜歡垃圾焚燒廠建在自己的家旁邊,“所以垃圾焚燒廠的選址一定要在城市規(guī)劃時(shí)就確定好,而且越早建越好。在城市新區(qū)建垃圾焚燒廠的阻力會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于在老城區(qū)建。往往是在新區(qū)先建好垃圾焚燒廠以后,再讓老百姓前來(lái)居住!苯饡侵姓f(shuō)。
盡管做到了事先規(guī)劃,但真正建垃圾焚燒廠時(shí)還是有居民會(huì)反對(duì)。在建麻浦垃圾焚燒廠時(shí),首爾市政府足足花了大半年時(shí)間做周邊居民的思想工作。
麻浦垃圾焚燒廠于2002年動(dòng)工,盡管是建在原有的垃圾填埋場(chǎng)上,但還是遭到了一些居民的反對(duì)!耙?yàn)閲?guó)家法律規(guī)定,屬于公共設(shè)施是一定要建的。政府盡量給老百姓做工作,給予附近居民使用煤氣、電一定的優(yōu)惠!
在首爾的垃圾焚燒廠建好以后,又經(jīng)歷了一場(chǎng)風(fēng)波。
由于周邊居民的反對(duì),4座垃圾焚燒廠中有3座停止運(yùn)營(yíng)了多年。居民主要是反對(duì)別的行政區(qū)的垃圾運(yùn)到焚燒廠所在的行政區(qū)來(lái)燒,并沒(méi)有就地自己解決。
金暻中說(shuō),直到2007年,做通了周邊居民的思想工作后,4個(gè)垃圾焚燒廠才又開(kāi)始運(yùn)營(yíng)。停運(yùn)期間,首爾市政府投入了大量經(jīng)費(fèi)來(lái)進(jìn)行設(shè)備的維護(hù)。做通老百姓的思想工作非常辛苦,政府是一家一家地去談!斑@個(gè)說(shuō)服過(guò)程很辛苦!”
運(yùn)營(yíng)
政府委托專業(yè)公司管理,大的垃圾焚燒廠不能交給企業(yè)投資建設(shè),更不能企業(yè)化運(yùn)營(yíng)
麻浦垃圾焚燒廠屬于首爾市最先進(jìn)的焚燒設(shè)施之一,于2005年開(kāi)始運(yùn)營(yíng),政府總共投資了1700億韓元建設(shè)。金暻中表示,如果按垃圾焚燒量來(lái)計(jì)算的話,建設(shè)一座垃圾焚燒廠每焚燒一噸垃圾的投資就高達(dá)4.5億韓元(約合270萬(wàn)元人民幣)。
麻浦垃圾焚燒廠在投資運(yùn)營(yíng)上,采取了政府投資,企業(yè)承建,政府委托企業(yè)管理的模式。首爾市其他3個(gè)垃圾焚燒廠也是采取了這種管理模式。
垃圾焚燒廠由政府投資建設(shè),然后經(jīng)過(guò)招投標(biāo)后,交由生產(chǎn)垃圾焚燒設(shè)施的專業(yè)公司來(lái)管理。麻浦垃圾焚燒廠建成后,首爾市政府將其委托給韓國(guó)漢拏產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)株式會(huì)社進(jìn)行管理。
韓東鮮是韓國(guó)漢拏產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)株式會(huì)社的員工,也是麻浦垃圾焚燒廠的管理經(jīng)理。韓東鮮說(shuō),“我們并不屬于公務(wù)員,而是公司的職員。每年政府出資提供我們的工資和垃圾焚燒廠的管理費(fèi)!
為了保證首爾4座垃圾焚燒廠的運(yùn)營(yíng),首爾市政府每年還要投入600億韓元(約合3.6億元人民幣)的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用,平均焚燒一噸垃圾約要7萬(wàn)~8萬(wàn)韓元的管理費(fèi)用。
但政府投入的管理費(fèi)用通過(guò)對(duì)垃圾回收利用和供熱、發(fā)電的收入可以回收相當(dāng)一部分。
今年首爾市政府給4個(gè)垃圾焚燒廠投入了640億韓元,預(yù)計(jì)可回收570億韓元,政府真正投入的不到70億韓元。首爾市政府預(yù)計(jì)明后年,政府在垃圾焚燒方面的投入與收益將可持平。
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