成品油調(diào)價(jià)不宜總是出其不意 期待價(jià)格形成機(jī)制

　　10月25日晚間，國家發(fā)改委發(fā)布通知稱，自翌日零時(shí)起汽、柴油價(jià)格每噸分別提高230元和220元。

　　這是今年以來國內(nèi)成品油價(jià)格第三次調(diào)整，國家發(fā)改委給出的調(diào)價(jià)理由是，9月底以來，國際市場油價(jià)快速攀升至每桶80美元以上，上漲幅度超過4%的調(diào)價(jià)邊界條件。不過與此說法形成比照的另一事實(shí)是，自6月1日年內(nèi)成品油價(jià)格第二次調(diào)整以來，國際油價(jià)變動(dòng)已有數(shù)次滿足國內(nèi)調(diào)價(jià)邊界條件，國家發(fā)改委在此期間并未相應(yīng)作出反應(yīng)。

　　國家發(fā)改委相機(jī)而動(dòng)的依據(jù)在于現(xiàn)行成品油價(jià)格機(jī)制。按照2009年5月8日出臺(tái)的《石油價(jià)格管理辦法(試行)》，“當(dāng)國際市場原油連續(xù)22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格變化超過4%時(shí)，可相應(yīng)調(diào)整國內(nèi)成品油價(jià)格”，由此可見，國際油價(jià)變動(dòng)充其量只是國內(nèi)成品油價(jià)格調(diào)整的必要但非充分條件。

　　除了參照國際油價(jià)，參與決定國內(nèi)成品油價(jià)格的相關(guān)考量起碼還包括，“按照兼顧生產(chǎn)者、消費(fèi)者利益，保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的原則”，以及“考慮國內(nèi)平均加工成本、稅金、合理流通環(huán)節(jié)費(fèi)用和適當(dāng)利潤”，等等。這其中，僅“保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行”一項(xiàng)，即包括眾多的決策變量。

　　因?yàn)闆Q策變量過多，市場很難形成理性預(yù)期，由此造成每次成品油價(jià)格調(diào)整，消費(fèi)者總是處于后知后覺被動(dòng)地位，其不可持續(xù)性起碼表現(xiàn)在三個(gè)方面：

　　其一，設(shè)若市場結(jié)構(gòu)均衡，價(jià)格調(diào)整“出其不意”或有益于抑制投機(jī)。但就國內(nèi)情況來看，由于成品油供給高度壟斷，相比散而弱的需求方，供給方在價(jià)格形成過程中的利益表達(dá)能力、信息捕獲能力，以及政策反制能力均高出太多太多，因此多輪博弈過后，對(duì)于需求方“出其不意”的價(jià)格調(diào)整對(duì)于供給方卻很可能“正中下懷”。作為例證，部分地區(qū)不時(shí)與聞的短期“油荒”已然表明，有欠透明的定價(jià)機(jī)制無法根除囤積居奇者套利的空間，本就失衡的市場力量將顯強(qiáng)者更強(qiáng)，弱者更弱。

　　其二，多元目標(biāo)取向決定了國內(nèi)成品油價(jià)格形成并不單純反映稀缺程度。更有甚者，由于有些政策目標(biāo)并不適合量化處理，還有些政策目標(biāo)相互之間并不兼容，這就使得最終形成的成品油價(jià)格很難排除主觀因素影響。作為結(jié)果，國內(nèi)成品油與資金、土地等半市場化要素一道，已然成為提高中國經(jīng)濟(jì)自主性、靈活性至為緊要的瓶頸制約。

　　其三，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)條件下，不同經(jīng)濟(jì)體之間競爭力的強(qiáng)弱，很大程度上取決于經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部交易成本的高低，而交易成本的高低，又在很大程度上取決于信息獲取的充分性、便利性，反過來說，如果某個(gè)經(jīng)濟(jì)體內(nèi)就連要素價(jià)格變化趨勢等基本信息都不甚明朗，那么，這個(gè)經(jīng)濟(jì)體內(nèi)微觀主體的行為取向很難避免短期化、細(xì)碎化，個(gè)體理性最終匯合成的也只可能是集體非理性。

　　所幸相關(guān)各方已充分意識(shí)到現(xiàn)行成品油價(jià)格機(jī)制只是一種過渡性安排。因此，就在本次油價(jià)調(diào)整的同時(shí)，國家發(fā)改委宣布，新的、更透明的成品油價(jià)格形成機(jī)制力爭年內(nèi)出臺(tái)。對(duì)此，我們樂觀其成。