5萬億新能源規(guī)劃破繭待出 產(chǎn)業(yè)發(fā)展隱含過剩之憂

　　在中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史上，“大步向前”和“產(chǎn)能過�！笔冀K如影隨形，即將在未來10年投入5萬億元傾力發(fā)展的新興能源產(chǎn)業(yè)莫不如此。在國家經(jīng)濟轉(zhuǎn)型結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展低碳環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)的背景下，新能源產(chǎn)業(yè)的前景被一致看好。不過，如何平衡“速度”與“質(zhì)量”之間的關(guān)系，也一直是一道難題。

　　政策：新興能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃已基本成型

　　在上半年全國能源經(jīng)濟形勢發(fā)布會上，國家能源局規(guī)劃司司長江冰透露，新興能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃已形成成熟稿件，正準(zhǔn)備上報國務(wù)院。該規(guī)劃提出，從2011年至2020年，將累計增加投資5萬億元，每年將可增加產(chǎn)值1.5萬億。

　　與此前大家熟悉的“新能源規(guī)劃”不同，國家能源局最終將規(guī)劃名稱定為“新興能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃”。江冰解釋說，規(guī)劃不僅包括風(fēng)能、水電和核電等，還包括對傳統(tǒng)能源的升級。

　　規(guī)劃中，不僅包含了先進核電、風(fēng)能、太陽能和生物質(zhì)能這些新的能源資源的開發(fā)利用，傳統(tǒng)能源的升級變革也將成為重頭，還包括潔凈煤，智能電網(wǎng)、分布式能源，車用新能源等技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的具體實施路徑，發(fā)展規(guī)模和重大政策舉措。為了實現(xiàn)非石化能源2020年達到15%的目標(biāo)，核電的規(guī)模要至少達到7500萬千瓦以上，而水電的裝機規(guī)模則要達到3.8億千瓦以上，其中3.3億規(guī)劃為常規(guī)水電，0.5億規(guī)劃為蓄能電站。其他生物質(zhì)能的利用規(guī)模應(yīng)達到2.4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。

　　江冰介紹，現(xiàn)在已形成比較完善和成熟的規(guī)劃，正在按照有關(guān)程序準(zhǔn)備上報國務(wù)院審批。據(jù)初步測算，規(guī)劃實施后，到2020年將大大減緩對煤炭需求的過度依賴，能使當(dāng)年的二氧化硫排放減少約780萬噸，當(dāng)年的二氧化碳排放減少約12億噸。規(guī)劃期累計直接增加投資5萬億元，每年增加產(chǎn)值1.5萬億元。

　　早在去年9月，國家主席胡錦濤在聯(lián)合國氣候變化峰會上提出，爭取到2020年非石化能源占一次能源消費總量的比重達到15%左右。同年12月，溫家寶總理在哥本哈根氣候變化大會上向全世界宣布，到2020年，我國單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40-45%。建設(shè)低碳社會，發(fā)展新能源是大勢所趨，也是中國未來的一項長期基本國策，為了實現(xiàn)中國對外的莊嚴承諾，國家能源局正在組織有關(guān)單位開展“十二五”能源發(fā)展規(guī)劃的編制工作，其制定重點將圍繞非石化能源比重和碳減排兩個目標(biāo)展開。

　　按照初步測算，規(guī)劃期累計直接增加投資5萬億元，每年增加產(chǎn)值1.5萬億元，增加社會就業(yè)崗位1500萬個。因此未來10年新能源行業(yè)將進入快速發(fā)展階段，成長空間相當(dāng)廣闊，并且很可能誕生一大批新藍籌股，是未來高成長股的主要領(lǐng)域之一。