【核心提示：中國和原蘇聯(lián)從上世紀六十年代開始舉行邊界談判，40年來已經(jīng)解決了98%的邊界線，黑瞎子島和阿巴該圖洲渚兩島是未解決的2%。面積50平方公里的阿巴該圖洲渚島嶼遇漲水就會被淹沒的現(xiàn)狀使得其非政治意義并不大，而黑瞎子島作為中俄兩國間的經(jīng)濟、戰(zhàn)略要地，其回歸的意義卻非同尋常。
中國國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員盛世良說：“在舊中國，中國從來都是丟失領(lǐng)土，從來沒有依法要回來一小塊領(lǐng)土，這是第一次。對中國來說，這具有劃時代意義�！�
據(jù)媒體報道，目前俄羅斯方面現(xiàn)正在為包括勘定邊界、撤走居民、軍隊及軍事設(shè)施、資產(chǎn)的搬遷等積極工作。邊界的重新劃定將依照勘探的時間從今年夏天開始，估計需要兩年�！�
四次談判歷時四十年
據(jù)介紹，中俄兩國邊界談判經(jīng)過了40多年風風雨雨的歷程，先后經(jīng)歷了4輪談判。
第一次談判始于1964年2月23日，持續(xù)了半年時間。此次談判，原蘇聯(lián)不承認條約的不平等性質(zhì)，也不同意以此作為惟一基礎(chǔ)解決邊界問題。
第二次談判始于1969年10月，持續(xù)了9年，爭論的焦點是“爭議地區(qū)”問題。中國政府認為，正是由于沙俄和蘇聯(lián)違反了條約，占去和劃去中國一部分領(lǐng)土，才造成了“爭議地區(qū)”，但原蘇聯(lián)拒不承認這樣的地區(qū)。
1969年10月20日，中蘇邊界談判在北京舉行。中國總理周恩來和原蘇聯(lián)總理柯西金在北京機場舉行會面后，雙方同意通過談判解決邊界問題。后因珍寶島事件而終止。
1971年1月15日，原蘇聯(lián)代表團多次提出建議：兩國應(yīng)簽訂一項雙方放棄使用武力或進行武力威脅的條約。在這一輪談判中，蘇方代表表示愿意作出讓步，承認有爭議的阿穆爾河島和烏蘇里江的大部分地區(qū)的邊界線，應(yīng)以沿著“河道中心最深處”而確定。但是，要中國放棄整個黑瞎子島，中國難以接受這種建議。
1987年2月，蘇中開始了第三次國界談判。在這次談判中，蘇中雙方首先統(tǒng)一了解決邊界問題的原則，同意以有關(guān)目前蘇中邊界的條約為基礎(chǔ)，根據(jù)公認的國際法準則，本著平等協(xié)商、互諒互讓的精神，公正合理地解決歷史遺留的邊界問題。
1989年后，中蘇關(guān)系全面回暖。長期陷于停頓的邊界談判得以重啟。
1991年5月，國家主席江澤民訪俄，兩國領(lǐng)導人簽署了《中俄國界東段協(xié)定》，確定成立兩國聯(lián)合勘界委員會，完成最后勘界工作。主要原則是，國界勘分以通航界河主航道中心線、非通航界河水面中心線為依據(jù)。在此協(xié)定中，中方在基本實現(xiàn)獲得阿穆爾河(黑龍江)和烏蘇里江主航道中心線中方一側(cè)島嶼(包括珍寶島)主權(quán)的同時，還保留了經(jīng)烏蘇里斯基島嶼(黑瞎子島)外側(cè)兩江水域的航行權(quán)和經(jīng)圖們江口的出海權(quán)。聯(lián)合委員會于1993年著手工作，到1998年為止，完成了包括西部54公里和東部全部國界線勘界任務(wù)的98%，并在實地樹立了界碑。
第四次談判開始于2001年7月的《中俄睦鄰友好合作條約》，一直持續(xù)到2004年10月簽訂《中俄國界東段補充協(xié)定》。
歷經(jīng)40年的4次談判，終于畫上圓滿句號。
協(xié)定將黑瞎子島一分為二
根據(jù)《中俄國界東段補充協(xié)定》：滿洲里東部額爾古納河上的阿巴該圖洲渚歸俄羅斯所有；塔拉巴羅夫島(銀龍島)歸中國所有；大烏蘇里斯基島(黑瞎子島)，兩國政府商定將該島一分為二，靠近哈巴的一部分歸俄羅斯所有，靠近中國一側(cè)的一半島嶼歸中國所有。
這意味著中國實際上從俄羅斯實際控制的塔拉巴羅夫島(銀龍島)和大烏蘇里斯基島(黑瞎子島)有爭議的地區(qū)取回約174平方公里的領(lǐng)土。
1970年7月10日至12月19日，中蘇遠東河流航行聯(lián)合委員會在中國黑龍江省黑河鎮(zhèn)(現(xiàn)黑河市)舉行會議。在所有進行過討論的問題上，雙方?jīng)]有達成任何協(xié)議。
1974年5月23日，在給中國的一個照會里，原蘇聯(lián)外交部聲明：“如果中國恢復(fù)尊重蘇聯(lián)主權(quán)和領(lǐng)土完整的立場，蘇聯(lián)方面堅持認為，解決中國船只通過蘇聯(lián)內(nèi)陸河道的問題不會有什么困難�！闭諘貏e提到了阿穆爾河(即黑龍江)和烏蘇里江的匯合處，即黑瞎子島。
原蘇聯(lián)堅持認為，這兩條河道均是阿穆爾河的支流，阿穆爾河與位于黑沙淄南面的烏蘇里江匯合。然而，中國則堅持認為這兩條河道是烏蘇里江的支流，這兩條支流的匯合處應(yīng)是在黑瞎子島的東面，即在卡扎克維奇(撫遠水道)附近。
自1966年以來，原蘇聯(lián)炮艇阻止中國船只通過東面河道。原蘇聯(lián)認為，這一河道是蘇聯(lián)的內(nèi)陸河道，中國船只得被迫使用卡扎克維奇河道。但是，到了夏季，河道太淺，不利船只航行。原蘇聯(lián)在照會里提出建議，兩國應(yīng)合作加深該河道。河道加深以后，中國船只在得到蘇聯(lián)當局的約定和通知后，可以利用這兩條河道。
1974年5月30日，中國外交部發(fā)表聲明，把蘇聯(lián)照會提出的建議看作是“敲詐勒索”。因此，中國拒絕接受這一建議。聲明又指出，黑瞎子島是中國的領(lǐng)土。
1977年7月27日至10月6日，中蘇遠東河流聯(lián)合委員會在中國黑龍江省黑河鎮(zhèn)(黑河市)召開會議。會議期間，雙方就船只在阿穆爾河和烏蘇里江航行這一問題達成一項有限的協(xié)定。而黑瞎子島則成了懸而未決的問題。
1991年5月中蘇簽訂了《中蘇東段國界協(xié)定》。根據(jù)這一協(xié)定，中國收回了黑龍江和烏蘇里江主航道中心線中方一側(cè)的島嶼，還取得了各類船只經(jīng)黑瞎子島兩側(cè)在兩江水域的自由航行權(quán)以及中國船只經(jīng)圖們江下游進出海洋的權(quán)利。
2004年10月14日，普京總統(tǒng)訪華期間，中俄雙方簽署了《中華人民共和國和俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于中俄國界東段的補充協(xié)定》，就黑瞎子島和阿巴該圖洲渚兩個未協(xié)商一致地段的邊界線走向問題達成協(xié)議，從而標志著中俄之間長達4300公里邊界線的走向全部確定。
【來源：生活報；作者：崔立東(轉(zhuǎn)載時有刪節(jié))】
