中新網(wǎng)3月21日電 最新一期的《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》報(bào)道稱(chēng)，爭(zhēng)議長(zhǎng)達(dá)兩年之久的《政策性銀行管理?xiàng)l例》草案有望在2005年完成。

　　報(bào)道援引權(quán)威人士的話透露，爭(zhēng)議長(zhǎng)達(dá)兩年之久的《政策性銀行管理?xiàng)l例》草案有望在2005年完成；目前，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行和中國(guó)進(jìn)出口銀行的管理?xiàng)l例草案已經(jīng)擬就，由在央行、銀監(jiān)會(huì)、財(cái)政部、發(fā)改委聯(lián)合修改后，送至國(guó)務(wù)院法制辦。中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的條例也在由央行牽頭起草。

　　據(jù)相關(guān)人士透露，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)進(jìn)口銀行和中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等三大政策性銀行今后可能改變國(guó)家獨(dú)資性質(zhì)，而實(shí)行股權(quán)多元化——由國(guó)際開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、地方政府或其他機(jī)構(gòu)參股，但國(guó)家擁有其51%以上的絕對(duì)控股權(quán)。

　　報(bào)道稱(chēng)，政策性銀行成立10年了，中國(guó)一直沒(méi)有《政策性銀行管理?xiàng)l例》來(lái)規(guī)范政策性銀行行為，更未對(duì)政策性銀行進(jìn)行法律定位。

　　目前關(guān)于政策性銀行的法律文件，僅在1993年頒布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于金融體制改革的決定》中，對(duì)三家政策性銀行的設(shè)立宗旨、經(jīng)營(yíng)原則、法律組織形式、主要業(yè)務(wù)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、財(cái)務(wù)制度、資金來(lái)源及人事任命等做出了規(guī)定。

　　《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》和《中國(guó)人民銀行法》也僅僅是規(guī)定了銀監(jiān)會(huì)和央行對(duì)政策性銀行金融業(yè)務(wù)的指導(dǎo)和監(jiān)督。除此之外，再無(wú)專(zhuān)門(mén)針對(duì)政策性銀行的法律、行政法規(guī)或者較高立法層次的規(guī)范性文件。

　　這就是說(shuō)，目前對(duì)政策性銀行的管理體系依然沿用著11年前的規(guī)定，但它們的生存環(huán)境實(shí)際已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化，所以銀監(jiān)會(huì)決定醞釀起草專(zhuān)門(mén)的《政策性銀行管理?xiàng)l例》，對(duì)三大政策銀行的業(yè)務(wù)范圍做出規(guī)范。據(jù)了解，這個(gè)條例原本定于去年出臺(tái)，但因種種原因一直未露真容。(李兆清)