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四年前，布什說“不惜一切協(xié)防臺(tái)灣”；四年后，阿米蒂奇說“我們沒有義務(wù)協(xié)防臺(tái)灣”；四年中，五角大樓一直在為協(xié)防臺(tái)灣做準(zhǔn)備……
圣誕前夕，隨著臺(tái)灣“立委”選舉結(jié)束而逐漸平息下來的島內(nèi)局勢(shì)再度繃緊，美國(guó)副國(guó)務(wù)卿阿米蒂奇“美國(guó)沒有義務(wù)協(xié)防臺(tái)灣”的一席話，猶如巨石激起千層浪。而隨后媒體曝光的消息——美國(guó)軍方已為協(xié)防臺(tái)灣做好準(zhǔn)備，又似一針強(qiáng)心劑令惶恐不安的島內(nèi)某些人歡欣鼓舞起來……美國(guó)是否協(xié)防臺(tái)灣，一時(shí)牽動(dòng)著大陸、美國(guó)、臺(tái)灣三方敏感的神經(jīng)。
“臺(tái)灣是中美關(guān)系中最大的地雷”
12月10日，阿米蒂奇接受公共電視臺(tái)查理·羅斯午夜訪談，當(dāng)被問道“在中國(guó)崛起的過程中，美中關(guān)系的地雷是什么？”阿米蒂奇回答說，“我會(huì)說臺(tái)灣是個(gè)地雷，大概是最大的地雷。”“地雷說”固然令臺(tái)灣光火，而美國(guó)國(guó)務(wù)院網(wǎng)站20日刊出該訪談全文的時(shí)機(jī)與中國(guó)大陸宣布將審議《反分裂國(guó)家法》的時(shí)間恰好吻合，則更令臺(tái)灣當(dāng)局緊張。加之訪談中阿米蒂奇對(duì)“防衛(wèi)”臺(tái)灣和“與臺(tái)灣關(guān)系法”的拆分，簡(jiǎn)直就是要了以此為生的“臺(tái)獨(dú)”分子的命。阿米蒂奇在回答“中國(guó)大陸若攻擊臺(tái)灣，美國(guó)會(huì)不會(huì)出兵防衛(wèi)”的問題時(shí)表示，“這樣講不是很妥當(dāng)，‘與臺(tái)灣關(guān)系法’規(guī)定我們?cè)谔窖蟊仨毐Ｓ凶銐虻膶?shí)力來嚇阻攻擊，但并沒有規(guī)定我們必須去進(jìn)行防衛(wèi)。這些問題決定權(quán)其實(shí)在于美國(guó)國(guó)會(huì)，是否宣布進(jìn)入戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)必須由國(guó)會(huì)決定。”
他隨后指出，美國(guó)必須妥善處理這個(gè)問題，“我們都同意只有一個(gè)中國(guó)，臺(tái)灣是中國(guó)的一部分。我們和中國(guó)的關(guān)系，指導(dǎo)原則是……三項(xiàng)公報(bào)以及‘與臺(tái)灣關(guān)系法’”。
這段訪談公開后，在臺(tái)灣島內(nèi)引發(fā)軒然大波。國(guó)民黨發(fā)言人張榮恭表示它對(duì)臺(tái)“警告意味十分濃厚”，顯示美方要“刻意與臺(tái)灣保持距離”，形勢(shì)已“愈趨不利”；民進(jìn)黨內(nèi)部也開始“窩里反”，指責(zé)陳水扁搞壞了美臺(tái)關(guān)系的大有人在，就連媒體也開始大肆炒作布什總統(tǒng)曾以英語(yǔ)“三字經(jīng)”SOB(狗娘養(yǎng)的)痛罵陳水扁；臺(tái)灣TVBS最新民調(diào)顯示，傾向“臺(tái)獨(dú)”的民眾從此前的24%急跌至19%，相反，支持維持現(xiàn)狀的民眾，則從此前的54%增至59%。
難怪臺(tái)灣如此緊張，美國(guó)高官公開宣示“同意”“只有一個(gè)中國(guó)，臺(tái)灣是中國(guó)的一部分”，這是自尼克松訪華來的首次。以前，美方對(duì)中國(guó)所提“臺(tái)灣是中國(guó)的一部分”的主張，均以“認(rèn)知”(acknowledge)或“了解”(understand)表示立場(chǎng)，從未出現(xiàn)“同意”(agree)或“承認(rèn)”的字眼。而且，無論美國(guó)政府還是臺(tái)灣當(dāng)局，過去一直都把“與臺(tái)灣關(guān)系法”視為美國(guó)“有權(quán)出兵”協(xié)防臺(tái)灣的法律依據(jù)。
曾幾何時(shí)，臺(tái)灣挾上臺(tái)伊始的布什一句美國(guó)“不惜一切協(xié)防臺(tái)灣”的“尚方寶劍”，開始明目張膽地“躲在美國(guó)的裙子后面，不時(shí)去刺激北京”，不斷沖擊臺(tái)海現(xiàn)狀向“臺(tái)獨(dú)立國(guó)”挺進(jìn)。孰不知如今對(duì)臺(tái)灣問題的復(fù)雜性有了深刻認(rèn)識(shí)的布什政府，開始不斷彈壓“臺(tái)獨(dú)”的挑釁行為。從美國(guó)國(guó)務(wù)院“看不出臺(tái)灣公投必要性”的表態(tài)，到布什派遣特使赴臺(tái)轉(zhuǎn)交給陳水扁的私函；從助理國(guó)務(wù)卿凱利在國(guó)會(huì)作證“希望臺(tái)灣避免片面行動(dòng)以免冒著毀滅的風(fēng)險(xiǎn)”，直至鮑威爾在美國(guó)大選前訪華時(shí)罕見地發(fā)表臺(tái)灣非“主權(quán)國(guó)家”的言論；從12月初美國(guó)明確反對(duì)臺(tái)灣當(dāng)局“更改其駐外機(jī)構(gòu)名稱”這種會(huì)改變臺(tái)�，F(xiàn)狀的單方面舉動(dòng)，直到阿米蒂奇的最新表態(tài)，正如華盛頓的“尼爾森報(bào)道”所分析的那樣，都顯示了面對(duì)臺(tái)灣這顆“地雷”，不愿做“踩雷人”的美國(guó)政府的某些轉(zhuǎn)變，那就是公開對(duì)“與臺(tái)灣關(guān)系法”做出明確定義，不再將協(xié)防臺(tái)灣作為美國(guó)的必然義務(wù)，以此“公開壓制看來危險(xiǎn)的陳水扁及‘獨(dú)派’言論”。
美國(guó)軍方加快戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備
與此同時(shí)，美國(guó)軍方和智庫(kù)為協(xié)防臺(tái)灣的備戰(zhàn)動(dòng)作不斷。美國(guó)陸軍委托蘭德公司研究如何協(xié)防臺(tái)灣的報(bào)告于近期出臺(tái)。報(bào)告預(yù)測(cè)兩岸“決戰(zhàn)”時(shí)，大陸將對(duì)臺(tái)灣采取“征服”策略，還為美軍地面部隊(duì)設(shè)計(jì)了上岸應(yīng)對(duì)解放軍兩棲登陸部隊(duì)的作戰(zhàn)備案，顯示出美軍已經(jīng)擯棄臺(tái)海失去制空權(quán)和制海權(quán)后，即形同敗戰(zhàn)的最新戰(zhàn)術(shù)變化。
剛卸任的美國(guó)國(guó)防部中國(guó)、蒙古、臺(tái)灣科科長(zhǎng)卜大年加入保守智庫(kù)——美國(guó)企業(yè)研究所后，最近發(fā)表文章指出，“處處與美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)”的中國(guó)，對(duì)美國(guó)“不但沒有幫助，反而扯后腿”。在臺(tái)灣問題上，北京認(rèn)定“唯有加緊建軍，才能迫使臺(tái)灣接受統(tǒng)一，并嚇阻美國(guó)介入”。對(duì)此，“犯了危險(xiǎn)的時(shí)代錯(cuò)誤”的布什政府，在第二任期與中國(guó)打交道時(shí)，必須“采用推陳出新的策略才能致勝”。
此前，美國(guó)國(guó)防部官員證實(shí)，為因應(yīng)臺(tái)海任何突發(fā)情勢(shì)，美軍早已開始編組一支快速反應(yīng)機(jī)動(dòng)部隊(duì)，名為“591聯(lián)合任務(wù)部隊(duì)”，隸屬太平洋艦隊(duì)。400名成員多半從空軍和海軍抽調(diào)，已經(jīng)部署完畢，并在2002年進(jìn)行了首次演習(xí)。一旦臺(tái)海發(fā)生危機(jī)，位于日本橫須賀的美軍第七艦隊(duì)旗艦藍(lán)嶺號(hào)將成為該部隊(duì)的指揮中心。而去年以來，美軍不斷在西太平洋增加兵力和軍事配備，已經(jīng)在太平洋地區(qū)部署了四個(gè)軍種、多達(dá)三十萬大軍以維持亞太安全和阻嚇臺(tái)灣危機(jī)。
此外，最新一期的《簡(jiǎn)氏防務(wù)周刊》披露，根據(jù)美國(guó)國(guó)會(huì)2002年通過的《國(guó)防授權(quán)法案》，美國(guó)將在2005年派一名現(xiàn)役軍官出任美國(guó)在臺(tái)協(xié)會(huì)技術(shù)聯(lián)絡(luò)事務(wù)組組長(zhǎng)，具體負(fù)責(zé)美臺(tái)雙方的軍事聯(lián)系工作，即主責(zé)推動(dòng)6108億新臺(tái)幣軍購(gòu)案在臺(tái)灣“立法院”過關(guān)，助推臺(tái)灣提升自衛(wèi)能力，同時(shí)強(qiáng)監(jiān)督臺(tái)海兩岸的軍事動(dòng)向。這將是美臺(tái)“斷交”26年以來，首次派現(xiàn)役軍官常駐臺(tái)灣。以前，華盛頓與臺(tái)灣的軍事交流都是通過駐臺(tái)北的美國(guó)文職防務(wù)合同雇員負(fù)責(zé)。
布什不愿卷入臺(tái)海戰(zhàn)爭(zhēng)
美國(guó)國(guó)務(wù)院和國(guó)防部如此逆向行事為哪般？說穿了離不開利益二字。布什把臺(tái)海模糊政策清晰化，不斷澄清其間的模糊地帶，最大限度地維護(hù)美國(guó)利益是其政治決策的唯一準(zhǔn)則。當(dāng)“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力可能成為讓美國(guó)付出戰(zhàn)爭(zhēng)代價(jià)的“地雷”時(shí)，美國(guó)必然要與之拉開距離，甚至卸掉它的引信，與大陸共同遏制“臺(tái)獨(dú)”，這也才有了阿米蒂奇“美國(guó)沒有義務(wù)協(xié)防”臺(tái)灣的表態(tài)。
同樣，正如一枚錢幣的另一面，美國(guó)智庫(kù)的報(bào)告和軍方的備戰(zhàn)行動(dòng)以及日益提升與臺(tái)灣的軍事關(guān)系，也是為了提高臺(tái)海戰(zhàn)爭(zhēng)門檻，避免美國(guó)被迫卷入其中。當(dāng)然，趁機(jī)壓臺(tái)購(gòu)買巨額軍火，犒勞一下在選舉中立下汗馬功勞的軍火商們，既能體現(xiàn)總統(tǒng)的“親民”情結(jié)，也符合國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益。當(dāng)然，如果臺(tái)海局勢(shì)向有利大陸統(tǒng)一的方向傾斜，美國(guó)的對(duì)臺(tái)政策還會(huì)再次調(diào)整，其唯一的杠桿仍然是美國(guó)的國(guó)家利益。
來源：國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào) 作者：劉新
