“轟炸三峽大壩”的說法再次見諸報端。美國《國防新聞》周刊日前報道,美國防部在上月二十八日送交國會的本年度《中國軍力評估報告》中指出,臺灣為了嚇阻北京攻擊,可能考慮瞄準中國大陸高人口密度城市,或高價值基礎建設,例如三峽大壩,實施轟炸打擊。
“轟炸三峽大壩”是老生常談。比如說,三峽大壩遠在大陸四川腹地,與臺灣直線距離至少超過一千五百公里,目前臺灣最好的戰(zhàn)機“F-16”作戰(zhàn)半徑僅九百公里,“幻影”才一千二百公里,鞭長莫及。于是,臺灣近些年先后制定天馬計劃、天戟計劃、逖靖計劃等,加快軍購美國中遠程巡航導彈和超高頻遠程雷達,炮口直指大陸北京、三峽大壩等重要目標。鑒于大陸天網(wǎng)嚴密,臺灣又圖另辟蹊徑。臺“副防長”最近說,如果派特工內(nèi)部滲透,類似的反制計劃并非無法完成。從近期大陸軍界抓捕一批臺諜的情況來看,臺“副防長”所露口風并非虛訛。
臺“政院”游揆對此曾表態(tài)說﹕“臺灣即使有能力,也不會攻擊三峽大壩民生設施!边@能代表阿扁本意嗎﹖又能否預示阿扁日后不會出此殺著﹖一時難以確證。更大的疑惑是,所有這些,其實都是“禿子頭上的虱子”,明擺著的事,再加上報章大肆炒作,已經(jīng)毫無秘密可言。為甚么一個舊話題會引起如此強烈的關注﹖這是因為美國防部從二零零零年開始編制的年度《中國軍力評估報告》,要為美國國會審核年度軍費開支和對臺軍售提出決策參考意見。美國防部年度報告首次提出“轟炸三峽大壩”的戰(zhàn)略抉擇,主要為美軍方突破對臺軍售底線造勢和張目。
一九七九年中美建交、美臺斷交之后,美國對臺軍援改為在《中美建交公報》和《臺灣關系法》前提下的對臺軍售!杜_灣關系法》承諾:“美國將向臺灣提供使其能保持足夠自衛(wèi)能力所需數(shù)量的物資和防御服務”。美國已故總統(tǒng)里根一九八二年與中國簽署的中美《八一七公報》,進一步對美國對臺軍售做了限量、限時、限質(zhì)的規(guī)定。盡管美國并沒有真正執(zhí)行《八一七公報》,對臺軍售不斷嘗試突破底線,但事實上,從美臺斷交至二零零零年以前,美國只賣給臺灣防御性武器,對具有攻擊性武器控制相當嚴格。
二零零零年以后,美國對臺軍售的防御性武器底線開始有所突破。如售臺的八艘柴油動力潛艇、AIM-120遠程空對空導彈等,還默許臺灣加速研制中遠程地對地導彈和巡航導彈遠距離投射工具。但是,礙于《臺灣關系法》中“防御”條款的約束,美國對臺軍售還不便為所欲為。
美國防部的報告,首次把攻擊中國大陸列入臺灣的“反制措施”之中,實質(zhì)是要改變《臺灣關系法》中“防御”的定義。一旦美國國會認可這一說法,或者至少對“防御”定義的理解出現(xiàn)松動,就相當于為對臺軍售解套,美國日后就可以“協(xié)助防御”的名義,堂而皇之地出售任何攻擊性武器給臺灣。由此產(chǎn)生的影響,將會十分深遠。
其實,美國對臺軍售近年來不斷“偷步”,已經(jīng)逐漸墊高了臺灣在美國全球戰(zhàn)略格局中的身位。去年底,美副防長正式通知國會,軍方將把臺灣列為適用《武器出口管制法》的“非北約主要盟國”。中國官媒日前披露,美國防部通知國會,準備對臺出售超高頻遠程雷達。其內(nèi)中寓意何在﹖美國著名智庫蘭德公司最近推出的一份數(shù)萬言的研究報告,預測二零零五年后兩岸爆發(fā)戰(zhàn)爭,大陸獲勝的機率超過七成,結(jié)論是“美國介入很重要”。這或許可以作為解讀的注腳。
臺美斷交后,美國曾有“現(xiàn)役將領不得訪臺”的禁令。最近,美參議院悄然通過解禁的議案。美國和臺灣的媒體近日披露,美防長拉姆斯菲爾德的亞太事務主管約翰.艾倫(John Allen)少將,將于七月訪臺,舉行雙邊防御對話。如果成行,則將突顯美軍方對于臺海憂慮的緊迫感。鑒于美國將于本月如期還權(quán)伊拉克,從中東泥沼中脫身,此時美軍方拋出“轟炸三峽大壩”的說法,又驟然增加美臺軍事互動,不啻給外界一個明確的信號:臺海,或?qū)⑻嵩邕M入多事之秋。(美國《星島日報》6月17日社論;題:“轟炸三峽大壩”一葉知秋)