中新網(wǎng)11月26日電 據(jù)《人民日?qǐng)?bào)海外版》報(bào)道，學(xué)界專家日前表示，中國(guó)農(nóng)民工成分已發(fā)生變化，現(xiàn)就業(yè)面臨眾多問(wèn)題，必須完善相關(guān)政策。
參加“農(nóng)民工公共政策改革與服務(wù)創(chuàng)新研討會(huì)”的專家分析認(rèn)為，隨著時(shí)間的推移，農(nóng)民工的構(gòu)成發(fā)生變化，出現(xiàn)了大量不是農(nóng)民的農(nóng)民工和不流動(dòng)的流動(dòng)人口。
四川省社會(huì)科學(xué)院研究員郭虹分析說(shuō)，目前，一些當(dāng)年的青年務(wù)工者逐漸在城市成家生子，與此同時(shí)，“夫妻同行式”這種家庭式遷移呈上升趨勢(shì)。
他們中許多人從進(jìn)入工作崗位開(kāi)始就住在城市，以工資為主要收入，有的還是管理層或個(gè)體工商業(yè)者，但由于戶籍政策的限制，這部分人未能取得城市身份。
他們所遇到的困難，已不再局限于就業(yè)、勞動(dòng)保障層面，而是涉及到公共衛(wèi)生、勞動(dòng)權(quán)益、社區(qū)關(guān)系、居住權(quán)、子女教育等社會(huì)生活的各個(gè)層面。
農(nóng)民工綜合素質(zhì)的制約使這些問(wèn)題顯得更加嚴(yán)峻。農(nóng)業(yè)部政策法規(guī)司副司長(zhǎng)張紅宇指出，許多農(nóng)民工進(jìn)城打工處于盲目狀態(tài)，無(wú)就業(yè)目標(biāo)、無(wú)專業(yè)技能、文化低，這使得他們?cè)趧趧?wù)市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)中常常處于絕對(duì)劣勢(shì)，不得不從事各種臟苦累險(xiǎn)工作并被迫接受超低待遇。
據(jù)北京市協(xié)作者文化傳播中心今年8月在北京、青島、廣東3地所作的調(diào)查表明，只有27.4%的農(nóng)民工在進(jìn)城前知道自己到城里做什么工作，25.2%的人在外出前受過(guò)培訓(xùn)。
另外，目前對(duì)流動(dòng)人口的管理制度存在一些缺陷。如在外來(lái)人口比較集中的地區(qū)，當(dāng)?shù)卣鞘邪l(fā)展規(guī)劃和社會(huì)各種公共服務(wù)規(guī)劃并沒(méi)有考慮到這部分人的存在和需要，對(duì)這些人的社會(huì)管理費(fèi)用也沒(méi)有包括在政府的正常財(cái)政預(yù)算中。
一些政策和法規(guī)也有不完善之處，如《勞動(dòng)法》規(guī)定勞動(dòng)合同可以約定試用期，但一些企業(yè)經(jīng)常在試用農(nóng)民工一至兩個(gè)月后，以不合格為由將他們辭退。
面對(duì)上述缺陷，專家建議，要積極探索適用于農(nóng)民工的社會(huì)保障制度，確保工傷保險(xiǎn)制度的貫徹落實(shí)，建立農(nóng)民工大病或疾病住院保障機(jī)制，為農(nóng)民工建立相應(yīng)的社會(huì)援助制度，并著力解決農(nóng)民工勞動(dòng)安全衛(wèi)生問(wèn)題。
目前中國(guó)政府已先后取消了各種對(duì)農(nóng)民工使用的限制，頒布了《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》，實(shí)行建筑行業(yè)欠薪保障金等制度，同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工資支付情況的監(jiān)督檢查。
“經(jīng)濟(jì)要可持續(xù)發(fā)展，要求勞動(dòng)力資源可持續(xù)發(fā)展，保護(hù)農(nóng)民工就是保護(hù)勞動(dòng)力資源。我們應(yīng)形成整合性力量，全社會(huì)共同來(lái)關(guān)心農(nóng)民工�！敝袊�(guó)衛(wèi)生部執(zhí)法監(jiān)督司副司長(zhǎng)蘇志說(shuō)。(葉曉楠)
