中新社北京九月二十九日電(記者賈全欣)針對國有產(chǎn)權(quán)制度改革中目前存在的種種問題，國資委有關(guān)人士表示，在規(guī)范推進國有產(chǎn)權(quán)制度改革中，必須遵循四項原則。
這四項原則是：
一、實現(xiàn)進場交易。企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓必須在國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)認定的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)中公開進行，通過進場交易保證產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的公開、公正和公平，實現(xiàn)“陽光交易”。
二、公開披露信息。企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓必須按照規(guī)定的內(nèi)容、方式、時間公開披露產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息，廣泛征集受讓方，以杜絕暗箱操作，逐漸形成國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價格的市場發(fā)現(xiàn)機制。
三、規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為。產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)一定要立足于規(guī)范，抓住入場公開競價交易這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促進交易前后相關(guān)程序的規(guī)范化，為產(chǎn)權(quán)交易發(fā)揮積極的促進作用。
四、加強產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管。對產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)及相關(guān)組織所從事的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易活動要加強監(jiān)管，保證產(chǎn)權(quán)交易的公平、公正和透明。
此間人士指出，此前香港學(xué)者郎咸平曾就國企改革發(fā)表看法，引起各方熱議。國資委二十九日在官方報紙《人民日報》發(fā)表“堅持國企改革方向規(guī)范推進國企改制”文章，是對此的回應(yīng)。
據(jù)知，根據(jù)中央關(guān)于國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的方針，近年來各地采取改組、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)營和股份合作制、出售等多種形式，放開搞活國有中小企業(yè)。據(jù)調(diào)查，國有中小企業(yè)的改制面已達百分之八十五左右。截至去年底，全國四千二百二十三家國有大中型骨干企業(yè)中，有二千五百一十四家通過多種形式改制成為多元持股的公司制企業(yè)，改制面近六成。
國有企業(yè)通過股份制改革推動了國有資本的流動重組，促進了企業(yè)經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換，形成了一批具有較強競爭力的國有大型股份制企業(yè)，實現(xiàn)了國有經(jīng)濟與其他所有制經(jīng)濟的更好結(jié)合。
但一些地方和一些企業(yè)試行了管理層收購或經(jīng)營者持股的做法，實施過程中暴露出一些問題：有的自賣自買，暗箱操作；有的以國有產(chǎn)權(quán)或?qū)嵨镔Y產(chǎn)作為其融資的擔(dān)保，將收購風(fēng)險和經(jīng)營風(fēng)險全部轉(zhuǎn)嫁給金融機構(gòu)和被收購企業(yè)；有的損害投資人和企業(yè)職工的合法權(quán)益，引發(fā)了一些不穩(wěn)定因素等。
國資委有關(guān)人士認為，企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中出現(xiàn)的種種問題，主要是中國產(chǎn)權(quán)管理相關(guān)法律法規(guī)不健全，產(chǎn)權(quán)交易市場不完善，產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管不到位等。對此，國家有關(guān)部門在促進和規(guī)范產(chǎn)權(quán)的流動和轉(zhuǎn)讓方面采取了一系列措施，特別是去年底出臺的《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》，對產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓場所、轉(zhuǎn)讓方式、轉(zhuǎn)讓程序等作出了一系列的規(guī)定，同時明確規(guī)定國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓必須進場交易。
為防止國有資產(chǎn)流失，國務(wù)院國資委已將北京產(chǎn)權(quán)交易所、上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所、天津產(chǎn)權(quán)交易中心作為從事中央企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易活動的試點機構(gòu)，各地國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)也選定了從事本地區(qū)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易的機構(gòu)。
據(jù)對北京、上海、天津三地產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)的不完全統(tǒng)計，今年一至八月，共進行企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易二千三百六十三宗，成交金額四百六十七點六億元人民幣。從轉(zhuǎn)讓結(jié)果看，由于公開披露了產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息，轉(zhuǎn)讓價格普遍高于資產(chǎn)評估結(jié)果，有效避免了產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中的暗箱操作、低估賤賣等突出問題。
