中國最近宣布已于8月15日開始正式實施《外國人在中國永久居留審批管理辦法》，外籍人申請合格者獲發(fā)給“外國人永久居留證”，作為中國境內(nèi)居留的合法身份證件，持證者在中國的居留地、住房和就業(yè)皆不受限制，出入中國國境無須再簽證。人們仿照美國習(xí)慣，稱這種永久居留證為“中國綠卡”。

　　中國實施“綠卡制”很有意義。首先它對于長期居住在中國的一些外國專家、學(xué)者、人員，對于居住在中國的外商，提供了便利和榮譽(yù)。實際上北京市去年就讓外國人依據(jù)自己的意愿選擇住所了。

　　綠卡制對外國人提供便利和自由，還能促進(jìn)中國社會體制的一些改革。外國人通過永久居留獲得了居留地、住房和就業(yè)不受限制的自由等等“準(zhǔn)國民待遇”，那么中國公民在國民待遇上趨向平等，更是理所當(dāng)然的。例如中國已經(jīng)開始取消“農(nóng)業(yè)戶口”和“非農(nóng)業(yè)人口”的區(qū)別，有利于城鄉(xiāng)間的流通。民工的權(quán)益，從子女受教育權(quán)到其他市民權(quán)益自然應(yīng)獲得維護(hù)而使之平等。

　　展望中國在綠卡制上“與國際接軌”，還有更重要的長遠(yuǎn)意義。中國目前雖然處于人才外流局面，但綠卡制卻是在為外國人才向中國流動作準(zhǔn)備。外國實施綠卡制的主要作用，在于吸收外國金融資本、人才資本或勞動力的流入。他們通過規(guī)定投資數(shù)額，或制造職業(yè)機(jī)會數(shù)目，或?qū)δ愁悇e人才的需求程度等等，來調(diào)節(jié)發(fā)出綠卡的數(shù)目或相關(guān)政策，來滿足國家社會的需要。

　　現(xiàn)在中國在吸引外國金融資金總額方面，自去年開始已經(jīng)超過美國，《外國人在中國永久居留審批管理辦法》規(guī)定發(fā)給綠卡的投資數(shù)額是有必要的。而人才，則往往隨著資金、設(shè)備的流動方向，隨著知識、經(jīng)濟(jì)與生活的繁榮發(fā)展程度而流動的，目前在中國就業(yè)的外國人，已登記的已有60000人，一些高級人才近年來已經(jīng)拿到兩年到五年的長期居留證，發(fā)給永久居留證意義就更大了。

　　當(dāng)外國資金流向中國一段時間之后，必然帶來外國人才的流入。發(fā)達(dá)國家大企業(yè)的實驗室或研究部門的人才，或著名大學(xué)的人才，往往不弱于國家實驗室人員。隨著中國改革開放的進(jìn)展，中國科研、教育、企業(yè)和市場的關(guān)系越來越密切，發(fā)展越來越蓬勃，生活環(huán)境越來越好，“做中國夢”的吸引力就越來越大，還會加大外國人才流入中國的速度。外國學(xué)中文之風(fēng)正在盛行，就是度量中國對外國人才吸引力強(qiáng)度的一個尺度，而中國綠卡制就是向中國所需要的外國人才提供便利或?qū)崿F(xiàn)“中國夢”機(jī)會的一個辦法。

　　隨著中國的迅速發(fā)展，目前的“人才外流”局面，在扭轉(zhuǎn)成主要是外國人才“入流”局面之前，還會經(jīng)歷一段不短的人才外流與入流并存的時期。中國綠卡的問世意味著“做中國夢”的時期開始了。(文章摘自美國《僑報》；作者：綏宜；原標(biāo)題：“中國綠卡”與“中國夢” )