中新網(wǎng)1月15日電 中國(guó)民用航空總局局長(zhǎng)楊元元今日上午在國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的記者招待會(huì)上介紹中國(guó)民航改革與發(fā)展情況時(shí)表示，民航總局作為中國(guó)民航的行業(yè)管理部門(mén)，在2004年以及今后的一個(gè)時(shí)期內(nèi)，將加快轉(zhuǎn)變職能，適應(yīng)民航體制改革后的新形勢(shì)。為此，我們將強(qiáng)化八個(gè)思路：
楊元元指出，一是維護(hù)國(guó)家利益、公眾利益和企業(yè)利益并重的思路，在航空安全和服務(wù)等方面，特別要維護(hù)好消費(fèi)者的利益。
二是努力為社會(huì)公眾和民航企事業(yè)單位服務(wù)的思路，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，建設(shè)服務(wù)型政府。
三是依法行政的思路，以貫徹《中華人民共和國(guó)行政許可法》為契機(jī)，從立法、執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督三個(gè)層面，整體推進(jìn)民航的法制建設(shè)。
四是民主決策、民主立法和政務(wù)公開(kāi)的思路，自覺(jué)接受社會(huì)公眾和企事業(yè)單位的監(jiān)督，促進(jìn)政府工作人員廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效地行使職責(zé)。
五是市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)要加快、宏觀調(diào)控要加強(qiáng)、微觀放活要堅(jiān)決的思路，在更大程度上發(fā)揮市場(chǎng)在民航資源配置中的基礎(chǔ)性作用。
六是以開(kāi)放促改革、促發(fā)展的思路，分階段實(shí)現(xiàn)航空運(yùn)輸市場(chǎng)和服務(wù)保障市場(chǎng)的基本開(kāi)放，消除市場(chǎng)準(zhǔn)入方面的制度性障礙，充分發(fā)揮各類(lèi)投資者投資民航業(yè)的積極性。
七是推進(jìn)公平合理競(jìng)爭(zhēng)，反對(duì)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的思路，用市場(chǎng)的辦法、法律規(guī)范的辦法而不是行政命令的辦法，解決競(jìng)爭(zhēng)中存在的問(wèn)題，使公平合理競(jìng)爭(zhēng)成為行業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。
八是切實(shí)維護(hù)好行業(yè)系統(tǒng)性的思路，運(yùn)用法制手段和市場(chǎng)機(jī)制，調(diào)整、協(xié)調(diào)業(yè)內(nèi)各市場(chǎng)主體之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)業(yè)內(nèi)分工合理、結(jié)構(gòu)合理、利益合理和協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)以上思路，在確保安全的前提下，中國(guó)民航將進(jìn)一步深化改革，加快發(fā)展。
楊元元稱(chēng)，2004年民航發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全行業(yè)運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量200億噸公里，旅客運(yùn)輸量10380萬(wàn)人，貨郵運(yùn)輸量250萬(wàn)噸，分別比上年增長(zhǎng)19%、20%和18%左右；通用航空作業(yè)飛行小時(shí)比上年增長(zhǎng)5 %左右；全行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)17%左右，取得比上年更好的經(jīng)濟(jì)效益；固定資產(chǎn)投資總規(guī)模150億元；努力實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸飛行和空防安全。
楊元元還表示，圍繞實(shí)現(xiàn)今年的預(yù)期目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好七個(gè)方面的工作：一是加強(qiáng)安全管理，力爭(zhēng)創(chuàng)造更長(zhǎng)的安全記錄；二是逐步放寬經(jīng)濟(jì)性管理政策，建立統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的民航市場(chǎng)體系；三是加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，促進(jìn)民航協(xié)調(diào)發(fā)展；四是繼續(xù)推進(jìn)民航體制改革，完善與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的新型行業(yè)管理體制；五是進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，以開(kāi)放促改革促發(fā)展；六是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科教工作，為民航發(fā)展提供物質(zhì)、科技和人才支撐；七是認(rèn)真做好消費(fèi)者事務(wù)工作，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。（據(jù)新華網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)直播文字整理）
