中新社北京八月五日電(記者趙勝玉)根據(jù)二十四個省市區(qū)的初步調(diào)查報告，目前中國各類開發(fā)區(qū)已達(dá)三千八百三十七家。種種跡象表明，一場比上個世紀(jì)九十年代來勢更加兇猛的新一輪“圈地?zé)帷闭谌珖印?/p>
盡管剛剛現(xiàn)出“苗頭”，但已經(jīng)足以引起中國高層的高度重視，上個月的十八日，國務(wù)院已經(jīng)下發(fā)了《關(guān)于暫停審批各類開發(fā)區(qū)的緊急通知》。三十日，國務(wù)院召開了全國進(jìn)一步整頓土地市場電視電話會議。國務(wù)院總理溫家寶特意為會議做了重要批示：“土地是民生之本。保護(hù)土地是一項基本國策”�！皬恼嬲Ｗo(hù)最廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，珍惜和保護(hù)每一寸土地”。今天，由國務(wù)院部署，國土資源部牽頭，國家發(fā)展與改革委員會、監(jiān)察部在此間召開了整頓土地市場秩序聯(lián)合督察工作動員大會。從八月八日開始，十個督察組將在兩個月的時間里，對全國所有省、區(qū)、市進(jìn)行一次大范圍的督察。這清楚的表明，中國將傾全力，力爭及時將這次尚處于起步階段的“圈地?zé)帷倍髿⒃凇皳u籃”中。
據(jù)悉，在三千八百三十七家開發(fā)區(qū)中，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的只有二百三十二家，省級批準(zhǔn)的一千零一十九家。據(jù)不完全統(tǒng)計，各類開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積三點(diǎn)六萬平方公里，超過了現(xiàn)有城鎮(zhèn)建設(shè)用地總量。另外許多地方違法授予園區(qū)土地供應(yīng)審批權(quán)，園區(qū)用地未批先用、非法占用、違法交易的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。據(jù)十個省市的統(tǒng)計，在四百五十八點(diǎn)一萬畝園區(qū)實際用地中，未經(jīng)依法批準(zhǔn)的用地就達(dá)到三百一十四點(diǎn)六萬畝，占百分之六十八點(diǎn)七。此外，有的地方借縣改市、鄉(xiāng)改鎮(zhèn)之機(jī)，把大量農(nóng)用地轉(zhuǎn)為城市建設(shè)用地。部分城市不從實際出發(fā)，盲目將城區(qū)面積成倍擴(kuò)大，嚴(yán)重突破土地利用總體規(guī)劃。
如果說，上個世紀(jì)的那場圈地運(yùn)動所建立的開發(fā)區(qū)還想引進(jìn)一些企業(yè)的話，那么這次圈地運(yùn)動的最大特點(diǎn)就是，許多開發(fā)區(qū)和園區(qū)以辦教育、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為名，以劃撥方式圈占土地，然后改變土地用途搞房地產(chǎn)開發(fā)，導(dǎo)致劃撥土地變相非法入市。同時，由于一些地方不尊重農(nóng)民意愿，強(qiáng)行征用農(nóng)民集體用地；一些地方在征地中，不安排農(nóng)民就業(yè)，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償不到位。造成不少農(nóng)民失地又失業(yè)，嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定。
眾所周知，中國人口眾多，人均耕地少，土地后備資源不足。糧食安全，對于有十三億人口的中國顯得尤為重要。而保障糧食安全，必須以保有一定數(shù)量的耕地為前提。中國的糧食主產(chǎn)區(qū)集中在東、中部地區(qū)，有限的優(yōu)質(zhì)耕地主要集中在沿海地區(qū)。如果東部沿海的大量土地被圈占，幾千年形成的良田沃土被破壞，就難以彌補(bǔ)。
因此，國務(wù)院副總理曾培炎在全國進(jìn)一步整頓土地市場電視電會議上指出，當(dāng)前土地市場秩序反映出的問題，已經(jīng)對人民生活造成影響，干擾了基本國策的落實，成為中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和市場建設(shè)中的一個突出矛盾。如果對這些問題不及時采取果斷措施加以制止，勢必影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。完。
