中新網(wǎng)7月7日電 中國人民銀行行長周小川上月在圣彼得堡召開的第12屆國際銀行業(yè)大會上發(fā)表演講，系統(tǒng)地闡述了貨幣政策在中國經(jīng)濟增長進程中的重要作用、近期中國金融體制改革的重點領域，并介紹了近期中國經(jīng)濟、金融發(fā)展的主要數(shù)據(jù)指標。中國的《金融時報》日前刊發(fā)了這篇演講稿。

　　周小川在演講中指出，改革開放以來，中國的金融體系實現(xiàn)了歷史性的跨越，金融市場體系日趨完善，社會資金配置和使用效率穩(wěn)步提高。但是，中國金融業(yè)在深化改革和發(fā)展過程中，也面臨不少困難和新的挑戰(zhàn)。金融業(yè)不良資產(chǎn)比例依然較高，金融企業(yè)特別是國有獨資商業(yè)銀行改革與經(jīng)濟發(fā)展的要求還不相適應。

　　他指出，隨著經(jīng)濟和金融全球化的發(fā)展，以及根據(jù)中國成為世貿(mào)組織成員所做出的承諾的要求，加快和深化金融體制改革是中國應對新的挑戰(zhàn)的客觀要求。

　　近期的重點改革領域包括：

　　——銀行業(yè)的系統(tǒng)性改革，包括處置不良資產(chǎn)，補充銀行資本金，改進公司治理結(jié)構(gòu)，推動銀行的股份制改造和上市。

　　——采取有效措施發(fā)展資本市場，擴大直接融資渠道，以改善儲蓄構(gòu)成。

　　——制定一攬子政策措施，改革養(yǎng)老保險和醫(yī)療體制。

　　——利率的市場化改革，人民幣可兌換和貿(mào)易自由化情況下的金融服務改革。

　　周小川說，中國改革開放的經(jīng)驗表明，改革需要采取“帕累托改進”的方式，循序漸進、協(xié)調(diào)進行，需要有堅強的決心。改革是一個長期的過程，每一步都需要通過“帕累托改進”的方式，以提高資源分配的效率和微觀經(jīng)濟環(huán)境的改善。每一步改革的成功，又將成為進一步改革的動力，包括政治上的支持、經(jīng)濟利益的驅(qū)動和公眾信心的提高。反之，社會對改革的承受能力和信心就要受到傷害。在體制轉(zhuǎn)軌和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整時期，為達到“帕累托改進”，貨幣政策在保持相對獨立性的同時，也必須與其他政府部門相互協(xié)調(diào)、相互配合。隨著改革的深入和經(jīng)濟體制的逐步完善，貨幣政策應逐步淡化其在具體結(jié)構(gòu)改革中的作用，而專注于宏觀經(jīng)濟調(diào)控。

　　帕累托改進(PARETO IMPROVEMENT)

　　帕累托改進是以意大利經(jīng)濟學家帕累托(Vil-fredoPareto)命名的，并基于帕累托最優(yōu)(PARE-TOEFFICIENCY)基礎之上。帕累托最優(yōu)是指在不減少一方福利的情況下，就不可能增加另外一方的福利；而帕累托改進是指在不減少一方的福利時，通過改變現(xiàn)有的資源配置而提高另一方的福利。帕累托改進可以在資源閑置或市場失效的情況下實現(xiàn)。在資源閑置的情況下，一些人可以生產(chǎn)更多并從中受益，但又不會損害另外一些人的利益。在市場失效的情況下，一項正確的措施可以消減福利損失而使整個社會受益。

　　帕累托最優(yōu)和帕累托改進是微觀經(jīng)濟學，特別是福利經(jīng)濟學常用的概念。福利經(jīng)濟學的一個基本定理就是所有的市場均衡都是具有帕累托最優(yōu)的。但在現(xiàn)實生活中，通常的情況是有人有所得就有人有所失，于是經(jīng)濟學家們又提出了“補償準則”，即如果一個人的境況由于變革而變好，因而他能夠補償另一個人的損失而且還有剩余，那么整體的效益就改進了，這就是福利經(jīng)濟學的另外一個著名的準則卡爾多-�？怂垢倪M(KALDOR-HICKSIM-PROVEMENT)。(金玫)