專(zhuān)家透露：運(yùn)營(yíng)商擬出臺(tái)“懲罰性”方案

　　日前，手機(jī)用戶(hù)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)本月試點(diǎn)的消息不脛而走，但截至目前，作為兩個(gè)試點(diǎn)城市之一的天津仍是按兵不動(dòng)。有關(guān)運(yùn)營(yíng)商昨天透露，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)在本月試點(diǎn)的可能性不大，但應(yīng)該會(huì)在年底前展開(kāi)。 電信專(zhuān)家表示，對(duì)于轉(zhuǎn)出的用戶(hù)，運(yùn)營(yíng)商很可能對(duì)其執(zhí)行“許出不許進(jìn)”的“懲罰性”方案。

　　TD網(wǎng)絡(luò)未來(lái)亦可攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)

　　日前，工信部已向運(yùn)營(yíng)商發(fā)放文件，擬在天津和深圳試驗(yàn)“號(hào)碼攜帶”改革，但這種號(hào)碼攜帶政策是單向的，即允許中國(guó)移動(dòng)的用戶(hù)攜帶號(hào)碼選擇其他運(yùn)營(yíng)商，其他運(yùn)營(yíng)商的用戶(hù)無(wú)法如此轉(zhuǎn)入中國(guó)移動(dòng)。但中國(guó)移動(dòng)TD-SCDMA的用戶(hù)不納入“號(hào)碼可攜帶”的范圍。

　　中國(guó)移動(dòng)總裁王建宙同時(shí)表示，未來(lái)其他號(hào)段的手機(jī)用戶(hù)可以帶號(hào)轉(zhuǎn)入中國(guó)移動(dòng)的TD網(wǎng)絡(luò)，而TD的157號(hào)段手機(jī)用戶(hù)不可以帶號(hào)轉(zhuǎn)至其他運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)內(nèi)。

　　這一政策旋即被視作有關(guān)部門(mén)對(duì)中國(guó)移動(dòng)在攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)過(guò)程中用戶(hù)損失的補(bǔ)償。除此以外，業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)試點(diǎn)后，中國(guó)移動(dòng)很可能會(huì)從受益的中國(guó)聯(lián)通方面獲得類(lèi)似“網(wǎng)間結(jié)算”的補(bǔ)償。

　　過(guò)渡期后將改為雙向

　　目前，中國(guó)移動(dòng)約占移動(dòng)用戶(hù)份額的60%，中國(guó)聯(lián)通占24%，中國(guó)電信和網(wǎng)通的小靈通約占16%。北京郵電大學(xué)電信專(zhuān)家曾劍秋教授認(rèn)為，三家用戶(hù)份額差距過(guò)大，而且高端用戶(hù)主要掌握在中移動(dòng)手中。實(shí)施號(hào)碼可攜帶，有利市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)平等，市場(chǎng)份額達(dá)到相對(duì)均衡。天津和深圳兩地的攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)工作如果試點(diǎn)順利，這一新政很可能會(huì)在兩年內(nèi)向全國(guó)推廣。

　　用戶(hù)號(hào)碼可攜帶制度通常被視為確保電信市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性電信法律制度。這一方案主要是從政策上進(jìn)行不對(duì)稱(chēng)管制，以平衡三家運(yùn)營(yíng)商之間的競(jìng)爭(zhēng)情況，避免一家獨(dú)大�！皢蜗驍y號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)畢竟只是過(guò)渡措施，從世界范圍看，雙向互轉(zhuǎn)仍將是必然趨勢(shì)�！痹鴦η镎f(shuō)。

　　中國(guó)移動(dòng)不愿老用戶(hù)“跳槽”

　　對(duì)于攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)對(duì)于電信行業(yè)帶來(lái)的影響，工信部電信研究院通信標(biāo)準(zhǔn)研究所無(wú)線(xiàn)與移動(dòng)部主任萬(wàn)屹認(rèn)為，從運(yùn)營(yíng)企業(yè)的角度來(lái)看，號(hào)碼攜帶將牽扯多個(gè)電信運(yùn)營(yíng)商，比之運(yùn)營(yíng)商內(nèi)部的攜號(hào)轉(zhuǎn)套餐，跨運(yùn)營(yíng)商之間的轉(zhuǎn)網(wǎng)難度更大：除了運(yùn)營(yíng)商之間的利益協(xié)調(diào)，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)所帶來(lái)數(shù)據(jù)庫(kù)、網(wǎng)絡(luò)容量、網(wǎng)間結(jié)算成本負(fù)擔(dān)等問(wèn)題都需要妥善解決。

　　“開(kāi)始試點(diǎn)后，用戶(hù)轉(zhuǎn)網(wǎng)后的權(quán)益必須得到保證，畢竟攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的直接受益人是消費(fèi)者�！痹鴦η锊粺o(wú)擔(dān)心地說(shuō)。調(diào)查結(jié)果顯示，有著轉(zhuǎn)網(wǎng)需求的移動(dòng)用戶(hù)數(shù)不足5%，且多為神州行品牌用戶(hù)。他還透露，運(yùn)營(yíng)商有計(jì)劃對(duì)這部分“跳槽”用戶(hù)執(zhí)行“許出不許進(jìn)”的規(guī)定，如移動(dòng)用戶(hù)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)至聯(lián)通品牌下，同一號(hào)碼未來(lái)不可再轉(zhuǎn)為移動(dòng)旗下品牌。(記者劉宇鑫)