在3G發(fā)展初期，必須有相應(yīng)監(jiān)管措施出臺(tái)，防止主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商采取掠奪性定價(jià)策略打擊競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手

　　雖然中國(guó)鐵通與中國(guó)移動(dòng)的合并還未完成，但是中國(guó)移動(dòng)已迫不及待地試水固網(wǎng)寬帶。有消息稱，廣東移動(dòng)提出了“萬(wàn)樓光纖計(jì)劃”，推進(jìn)光纖到樓、光纖到戶的固網(wǎng)寬帶，并計(jì)劃建立5000個(gè)WLAN熱點(diǎn)。另?yè)?jù)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》報(bào)道，江蘇移動(dòng)2008年11月開始在全省范圍內(nèi)大規(guī)模部署FTTx(光纖到戶)。

　　3G在我國(guó)才剛上路，短期內(nèi)中國(guó)移動(dòng)的優(yōu)勢(shì)仍難以撼動(dòng)，在這樣的格局下，如何形成有效競(jìng)爭(zhēng)成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。此前，曾有媒體報(bào)道稱，為了防止鐵通并入中移動(dòng)后，中移動(dòng)在寬帶等業(yè)務(wù)領(lǐng)域的大力拓展之舉沖擊到新電信和新聯(lián)通，中移動(dòng)發(fā)展寬帶業(yè)務(wù)或只能依靠鐵通自有資金。目前由于相關(guān)政策的限制，中國(guó)移動(dòng)不能投資利用鐵通的固網(wǎng)資源。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，應(yīng)盡快明確中國(guó)移動(dòng)固網(wǎng)寬帶業(yè)務(wù)發(fā)展政策。

　　加緊向競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手領(lǐng)域滲透

　　3G拉開又一輪競(jìng)爭(zhēng)序幕，運(yùn)營(yíng)商開始向競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手領(lǐng)域滲透。對(duì)于中國(guó)電信來(lái)說(shuō)，移動(dòng)牌照的獲得，帶來(lái)新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)空間，當(dāng)務(wù)之急是盡快在移動(dòng)通信市場(chǎng)打開局面。而中國(guó)移動(dòng)在并入中國(guó)鐵通后，發(fā)展高速寬帶網(wǎng)絡(luò)與服務(wù)的愿望更強(qiáng)烈。中國(guó)聯(lián)通目前在固定與移動(dòng)業(yè)務(wù)規(guī)模方面均處于中間地位，亟需迅速擴(kuò)大市場(chǎng)份額。

　　“天翼”是中國(guó)電信2009年的重頭戲。經(jīng)過(guò)前期的精心準(zhǔn)備之后，中國(guó)電信于2008年12月推出移動(dòng)業(yè)務(wù)品牌“天翼”。自12月22日至2009年3月31日，“添‘翼’迎春”全國(guó)統(tǒng)一促銷活動(dòng)展開。按照不同客戶群體的消費(fèi)習(xí)慣，中國(guó)電信分別推出貴賓計(jì)劃、互聯(lián)計(jì)劃、校園計(jì)劃、禮包計(jì)劃等主題套餐。今年，中國(guó)電信將重點(diǎn)從品牌打造、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、IT系統(tǒng)融合、終端社會(huì)化四方面，發(fā)展移動(dòng)通信業(yè)務(wù)。

　　中國(guó)移動(dòng)加快了固網(wǎng)業(yè)務(wù)部署的節(jié)奏。中國(guó)移動(dòng)已經(jīng)開始利用中國(guó)鐵通原有的資源來(lái)推廣寬帶業(yè)務(wù)。另?yè)?jù)iSuppli分析師趙國(guó)璋透露，中國(guó)移動(dòng)最近完成以太無(wú)源光網(wǎng)絡(luò)(EPON)的測(cè)試，而EPON技術(shù)的核心也是實(shí)現(xiàn)寬帶接入。值得注意的是，中國(guó)移動(dòng)已準(zhǔn)備利用“無(wú)線固話”反攻固話市場(chǎng)，業(yè)界估計(jì)，由于在功能和資費(fèi)上有相當(dāng)攻擊力，“無(wú)線固話”將給中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通制造“麻煩”。

　　中國(guó)聯(lián)通正在從融合層面為全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)掃清障礙。在3G發(fā)牌前，聯(lián)通紅籌發(fā)布公告稱，將斥資64.3億元，向股東聯(lián)通集團(tuán)及網(wǎng)通集團(tuán)分別收購(gòu)南方21省和天津的固網(wǎng)業(yè)務(wù)、北方一級(jí)傳輸干線等多項(xiàng)資產(chǎn)。本次收購(gòu)，為聯(lián)通未來(lái)貫徹實(shí)施寬帶移動(dòng)一體化戰(zhàn)略、開展3G業(yè)務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。今年1月6日，原中國(guó)聯(lián)通集團(tuán)公司和原中國(guó)網(wǎng)通集團(tuán)公司正式合并，至此聯(lián)通和網(wǎng)通在集團(tuán)層面完成合并，兩公司的整合又前進(jìn)了一步。

　　存量市場(chǎng)爭(zhēng)奪更加激烈

　　我國(guó)電信市場(chǎng)已進(jìn)入平穩(wěn)的發(fā)展期。固話用戶持續(xù)負(fù)增長(zhǎng)，移動(dòng)電話用戶增速有放緩的跡象。截至2008年11月底，全國(guó)固定電話用戶減少1715.8萬(wàn)戶，達(dá)到34847.9萬(wàn)戶；全國(guó)移動(dòng)電話用戶凈增8653.4萬(wàn)戶，達(dá)到63384.0萬(wàn)戶。全國(guó)電話用戶已經(jīng)達(dá)到98231.9萬(wàn)戶。一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家警告說(shuō)，電信業(yè)受益于中國(guó)“人口紅利”因素的增長(zhǎng)已經(jīng)接近“天花板”了。

　　由于運(yùn)營(yíng)商獲取新用戶的潛力不斷減弱，加上新格局下有三家全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)商參與競(jìng)爭(zhēng)，2009年電信市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈。尤其是在移動(dòng)通信市場(chǎng)，運(yùn)營(yíng)商“血拼”存量在所難免。不僅如此，語(yǔ)音業(yè)務(wù)趨向低值化，也促使運(yùn)營(yíng)商加快市場(chǎng)拓展。整體來(lái)看，話音業(yè)務(wù)在加速下滑。統(tǒng)計(jì)顯示，2008年1—10月，非話音業(yè)務(wù)收入占總收入的比重升至33.4%。

　　中國(guó)移動(dòng)仍然掌握著移動(dòng)通信市場(chǎng)的主導(dǎo)權(quán)，新競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的介入不會(huì)立即對(duì)其老大地位構(gòu)成威脅。中國(guó)移動(dòng)公布的11月份運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)顯示，公司當(dāng)月凈增用戶總數(shù)為687萬(wàn)戶。截至2008年11月底，中移動(dòng)累計(jì)凈增用戶數(shù)為8084萬(wàn)戶，用戶總數(shù)升至4.5億戶。有分析師認(rèn)為，由于農(nóng)村新增用戶增長(zhǎng)較快，中移動(dòng)仍將保持較高的用戶凈增長(zhǎng)。

　　中國(guó)移動(dòng)雖然目前在移動(dòng)通信市場(chǎng)占據(jù)主導(dǎo)地位，但是也面臨一定的競(jìng)爭(zhēng)壓力，因此，穩(wěn)定存量用戶成為中國(guó)移動(dòng)的戰(zhàn)略重點(diǎn)。年初，中國(guó)移動(dòng)在北京、上海等多個(gè)省市大幅下調(diào)現(xiàn)行的GPRS數(shù)據(jù)流量資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，目的是黏住現(xiàn)有用戶。在全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)時(shí)代的初期，爭(zhēng)奪焦點(diǎn)可能會(huì)是集團(tuán)客戶。而在爭(zhēng)奪集團(tuán)客戶的競(jìng)爭(zhēng)中，移動(dòng)與固定業(yè)務(wù)的捆綁必不可少。

　　考驗(yàn)電信市場(chǎng)監(jiān)管

　　中國(guó)移動(dòng)的市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)明顯，因此，新運(yùn)營(yíng)商都著力選擇差異化的競(jìng)爭(zhēng)策略，盡量避免與中移動(dòng)展開正面交鋒。在獲得移動(dòng)業(yè)務(wù)后，中國(guó)電信將通過(guò)發(fā)展移動(dòng)業(yè)務(wù)、寬帶業(yè)務(wù)和綜合信息服務(wù)，穩(wěn)定固網(wǎng)業(yè)務(wù)，突破收入和利潤(rùn)增長(zhǎng)拐點(diǎn)。中電信將深入推進(jìn)聚焦客戶的信息化創(chuàng)新戰(zhàn)略，全面準(zhǔn)確地落實(shí)差異化的移動(dòng)發(fā)展策略，定位中高端市場(chǎng)，通過(guò)全業(yè)務(wù)融合，實(shí)現(xiàn)有效益的規(guī)模發(fā)展。中國(guó)聯(lián)通獲工信部頒發(fā)的WCDMA牌照，在與其他運(yùn)營(yíng)商競(jìng)爭(zhēng)中有綜合運(yùn)營(yíng)優(yōu)勢(shì)。而且，中國(guó)聯(lián)通兩網(wǎng)資源最為平衡，可以通過(guò)固網(wǎng)移動(dòng)融合類的新業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)兩網(wǎng)的協(xié)同效應(yīng)。

　　為了進(jìn)一步達(dá)到促進(jìn)有效競(jìng)爭(zhēng)的目的，政府也在考慮出臺(tái)一系列非對(duì)稱管制政策。同時(shí)，中國(guó)移動(dòng)也是自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)TD-SCDMA的運(yùn)營(yíng)主體，而政策也在多個(gè)方面給予扶持。目前，工信部已將推動(dòng)TD-SCDMA終端和業(yè)務(wù)納入政府采購(gòu)范圍，發(fā)揮政府部門支持TD-SCDMA發(fā)展的示范作用。這就產(chǎn)生了一個(gè)問(wèn)題，即扶持TD-SCDMA與市場(chǎng)均衡如何協(xié)調(diào)的問(wèn)題。

　　3G時(shí)代，差異化競(jìng)爭(zhēng)將主導(dǎo)市場(chǎng)。在3G發(fā)展初期，三大運(yùn)營(yíng)商在用戶市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。業(yè)內(nèi)人士擔(dān)憂，如果缺乏相應(yīng)監(jiān)管措施的出臺(tái)，主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商可能采取掠奪性定價(jià)策略打擊競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。而管制的對(duì)象恰是發(fā)展TD必須倚重的對(duì)象。這對(duì)監(jiān)管是一個(gè)考驗(yàn)。(余祖江)