【癥結(jié)】推諉扯皮【對策】理順交叉職責

　　大學生找工作兩部門接力管

　　部門間職責交叉、推諉扯皮導(dǎo)致效率低下，甚至出現(xiàn)有權(quán)有錢的爭著管，沒權(quán)沒錢的都不管。為了從根本上解決這個問題，“三定”方案共集中理順了28項職責交叉或關(guān)系不順的事項。

　　按照一件事情原則上由一個部門負責的要求明確職責分工。如，在勞教系統(tǒng)強制隔離戒毒場所工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、管理方面，過去由市公安局、市勞教局共同負責，調(diào)整后明確由市勞教局一個部門負責。

　　確需多部門管理的事項，明確牽頭部門，分清主次責任。如，在高校畢業(yè)生就業(yè)管理，明確就業(yè)政策由市人社局牽頭，會同市教委等部門擬訂。畢業(yè)生離校前的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，則由市教委負責；畢業(yè)生離校后的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作，由市人社局負責。

　　-其他內(nèi)容

　　影視動漫網(wǎng)游監(jiān)管分工明確

　　此次改革中，調(diào)整了電影、音像制品、動漫和網(wǎng)絡(luò)游戲的管理部門，明確了市文化局、市廣電局和市新聞出版局在動漫和網(wǎng)絡(luò)游戲管理中的職責分工，在各相關(guān)部門調(diào)整設(shè)置了專門處室直接承擔產(chǎn)業(yè)促進工作。

　　針對網(wǎng)絡(luò)下載電影、音樂、小說等新型出版方式面臨的盜版、收費混亂等問題，市廣電局調(diào)整設(shè)置了網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目管理處，負責網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目的服務(wù)和監(jiān)管工作。同時，明確由公安、通信和文化執(zhí)法等部門共同參與，查處各類違法傳播視聽節(jié)目的網(wǎng)站，強化了市廣電局對本市互聯(lián)網(wǎng)出版和手機出版進行監(jiān)管的職責。

　　專設(shè)機構(gòu)鞏固奧運環(huán)境成果

　　奧運籌備期間，本市成立了“2008”環(huán)境建設(shè)指揮部及其辦公室，明顯提升了城市整體形象。在這次市政府機構(gòu)改革中，本市為鞏固奧運成果，設(shè)立了首都城市環(huán)境建設(shè)委員會，作為市政府議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，主要負責城市環(huán)境建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。首都城市環(huán)境建設(shè)委員會辦公室在市市政市容管理委員會加掛牌子。

　　-馬上就訪

　　信息公開職責寫入部門“三定”

　　內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置優(yōu)化總數(shù)減少3個

　　此次公布的“三定”方案涉及的部門之多、規(guī)模之大，前所未有。對此記者昨天記者就方案的一些特點采訪了國家行政學院的汪玉凱教授。

　　記者：北京這次“三定”方案有什么突出的特點？

　　汪玉凱：如今，北京市民對陽光政府的要求越來越高，此次“三定”也將信息公開寫進了總則，可以看出北京要全力打造陽光政府。

　　比如方案明確市政府法制辦“組織承辦國家法律草案、行政法規(guī)草案征求意見”和“對市政府審查的地方性法規(guī)草案及政府規(guī)章草案向社會公開征求意見”；明確市審計局“依法向社會公布審計結(jié)果”；明確市統(tǒng)計局“統(tǒng)一核定、管理、公布全市性基本統(tǒng)計資料，定期發(fā)布國民經(jīng)濟和社會發(fā)展情況的統(tǒng)計信息”等。

　　記者：這次“三定”對政府自身的內(nèi)設(shè)機構(gòu)有沒有影響？

　　汪玉凱：優(yōu)化內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置，也是改革的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。注重對政府內(nèi)設(shè)機構(gòu)進行優(yōu)化整合，加強重點業(yè)務(wù)處室，加強社會管理和公共服務(wù)。

　　從方案中可以看出，工作任務(wù)重確需增加的部門，方案盡量采取在原有處室基礎(chǔ)上加掛牌子的方式加以解決。調(diào)整后，部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)總數(shù)也減少了3個。另外，按規(guī)定還明確了機關(guān)黨委、工會、離退休人員工作處等機構(gòu)的設(shè)置，規(guī)范了綜合處室、部門間職責相近處室的職責表述。

　　同時，北京在此次改革中努力解決好編制總量控制與部門需求之間的關(guān)系，調(diào)整后，市政府行政編制“總盤子”沒有突破。同時，嚴格按照規(guī)定和標準核定了各部門和內(nèi)設(shè)機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。

　　食品安全監(jiān)管分工明確

　　食品安全監(jiān)管責任分工

　　市食品安全監(jiān)督協(xié)調(diào)辦公室：牽頭建立食品安全綜合協(xié)調(diào)機制，負責食品安全的綜合監(jiān)督。

　　生產(chǎn)環(huán)節(jié) 市質(zhì)監(jiān)局負責食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理

　　加工環(huán)節(jié) 市工商局負責食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理

　　消費環(huán)節(jié) 市衛(wèi)生局負責餐飲業(yè)、食堂等消費環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督

　　行政職責分工

　　市衛(wèi)生局： 負責提出食品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的衛(wèi)生規(guī)范和條件，納入食品生產(chǎn)、流通許可的條件，并負責餐飲業(yè)、食堂等消費環(huán)節(jié)食品衛(wèi)生許可的監(jiān)督和管理

　　市質(zhì)監(jiān)局 負責食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)許可的監(jiān)督管理

　　市工商局 負責食品流通環(huán)節(jié)許可的監(jiān)督管理

　　本報采寫本報記者郭愛娣 制圖：吳垚