4.進一步堅持和完善人民代表大會制度

　　人民代表大會制度，是我國社會主義民主政治最鮮明的特點，是我國社會主義政治文明的重要制度載體。這一制度符合中國國情，體現(xiàn)我國社會主義國家的性質(zhì)，是保證人民當家作主的根本政治制度，也是黨在國家政權(quán)中充分發(fā)揚民主、貫徹群眾路線的最好實現(xiàn)形式。我們要珍視長期以來人民代表大會制度發(fā)展的寶貴經(jīng)驗，堅持從我國的國情出發(fā)，緊密結(jié)合新的實際，堅持走中國特色的政治發(fā)展道路，把人民代表大會制度堅持好、完善好。

　　怎樣才能把人民代表大會制度堅持好、完善好呢？

　　最根本的是要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統(tǒng)一，核心是堅持黨的領導。堅持黨的領導，是人民代表大會制度的性質(zhì)和要求決定的，是做好人大工作的政治保證。堅持黨的領導，同堅持人民當家作主和依法治國在根本上是一致的。在我國，中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，黨通過人民代表大會領導國家事務和社會事務。從黨的執(zhí)政目的和內(nèi)涵來看，共產(chǎn)黨執(zhí)政就是領導、支持、保證人民當家作主，最廣泛地動員和組織人民群眾依法管理國家事務和社會事務，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)。因此，只有堅持黨的領導，才能真正實現(xiàn)人民當家作主，才能真正做到依法治國。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統(tǒng)一極為重要，它是人民代表大會制度的根本原則所在，也是境內(nèi)外敵對勢力對我國政治制度攻擊的焦點，一直集中在這個問題上的根本原因所在。這充分說明，我們必須始終堅持這一點，決不能動搖。

　　必須堅持國家一切權(quán)力屬于人民，更好地代表人民意愿，保障人民各項權(quán)益。進一步健全民主制度，豐富民主形式，拓展民主渠道，從各個層次、各個領域擴大公民有序政治參與，保障人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。堅持走群眾路線，更好地發(fā)揮人大在體察民情、反映民意、集中民智、珍惜民力方面的優(yōu)勢和作用。正確反映和統(tǒng)籌兼顧不同方面群眾的利益，認真督促有關方面及時解決人民最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，著力保障和改善民生，最大限度地調(diào)動人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，把最廣大人民的根本利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好。

　　必須堅持圍繞黨和國家工作大局開展人大工作。隨著人民代表大會制度的不斷完善，人大工作在國家政治生活中發(fā)揮著越來越重要的作用。人大工作是黨和國家工作的重要組成部分，涉及社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各個方面，關系到國家各項事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。必須服從服務于黨和國家的中心工作，牢牢抓住發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務，緊緊圍繞全面建設小康社會的奮斗目標，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題，緊緊圍繞人民群眾普遍關心的熱點和難點問題，不斷增強人大工作的實效性，開創(chuàng)人大工作的新局面。

　　必須堅持依法按程序辦事。民主集中制是人民代表大會制度的組織原則，也是人大及其常委會依法履行職權(quán)必須遵循的原則。要堅持民主集中制，依照法定程序，集體行使職權(quán)，集體決定問題。人大依法履行職責，無論是行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、重大問題的決定權(quán)，還是行使人事任免權(quán)，都必須充分發(fā)揚民主，嚴格依法按程序辦事。認真聽取人大代表和常委會組成人員的意見包括不同意見，保證他們充分發(fā)表意見的民主權(quán)，做到充分審議、集思廣益，在基本達到共識的基礎上進行表決，實行一人一票，按照多數(shù)人的意見作出決定，使人大制定的法律和作出的決定更好地體現(xiàn)人民的共同意志，更具有權(quán)威性。

　　在人類社會政治制度發(fā)展史上，任何一種制度的發(fā)展完善都必然要經(jīng)歷一個長期的實踐探索過程。55年來，我國人民代表大會制度不斷發(fā)展完善，顯示出強大的生命力和巨大的優(yōu)越性。當然，與社會主義民主政治建設的目標相比，與建設社會主義法治國家的要求相比，與人民群眾政治參與熱情不斷提高的趨勢相比，我國人民代表大會制度仍然有許多需要進一步加強和完善的地方。這就要求我們堅持從中國的國情出發(fā)，緊密結(jié)合我國社會主義民主發(fā)展的實際，不斷吸收借鑒人類政治文明有益成果，不斷加強社會主義民主政治建設和人大工作制度建設，切實把人民代表大會制度堅持好、完善好。

　　(《六個“為什么”——對幾個重大問題的回答》連載三)