五、關于促進災區(qū)城鄉(xiāng)群眾就業(yè)情況

　　“5•12”汶川特大地震共造成我省152萬城鄉(xiāng)勞動者失業(yè)、失地。各級黨委、政府把群眾的就業(yè)問題放在突出位置，先后出臺了一系列解決災區(qū)群眾就業(yè)的政策措施，努力擴大就業(yè)援助范圍，增加公益性崗位，緩繳社會保險費，降低失業(yè)保險費率，進行失業(yè)預登記，發(fā)放失業(yè)保險金，代繳醫(yī)療保險費；積極抓好就業(yè)服務，組織開展公共就業(yè)服務專項活動，逐戶登記造冊，在安置點設立工作站、開通就業(yè)援助大篷車，為災區(qū)群眾提供政策咨詢、崗位信息、就業(yè)培訓；加強與援建省(市)協(xié)調(diào)，積極搭建定向招工、勞務輸出對接平臺，把崗位送到災區(qū)群眾身邊。目前，全省已幫助129.6萬名受災群眾實現(xiàn)就業(yè)，其中公益性崗位安置 19.3萬人，組織勞務輸出25.6萬人；為3000余戶受災企業(yè)緩繳社會保險費11億元，為1600余戶企業(yè)降低失業(yè)保險費率，為1000余戶企業(yè)、 10.7萬職工進行失業(yè)預登記并發(fā)放失保金。

　　六、關于災區(qū)“三孤”人員安置情況

　　“5•12”汶川特大地震使我省災區(qū)新增“三孤”人員1449人，其中孤老635人，孤兒630人，孤殘184人。災區(qū)各級黨委、政府十分重視“ 三孤”人員安置工作，采取了一系列措施對“三孤”人員進行妥善安置。一是集中安置。各級民政部門將“三孤”人員就近妥善安置到所屬的社會福利機構(gòu)，當?shù)匕仓糜欣щy的，通過協(xié)調(diào)安排到輕災和無災市、縣社會福利機構(gòu)。目前，集中安置在國辦社會福利院、兒童福利院和農(nóng)村敬老院的“三孤”人員共計267人。二是分散安置。對孤兒采取親屬監(jiān)護、家庭收養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)、集中供養(yǎng)、學校寄宿、社會助養(yǎng)等方式養(yǎng)育，對孤老、孤殘實行臨時安置與長期安置相結(jié)合、集中供養(yǎng)與分散撫養(yǎng)相結(jié)合的方式妥善安置。目前，已分散安置1182名。三是保障基本生活。地震發(fā)生后，政府對“三孤”人員給予每人每月600元的臨時生活救助；臨時生活救助結(jié)束后，對重災縣(市、區(qū))“三孤”人員繼續(xù)給予每人每月400元的后續(xù)生活救助；后續(xù)救助政策到期后，再將“三孤”人員分別納入農(nóng)村“五保”、城鎮(zhèn)低保或集中供養(yǎng)等政策統(tǒng)籌安排。

　　七、關于地震遇難人員名單公布情況

　　在“5•12”汶川特大地震搶險救援階段，經(jīng)各級抗震救災指揮部統(tǒng)計，我省共有68712名同胞遇難，17921名同胞失蹤。核實公布遇難人員名單，是政府對歷史負責、對人民負責、對遇難同胞負責的具體體現(xiàn)。省委、省政府高度重視這項工作，確定了實事求是、依法辦事、分類處理的原則和核實一批、公布一批的辦法，制訂了依法規(guī)范的工作方案。遇難人員名單公布，須由利害關系人或所在單位、基層組織向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府或街道辦事處申報，并提供死亡證明、火化通知書或宣告死亡判決書等相關材料，報經(jīng)縣(市、區(qū))政府審核后，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府或街道辦事處張榜公布；失蹤人員名單公布，須由利害關系人或所在單位、基層組織向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府或街道辦事處申報，并提供宣告失蹤判決書，報經(jīng)縣(市、區(qū))政府審核后，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府或街道辦事處張榜公布。“5•12”汶川特大地震共造成全省181個縣(市、區(qū))中的98個縣(市、區(qū))有遇難或失蹤人員，目前80%以上的縣(市、區(qū))已經(jīng)完成公布工作。

　　“5•12”汶川特大地震是新中國成立以來破壞性最強、波及范圍最廣、救災難度最大的一次地震，公布遇難失蹤人員名單涉及面廣、情況復雜、政策性強，必須依法依規(guī)進行。當前核實公布工作面臨一些困難和問題，如遇難失蹤人員中的流動人口身份核實困難；部分遺體發(fā)現(xiàn)時已無法辨認身份；緊急狀態(tài)下為防止發(fā)生疫情，對部分遺體實行集中掩埋或就地掩埋，沒有留下身份資料；部分遇難失蹤人員的利害關系人由于各種原因沒有或不愿申報公布名單；宣告死亡或失蹤必須由利害關系人向基層法院申請，并履行相關法律程序，所需時間較長。災區(qū)各級政府將繼續(xù)本著高度負責的精神，嚴格依法辦事，鄭重穩(wěn)妥地做好“5•12”汶川地震遇難失蹤人員名單公布工作和最終遇難人數(shù)核定工作。

　　八、關于遇難學生家庭和傷殘學生救助情況

　　在“5•12”汶川特大地震受災人員的救助工作中，各級黨委、政府和社會各界對遇難學生家庭給予了特別關心和幫助，組織力量對受傷學生進行全力救治；從政策層面解決遇難學生家庭再生育、再就業(yè)等問題；把遇難學生家長納入基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍；對遇難學生家庭給予特殊幫助，青少年基金會、教育基金會和兒童少年基金會通過向社會定向募集資金，向遇難學生家庭發(fā)放一次性救助金等。目前，全省經(jīng)審核認定的死亡學生和已經(jīng)核查但尚未宣告為死亡的失蹤學生共有 5300余名，這些死亡學生和失蹤學生的家庭，已領取了政府撫慰金和社會救助金。

　　在“5•12”汶川特大地震的受傷學生中，目前已評殘并發(fā)證的有500余名。對因災傷殘學生及其家長，省政府出臺了幫扶救助意見，采取民政救濟、就業(yè)援助、計劃生育扶助、教育援助、醫(yī)療康復和殘疾、心理救助等措施提供幫助。對符合城鄉(xiāng)低保條件的分別納入城鄉(xiāng)低保，并分類施保；對符合當?shù)蒯t(yī)療救助政策的，在當?shù)蒯t(yī)療救助標準基礎上提高20%實施醫(yī)療救助；對符合低保條件的，參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療所需個人繳費部分，由城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金幫助解決。對符合長期社會救助條件的傷殘學生，政府將負責到底，保障其生活及醫(yī)療救助。

　　九、關于捐贈資金接收、使用、監(jiān)管情況

　　截至目前，我省累計接收社會各界捐贈資金157.5億元。在全部捐贈資金中，省本級累計接收社會各界捐贈資金91.3億元，其中省財政接收 40.8億元，含定向捐贈8.97億元；省慈善總會接收35.5億元，含定向捐贈33.8億元；省紅十字會接收8.7億元，含定向捐贈6.9億元；省教育基金會、省青少年發(fā)展基金會、省光彩事業(yè)促進會、省海外聯(lián)誼會等“公募基金會”以及宗教組織等，共接收6.3億元。災區(qū)市(州)、縣(市、區(qū))累計接收捐贈資金66.2億元，其中定向捐贈34.1億元。省委、省政府確定了“體現(xiàn)意愿、遵循規(guī)劃、加強引導、突出重點”的原則，對捐贈資金使用作出規(guī)定，對有明確意向的捐贈，按照捐贈人意向優(yōu)先安排認建、認領項目；對非定向捐贈資金，全部納入省、市、縣災后重建資金，統(tǒng)籌安排用于恢復重建項目。

　　在省級捐贈資金使用的監(jiān)管上，省委、省政府要求落實 “四個嚴格”，確保�？顚Ｓ茫阂皇菄栏褓Y金解繳。明確省財政廳、省慈善總會、省紅十字會作為捐贈資金管理的具體部門，對捐贈資金實施專人管理、專賬核算。二是嚴格使用審批。為保障捐贈資金集約、節(jié)約使用，接收捐贈單位必須提出項目計劃，報經(jīng)省政府審定同意后統(tǒng)籌安排。三是嚴格監(jiān)督檢查。整合監(jiān)督檢查力量，建立監(jiān)督檢查合作機制，加強對捐贈資金接收、分配、使用、管理的監(jiān)督檢查，確保捐贈資金充分體現(xiàn)捐贈人意愿和規(guī)范使用，提高使用效益。四是嚴格公示公告。全省捐贈資金的接收、使用情況，在四川省人民政府網(wǎng)站(www.sc.gov.cn)及時公布、公示，省紅十字會接收的捐款使用情況可進入紅十字會的網(wǎng)站(www.scredcross.cn)查詢，省慈善總會接收捐款的使用情況可進入網(wǎng)址 ( )進行查詢。截至目前，全省已累計安排使用捐贈資金102.2億元。

　　十、關于災區(qū)重建資金監(jiān)管情況

　　在災后恢復重建中，中央財政總計將下達我省重建基金2203億元，全省各級政府計劃安排災后重建基金412億元(其中省級財政籌集安排災后重建基金270億元)，用于全省災后恢復重建。省委、省政府嚴格按照統(tǒng)籌安排、突出重點、分類指導、包干使用的原則，依據(jù)國家和省批準的災后恢復重建規(guī)劃分配重建資金。并從項目資金的下達開始，實行監(jiān)管工作同步進入、同步檢查、同步審計、全過程監(jiān)管，確保向人民群眾交一本明白賬。一是強化組織領導。省政府成立了災后恢復重建資金平衡協(xié)調(diào)小組和重建資金監(jiān)管領導小組，統(tǒng)籌平衡全省恢復重建資金安排，組織領導重建資金監(jiān)管工作。二是強化預算管理。按照規(guī)定的支出科目、資金用途和具體規(guī)劃項目來編制災后恢復重建基金預算，并向同級人大及其常委會報告。三是強化專戶管理。災區(qū)各縣(市、區(qū))財政對災后恢復重建資金實行專戶管理、專賬核算，實現(xiàn)資金的封閉運行。四是強化專門監(jiān)督。各級紀檢、監(jiān)察、審計、財政密切協(xié)作，形成監(jiān)管合力，加強對重建資金的籌集、分配、使用、績效的監(jiān)察、審計，實行全程跟蹤檢查。五是強化信息公開，通過政府門戶網(wǎng)站等公開信息發(fā)布平臺，及時、全面公開資金管理使用情況，主動接受社會監(jiān)督。六是強化快查嚴懲。堅決果斷地懲治違紀違法行為，目前災區(qū)恢復重建資金管理使用情況良好，基本做到了款物專用、公開透明、規(guī)范有序，沒有發(fā)現(xiàn)大的問題。