——紅頭文件因何“走紅”？

　　湖北公安縣下達(dá)紅頭文件，要求全縣各單位一年要抽調(diào)2.3萬(wàn)條本地?zé)�，�?00萬(wàn)元錢(qián)就這樣成為完成任務(wù)的底線，如此考核管理辦法讓人該去怎樣分析理解？要求干部推銷賣(mài)房，指定公務(wù)接待用酒，面對(duì)各地形形色色的紅頭文件，我們又該如何看待政府公權(quán)力的邊界？《新聞1+1》為您解析。

　　主持人(董倩)：

　　歡迎收看《新聞1+1》。

　　在湖北省的公安縣最近下發(fā)了這樣一個(gè)紅頭文件，要求在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)要抽完規(guī)定數(shù)量的本地產(chǎn)的香煙，如果抽不完，或者抽了別的地方產(chǎn)的香煙，都要受到處罰。這件荒唐的事情怎么就會(huì)發(fā)生？紅頭文件到底是干什么用的？巖松，不知道看了新聞什么感受？

　　白巖松(新聞?dòng)^察員)：

　　首先我在看完新聞之后，我在注意大家看完新聞之后什么反應(yīng)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)幾乎是“老鼠過(guò)街人人喊打”，所有的媒體包括評(píng)論，其實(shí)是一股勁的在打，雖然方向可能各自不同，但全在打。打的過(guò)程中你就會(huì)意識(shí)到，這件事其實(shí)不僅違規(guī)，而且違法，不僅荒唐，而且相當(dāng)愚蠢，但是為什么還會(huì)做這樣荒唐和愚蠢的事情，其實(shí)背后還是利益的原因。

　　主持人：

　　咱們都覺(jué)得它荒唐，但是這件事就發(fā)生了，你說(shuō)難道寫(xiě)這個(gè)紅頭文件的人不覺(jué)得荒唐嗎？

　　白巖松：

　　那就是他也知道荒唐愚蠢，但是可能是在利益面前時(shí)，人容易忘掉一些事情，所以我覺(jué)得是利益驅(qū)使他在做這樣愚蠢和荒唐的事情，光用愚蠢和荒唐太輕了，這是非常違法的事情。

　　主持人：

　　接下來(lái)我們就來(lái)看一看發(fā)生在湖北省公安縣的這件事。

　　(播放短片)

　　解說(shuō)：

　　聽(tīng)說(shuō)過(guò)鼓勵(lì)環(huán)保、鼓勵(lì)節(jié)能，您聽(tīng)說(shuō)過(guò)鼓勵(lì)抽煙的嗎？日前，湖北省公安縣政府就出臺(tái)了這樣一份紅頭文件，明文規(guī)定了全年公務(wù)用煙數(shù)量，在這份紅頭文件中規(guī)定，全縣一年計(jì)劃抽煙23000余條，而且一定要是本地產(chǎn)的一種煙，按照每條香煙170元的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，全縣單位要想完成任務(wù)，一年就要抽掉近400萬(wàn)元，23000多條煙平均到公安縣105萬(wàn)人頭上，也要一人抽4支才能完成任務(wù)。

　　抽煙不但規(guī)定數(shù)量，還規(guī)定完成的實(shí)驗(yàn)，縣里成立了卷煙市場(chǎng)整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組內(nèi)的工作人員會(huì)到各單位監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)抽煙的，要進(jìn)行處罰，完不成進(jìn)度的，還要扣錢(qián)。公安縣章田四鄉(xiāng)中學(xué)的老師反映，上個(gè)月2號(hào)下午，鄉(xiāng)政府卷煙市場(chǎng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組就有兩名工作人員來(lái)到學(xué)校，在老師辦公室查看煙灰缸、翻垃圾簍，找出了三個(gè)煙頭，說(shuō)這三個(gè)煙頭是外地品牌香煙，違反了鄉(xiāng)政府有關(guān)公務(wù)用煙的管理規(guī)定，最后對(duì)學(xué)校進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)處理。

　　在湖北，下發(fā)紅頭文件，分派吸煙指標(biāo)，公安縣已經(jīng)不是頭一個(gè)了。早在2007年3月，湖北洪湖市政府就曾下發(fā)紅頭文件，將全年15900條公務(wù)用煙指標(biāo)分解至114家縣直機(jī)關(guān)和基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)，攤派消費(fèi)，湖北的石首、監(jiān)利等縣市此前也都有類似的紅頭文件存在，而公安縣與洪湖、石首、監(jiān)利三地有一個(gè)共同的特點(diǎn)，那就是它們?nèi)�部都是荊州市下轄的市縣。

　　為何荊州市會(huì)出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象呢？荊州市位于湖北和湖南的交界處，在當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)上，湖南和湖北兩地的香煙都有銷售，但一直以來(lái)，湖南的香煙行情在這里更好一些，為了爭(zhēng)取本地香煙市場(chǎng)，荊州就曾經(jīng)一度出現(xiàn)過(guò)“百官倡煙”的現(xiàn)象，杜絕吸食湖南煙成為干部上班的第一道警示，許多單位還都流傳著一句順口溜，“最好不吸煙，吸煙就吸生產(chǎn)煙。”

　　在公安縣政府網(wǎng)站上，一位縣領(lǐng)導(dǎo)就曾經(jīng)表示說(shuō)，抽湖南產(chǎn)的香煙就是不講政治，不講紀(jì)律，在認(rèn)識(shí)上不能與縣委縣政府的要求保持高度一致。在《楚天都市報(bào)》采訪時(shí)，公安縣卷煙市場(chǎng)整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組的成員也表示說(shuō)，公安縣每年煙草稅收流失很大，所以出臺(tái)這個(gè)指導(dǎo)性意見(jiàn)，是為了引導(dǎo)公務(wù)人員為地方經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)，對(duì)此，千龍網(wǎng)今天發(fā)表評(píng)論，下抽煙任務(wù)是地方保護(hù)主義育出的怪胎，公款在騰云駕霧中流失，虧了政府，而肥了商家，如此彈劾為地方經(jīng)濟(jì)做貢獻(xiàn)，完全把拉動(dòng)內(nèi)需理解偏，理解錯(cuò)，理解得沒(méi)有實(shí)際意義了，說(shuō)來(lái)說(shuō)去，下抽煙任務(wù)這都是地方保護(hù)主義惹的禍。

　　主持人：

　　咱們先來(lái)看看這幾個(gè)數(shù)字，全縣各單位一年要抽23000條煙，人家算了一下，每條170塊錢(qián)的話，一年下來(lái)400萬(wàn)，這數(shù)是怎么出來(lái)的，這錢(qián)誰(shuí)出？

　　白巖松：

　　其實(shí)它還不光是僅僅是抽走的這400萬(wàn)，它可能還希望的是通過(guò)所有的政府部門(mén)都起帶頭作用，一種示范作用，讓全縣的人民、其他的企業(yè)等等，也都按照我們這個(gè)做，不光是它自己要抽本省煙，還通過(guò)這樣一種政府的行為，其實(shí)潛移默化地在告訴大家，你們也要跟我一樣，這個(gè)錢(qián)誰(shuí)出，公用煙你認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)會(huì)自己掏腰包嗎？

　　主持人：

　　那就是納稅人的錢(qián)。

　　白巖松：

　　納稅人的錢(qián)，后來(lái)你才突然明白，原來(lái)我們不僅要管開(kāi)會(huì)，管其他人頭費(fèi)，納稅人交的錢(qián)還要管他們抽煙和喝酒，這事比較麻煩，更何況抽煙其實(shí)從全世界的角度來(lái)說(shuō)，中國(guó)也加入到了煙控的條例當(dāng)中，這是大家在反對(duì)的事情，以至于前不久甚至有人也比較荒唐了，說(shuō)應(yīng)該取消中南海的品牌，否則這不意味著政府部門(mén)提倡吸煙嗎？你就遇到生活中真是政府部門(mén)提倡吸煙了。