澳門立法會高票一般性通過維護國家安全法

　　危害國家安全最高可判刑15至25年

　　將交立法會第二常設委員會進行細則性討論與表決

　　澳門特別行政區(qū)的“的哥”沒有北京的“的哥”那么關心政治，也沒有他們那么能“侃”。但1月8日記者從澳門立法會大樓采訪出來，坐上了歐陽先生駕駛的出租車，當他知道記者的身份和采訪的目的后，立即對剛剛通過的維護國家安全法表現(xiàn)出了濃厚的談興。

　　“回歸后，我們澳門市民感受到了祖國的強大、民族的自尊、中國人的自豪，維護國家安全是每一個中國人的責任。在澳門，你可以參加不同的黨派，你可以自由表達言論，但你不能有危害國家安全的言行。這項立法，每一個中國人都會舉手支持啦。”

　　1月5日，對于澳門來說是“歷史性的一天”。澳門特別行政區(qū)政府為了落實澳門基本法而啟動的相關立法法案——維護國家安全法，在當天舉行的澳門立法會全體會議上經(jīng)過一般性審議及表決后，獲得高票通過。該立法經(jīng)過此次審議后，將交立法會第二常設委員會進行細則性討論與表決。完成上述表決程序后，法案將正式生效成為法律。

　　立法前征集784份意見建議

　　“為了貫徹‘一國兩制’的方針，國家并沒有把內地的相關法律直接延伸到澳門特別行政區(qū)實施，而是通過基本法授權澳門自行立法。這是國家對澳門和全體澳門居民的高度信任�！卑拈T行政法務司司長陳麗敏告訴記者，根據(jù)澳門基本法的規(guī)定，自行立法維護國家安全，是特區(qū)全面貫徹落實澳門基本法的必要舉措，亦是特區(qū)政府理所當然、責無旁貸的憲政責任。澳門特別行政區(qū)政府根據(jù)澳門基本法第二十三條的規(guī)定，啟動了維護國家安全法的立法工作，并將維護國家安全法草案于去年10月22日至11月30日期間，向社會進行了公開咨詢。

　　據(jù)陳麗敏介紹，在公開咨詢的40天里，特區(qū)政府先后舉辦6場介紹會，派代表出席19場座談會，通過郵寄、傳真、電郵、各場咨詢會、本地報章等途徑收集到個人及團體共784份意見和建議。通過上述途徑反饋的意見顯示，社會各界絕大多數(shù)贊成立法，并提出很多修改建議，反映了澳門社會主流意見是贊成制定維護國家安全法的。特區(qū)政府對所有意見、建議進行了全面、深入的分析研究，并在充分吸納各種意見的基礎上，對草案作出了必要的修訂，形成了維護國家安全法法案，該法案經(jīng)過行政會討論后送交立法會審議。

　　“這份法律草案從確定到一般性引介，可算是特區(qū)政府近年來整體最重視、準備最充分、草擬最嚴謹、咨詢最廣泛的一次。”立法會議員李沛霖對記者說，在認真聽取民意的基礎上，有關方面對草案條文做出了不少補充和修改，足顯政府對民意的尊重。他同時希望，特區(qū)政府在法案通過此次一般性審議后，能繼續(xù)聽取社會各方意見，從而讓這部法律出臺后更完善、更具操作性。

　　陳麗敏亦表示，特區(qū)政府將與立法會常設委員會充分合作，進一步完善法案內容，澳門各界仍有機會與立法會繼續(xù)互動，希望社會各界繼續(xù)表達對草案的意見和建議。

　　28位議員25人投了贊成票

　　立法案得到立法會的高票通過，也顯示了澳門社會各界對維護國家統(tǒng)一、領土完整的愿望和決心。澳門立法會的大多數(shù)議員均表示，澳門特區(qū)自行制定維護國家主權獨立、領土完整的維護國家安全法，既是憲制責任，也是基本法賦予澳門立法會的一種特殊的權力。

　　據(jù)介紹，澳門基本法和香港基本法的第二十三條都同樣規(guī)定特別行政區(qū)政府須立法禁止叛國、竊取國家機密等罪行。而此次澳門特區(qū)政府提交的維護國家安全法草案共有15條，針對8種危害國家安全的行為進行規(guī)范管理，刑罰最重的是叛國、分裂國家和顛覆中央人民政府等罪行，刑罰是15年至25年有期徒刑。

　　記者了解到，在1月5日立法會全體會議審議維護國家安全法過程中，出席會議的28位議員，25人投了贊成票，2人投了反對票，1人投了棄權票。根據(jù)澳門的立法程序，這一法案經(jīng)過這次一般性審議通過后，將在未來數(shù)周內交立法會第二常設委員會，進入細則性討論與表決階段。完成上述表決程序后，法案將正式生效成為法律。有專業(yè)人士向記者透露，預計立法會可能會在3月前完成該法案的細則性審議。

　　有議員告訴記者，維護國家安全法法案十分嚴謹，在維護國家安全與保障澳門居民基本權利之間作出很好的平衡，也符合兩個國際人權公約的規(guī)定，不會減少澳門居民享有的自由和人權，也絕不會影響居民目前的生活方式。

　　“澳門沒有大的反對聲音，維護國家安全法獲得通過是必然的事。”澳門立法會主席曹其真表示，港澳回歸后，人權在“一國兩制”下得到了好的保障，維護國家安全法法案與人權保障沒有任何抵觸。

　　議員感到享受到了尊嚴與榮譽

　　“我本人對澳門特區(qū)完成此次立法非常有信心，特區(qū)居民會支持、配合特區(qū)政府的立法工作�！鼻迦A大學法學院院長、全國人大常委會澳門基本法委員會委員王振民認為，回歸后，澳門特區(qū)政府做了很多工作，澳門居民對國家的認識程度較好，已具備條件就基本法中的二十三條進行相關立法，特區(qū)政府就此進行立法也符合基本法的要求，是國家憲制下的責任和義務，是所有中國公民不可免除的責任和義務，特區(qū)政府任何時候立法都是適當?shù)�，越早越好�?

　　身兼全國人大代表身份的澳門立法會副主席劉焯華告訴記者，現(xiàn)時咨詢立法是適當時候，本屆立法會應可完成立法任務。在第二常設委員會進行細則性討論期間，社會各界應該再次為立法踴躍提出意見和建議，讓維護國家安全法的條文內容更豐富和完善。

　　“就維護國家安全立法，不只是澳門的責任，內地及世界各國和地區(qū)都有類同的法律，均可作為立法參考�！弊h員歐安利對記者談了他的看法，對基本法第二十三條立法是特區(qū)的立法任務，這一立法與言論自由無沖突，相信立法會已有成熟條件完成此項重要的立法任務。

　　歐安利感慨地說，作為回歸后的澳門立法會議員，能參與到維護國家安全與主權的立法，他感到了中國公民的尊嚴與榮譽。

　　市民認為這是自己的責任

　　在澳門從事律師職業(yè)的湯先生算是記者的老朋友了，他2007年參加全國司法考試時在澳門考場接受過記者的采訪。對于這次澳門立法會高票通過的維護國家安全法，他給予了高度的評價。湯先生說，作為法律工作者，他有幾點感受：一是“一國兩制”的方針得到了體現(xiàn)；二是社會各界看到基本法在澳門的具體落實；三是體現(xiàn)了澳門特區(qū)政府立法會及市民大眾對維護國家主權、安全的決心以及作為中國公民的歸屬感。

　　記者在澳門的市政廣場和大三巴牌坊等地隨機采訪了一些市民，他們普遍認為，對維護國家安全進行相關立法是非常必要的，他們均贊同和支持澳門特區(qū)政府進行立法。

　　澳門居民劉先生告訴記者：“澳門是中國的一部分，我們是中華民族的一份子，所以，維護我們自己國家和民族的安全是我們的職責。澳門特區(qū)政府這次的立法得到了澳門居民和社會各界一邊倒的支持，大家都踴躍參與到維護國家安全法草案的討論中，為這部立法提出了許多很好的意見和建議。”

　　澳門居民林女士的話更加一針見血：“維護國家安全其實就是維護我們自己的安全。你想，國家都沒有了安全，我們這些國民又從何得到安全，所以，必須對那些分裂國家、出賣國家的行為和違法分子給予嚴懲。”(文／圖本報記者 鄧新建)