●深圳、珠海、汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)和廣州、湛江沿海開(kāi)放城市要切實(shí)增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，繼續(xù)保持“特”的品格，“特”的地位，“特”的面貌

　　●經(jīng)濟(jì)特區(qū)和沿海開(kāi)放城市要繼續(xù)發(fā)揮在改革開(kāi)放、自主創(chuàng)新和現(xiàn)代化建設(shè)中的窗口、試驗(yàn)田和示范區(qū)作用

　　●鼓勵(lì)和支持深圳等市和具備條件的縣(市、區(qū))推進(jìn)職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門制改革

　　●對(duì)有一定人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的中心鎮(zhèn)賦予部分縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限

　　●推動(dòng)集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)集體建設(shè)用地與國(guó)有土地同地同價(jià)

　　●改革和完善國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才選拔任用制度，推進(jìn)企業(yè)經(jīng)理人配置市場(chǎng)化，實(shí)行企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)與行政級(jí)別脫鉤

　　●廣州、深圳在2010年前全面實(shí)施城鄉(xiāng)貧困家庭子女接受高中階段教育免費(fèi)制度

　　●完善住房保障體制，健全經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房制度，探索建立困難群體住房救助制度

　　●支持與港澳在城市規(guī)劃、軌道交通、信息網(wǎng)絡(luò)、能源基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、城市供水、機(jī)場(chǎng)、港口等方面進(jìn)行對(duì)接合作

　　●完善產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)發(fā)展機(jī)制，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力“雙轉(zhuǎn)移”

　　●建立健全人大代表履職考核制度，加強(qiáng)人大代表與群眾的直接聯(lián)系

　　●完善司法工作保障機(jī)制，支持審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審判權(quán)、檢察權(quán)

　　●省直有關(guān)部門要積極協(xié)助各地爭(zhēng)取國(guó)家相關(guān)部門政策支持，指導(dǎo)做好體制機(jī)制創(chuàng)新的各項(xiàng)工作，結(jié)合新一輪機(jī)構(gòu)改革，及時(shí)調(diào)整職能，放權(quán)“松綁”

　　改革開(kāi)放以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全國(guó)各地的大力支持下，我省經(jīng)濟(jì)特區(qū)和沿海開(kāi)放城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的巨大成就。在新的歷史起點(diǎn)上，為全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，深化改革開(kāi)放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)特區(qū)和沿海開(kāi)放城市率先實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，特作如下決定。

　　一、繼續(xù)深化改革開(kāi)放，率先實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

　　經(jīng)濟(jì)特區(qū)是改革開(kāi)放的一面旗幟。28年來(lái)，我省經(jīng)濟(jì)特區(qū)和沿海開(kāi)放城市率先解放思想，率先突破體制束縛，率先實(shí)行對(duì)外開(kāi)放，經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就顯著，社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展，人民生活得到極大改善，民主法治不斷完善，發(fā)揮了體制改革試驗(yàn)田、對(duì)外開(kāi)放窗口和現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)的作用，為全國(guó)的改革發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn),為探索中國(guó)特色社會(huì)主義道路提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)，對(duì)香港、澳門順利回歸并保持繁榮穩(wěn)定發(fā)揮了不可替代的促進(jìn)作用。但是，經(jīng)濟(jì)特區(qū)和沿海開(kāi)放城市在改革發(fā)展過(guò)程中，也面臨不少突出矛盾和問(wèn)題。如經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的要求仍不完全適應(yīng)，體制機(jī)制與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求仍不完全適應(yīng)，對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放的狀況與建立開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系的要求仍不完全適應(yīng)，社會(huì)管理模式與構(gòu)建和諧社會(huì)的要求仍不完全適應(yīng)，改革的銳氣和動(dòng)力有所減弱，存在一定程度上的體制復(fù)歸現(xiàn)象等。解決這些突出矛盾和問(wèn)題，增創(chuàng)經(jīng)濟(jì)特區(qū)和沿海開(kāi)放城市科學(xué)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，對(duì)于全面提升我省國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，繼續(xù)保持港澳地區(qū)繁榮穩(wěn)定，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，率先建立比較完善的中國(guó)特色社會(huì)主義制度將發(fā)揮重要的示范和推動(dòng)作用。深圳、珠海、汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)和廣州、湛江沿海開(kāi)放城市要切實(shí)增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，繼續(xù)保持“特”的品格，“特”的地位，“特”的面貌，以特別之為謀特別之位，發(fā)揚(yáng)敢為人先精神，走在解放思想和改革開(kāi)放的前列，走在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的前列，率先走出一條科學(xué)發(fā)展的道路，為開(kāi)創(chuàng)我省科學(xué)發(fā)展新局面發(fā)揮更大的作用，在服務(wù)全省全國(guó)改革發(fā)展大局中作出新的更大的貢獻(xiàn)。

　　經(jīng)濟(jì)特區(qū)和沿海開(kāi)放城市繼續(xù)深化改革開(kāi)放，率先實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，繼續(xù)以解放思想為引領(lǐng)，以改革開(kāi)放為動(dòng)力，深入推進(jìn)行政管理體制改革，進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，擴(kuò)大開(kāi)放合作，加強(qiáng)民主法制建設(shè)，為提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、探索科學(xué)發(fā)展模式、完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度提供新鮮經(jīng)驗(yàn)，以繼續(xù)當(dāng)好改革開(kāi)放的排頭兵，保證成為科學(xué)發(fā)展的排頭兵。

　　目標(biāo)要求是：經(jīng)濟(jì)特區(qū)和沿海開(kāi)放城市要繼續(xù)發(fā)揮在改革開(kāi)放、自主創(chuàng)新和現(xiàn)代化建設(shè)中的窗口、試驗(yàn)田和示范區(qū)作用，以深化行政管理體制改革為突破口，在破除制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制方面先行一步，爭(zhēng)當(dāng)體制創(chuàng)新的先鋒；以提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，在提高對(duì)外開(kāi)放水平方面先行一步，爭(zhēng)當(dāng)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和合作發(fā)展的標(biāo)兵；以保障和實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益為宗旨，在探索社會(huì)主義民主法治方面先行一步，爭(zhēng)當(dāng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的表率。爭(zhēng)取用五至十年時(shí)間，建立比較完善的科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，率先基本建立高效廉潔的行政體制、統(tǒng)一開(kāi)放的市場(chǎng)體系、公平普惠的社會(huì)保障體系、公正規(guī)范的民主法治環(huán)境，努力建設(shè)發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的示范區(qū)。