抗震救災(zāi)不是一朝一夕的事，獻(xiàn)出愛心也不應(yīng)該是一次性的；救災(zāi)要“趕急”，但救災(zāi)及愛心行動(dòng)不能只是“趕集”。持續(xù)性的關(guān)注和行動(dòng)，不能僅僅依靠國家的政治動(dòng)員，而需要社會(huì)持續(xù)的互助和自助

　　四川汶川大地震緊緊凝聚了整個(gè)國家。“中國”、“中國人”這些抽象的概念在面對(duì)這場(chǎng)特大的自然災(zāi)害帶來的挑戰(zhàn)面前，日益變得具體而清晰起來。

　　在這次抗震救災(zāi)的危機(jī)應(yīng)對(duì)與管理中，中央政府迅速而有效的反應(yīng)，強(qiáng)有力的政治動(dòng)員，堅(jiān)定而充滿人性關(guān)懷的應(yīng)對(duì)措施，讓我們看到一個(gè)有力量、負(fù)責(zé)任的國家與政府。國家動(dòng)員、政府管理和全民參與，構(gòu)成了這次危機(jī)管理的核心機(jī)制。在這個(gè)過程中，我們不僅看到了國家和政府的偉岸身影和慈母般的胸懷，也目睹了民眾與社會(huì)自發(fā)自主的合力；我們不僅看到來自國家的有力行動(dòng)，也看到了民間的社會(huì)協(xié)同和互助的力量�？梢哉f，在這次抗震救災(zāi)史詩般的感人畫卷中，正是國家動(dòng)員和民間攜手同心的合力，予逝者以慰藉，予生者以希望，予我們每一個(gè)人以心靈至深的感動(dòng)和力量。

　　國家動(dòng)員的力量和效果毋容置疑，但如果沒有民間社會(huì)的同心協(xié)力，再偉岸的身影也顯得孤單。令人欣慰的是，在整個(gè)抗震救災(zāi)的過程中，我們清晰地看到了民間社會(huì)組織的身影，聽到了它們的身音，感受到了它們行動(dòng)的力量。巨災(zāi)面前，中國的民間組織在行動(dòng)。就在地震發(fā)生的第二天，中國扶貧基金會(huì)、中國青少年發(fā)展基金會(huì)、愛德基金會(huì)等各類民間組織，作為一個(gè)整體發(fā)出了“中國民間組織參與汶川地震救災(zāi)行動(dòng)聯(lián)合聲明”。到目前為止，參與此項(xiàng)聯(lián)合聲明的民間組織已進(jìn)200家。民間組織通過募捐籌款、志愿者服務(wù)等方式，與國家政治動(dòng)員協(xié)力共進(jìn)。其意義，不局限于為抗震救災(zāi)出錢出力，更在于讓我們真正感受和理解一個(gè)共同體的溫暖和力量。

　　事實(shí)表明，民間組織和公民社會(huì)完全有意識(shí)、有意愿、也有能力參與到危機(jī)處理之中，構(gòu)建國家和社會(huì)協(xié)同的危機(jī)管理模式�？拐鹁葹�(zāi)不是一朝一夕的事，獻(xiàn)出愛心也不應(yīng)該是一次性的；救災(zāi)要“趕急”，但救災(zāi)及愛心行動(dòng)不能只是“趕集”。持續(xù)性的關(guān)注和行動(dòng)，不能僅僅依靠國家的政治動(dòng)員，而需要社會(huì)持續(xù)的互助和自助行動(dòng)。

　　社會(huì)層面的組織行動(dòng)與參與，可以激活和維持社會(huì)公眾對(duì)救災(zāi)重建持續(xù)的關(guān)注和力量。這不僅對(duì)此次抗震救災(zāi)極為重要，而且從長遠(yuǎn)看，社會(huì)參與能夠有效提升公民社會(huì)的互助合作精神。從此次汶川地震的抗災(zāi)過程中，我們可以發(fā)現(xiàn)，公民社會(huì)領(lǐng)域中的組織與參與非但不與國家在危機(jī)處理中的角色相沖突，反而可以贊襄國家與政府的救助行為，起到“眾人拾柴火焰高”的作用，從而營造出一種有效的國家和社會(huì)協(xié)作模式。

　　可以說，民間組織在抗災(zāi)救災(zāi)中的參與，對(duì)國家和公民社會(huì)來說是一種雙贏。對(duì)國家和政府而言，社會(huì)領(lǐng)域在救災(zāi)過程和危機(jī)處理中的組織和參與，首先是對(duì)國家動(dòng)員的一種補(bǔ)充。它可以充分調(diào)動(dòng)那些自生自發(fā)的民間力量，而這些力量又是政府無法或者不便進(jìn)行調(diào)動(dòng)的。其次，它是對(duì)國家動(dòng)員的一種協(xié)作，在救災(zāi)的過程中相互協(xié)調(diào)、互通有無、共赴國難。再次，民間力量的參與也是對(duì)國家動(dòng)員及其落實(shí)過程的一種監(jiān)督，通過社會(huì)的自發(fā)力量和公民組織來對(duì)政府在救災(zāi)中的不力行為進(jìn)行督促和舉報(bào)(這對(duì)于地方政府來說尤為重要)。最后，民間力量和公民社會(huì)參與到救災(zāi)中來，可以促進(jìn)民間自發(fā)力量與國家動(dòng)員之間的相互學(xué)習(xí)以及良性互動(dòng)，為未來的國家實(shí)力和社會(huì)發(fā)展提供必要積累，促進(jìn)相互磨合。

　　對(duì)于中國的公民社會(huì)而言，此次救災(zāi)過程和危機(jī)處理中的參與活動(dòng)和組織實(shí)踐乃是促進(jìn)其自身生長和發(fā)育的重要契機(jī)和場(chǎng)合。中國民間組織充分展現(xiàn)了其對(duì)中華民族的內(nèi)在情感關(guān)聯(lián)，充分保存了中華民族在危難時(shí)刻的自發(fā)聯(lián)合和抗擊災(zāi)難的歷史傳統(tǒng)，充分展示了民間輔助官方、共紓國難的共同體精神。要而言之，中國民間組織在此次救災(zāi)中的登場(chǎng)，無疑體現(xiàn)了公民社會(huì)的自發(fā)組織力量對(duì)于增強(qiáng)總體國家能力、培育公民意識(shí)和公共精神的重要作用。

　　在這次抗震救災(zāi)中，社會(huì)組織力量在一個(gè)危急時(shí)刻發(fā)揮了重要作用，但需要強(qiáng)調(diào)的是，在此次災(zāi)難過后，在災(zāi)后重建過程中，乃至在日后的常態(tài)管理和常態(tài)生活當(dāng)中，我們更需要將民間組織和公民社會(huì)的力量提升到制度建設(shè)層面上來，將危急時(shí)刻的感人行動(dòng)熔鑄為日常生活中默默堅(jiān)守和步步為營，熔鑄成一套切實(shí)可行、符合國情的制度框架。我們期待，這次危機(jī)將提供一個(gè)契機(jī)，使國家與社會(huì)不僅能夠在危急時(shí)刻的危機(jī)處理中相互合作和呼應(yīng)，而且在日常公共生活中成為同心協(xié)力的伙伴。

　　作者 王錫鋅 為北京大學(xué)法學(xué)院教授、公眾參與研究與支持中心主任