●計劃修改選舉法和全國人大組織法

　　●對勞動合同法等5部法律進(jìn)行執(zhí)法檢查

　　●將完善常委會議事程序，修改常委會組成人員守則　　

　　2008年是十一屆全國人大及其常委會依法履職的第一年。

　　十一屆全國人大常委會委員長會議日前分別通過了全國人大常委會2008年工作要點和立法工作計劃、監(jiān)督工作計劃，并于4月22日正式對外公布。

　　這三個計劃是全國人大常委會深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅持和完善人民代表大會制度，按照十一屆全國人大一次會議決議要求，對新一年全國人大常委會工作作出的安排。

　　這三個計劃，充分體現(xiàn)了全國人大常委會緊緊圍繞黨和國家工作大局依法履行職責(zé)、突出工作重點、講求工作實效的思路。 　　

　　立法：18部法律草案將提請審議

　　[立法計劃]十屆全國人大常委會已經(jīng)審議、十一屆全國人大常委會2008年繼續(xù)安排審議的法律草案包括：殘疾人保障法(修改)、國有資產(chǎn)法、循環(huán)經(jīng)濟(jì)法、食品安全法、社會保險法、行政強制法。

　　提請常委會初次審議的法律草案包括：消防法(修改)、保險法(修改)、防震減災(zāi)法(修改)、郵政法(修改)、專利法(修改)、兵役法(修改)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法、國家賠償法(修改)、農(nóng)村土地承包糾紛仲裁法、選舉法(修改)、全國人大組織法(修改)、統(tǒng)計法(修改)。

　　立法計劃還安排了基本衛(wèi)生保健法等作為預(yù)備立法項目。

　　全國人大常委會法制工作委員會負(fù)責(zé)人表示，按照常委會的要求,2008年立法工作要以完善中國特色社會主義法律體系為目標(biāo)，從我國基本國情出發(fā)，堅持以人為本，堅持實事求是，集中力量抓緊制定在中國特色社會主義法律體系中起支架作用、改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)急需的法律，及時修改與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不相適應(yīng)的法律，督促有關(guān)方面在實踐的基礎(chǔ)上盡快制定和修改與法律相配套的法規(guī)，確保到2010年形成中國特色社會主義法律體系并不斷加以完善。

　　這位負(fù)責(zé)人說，在中國特色社會主義法律體系基本形成的基礎(chǔ)上，要按照黨的十七大和十一屆全國人大一次會議關(guān)于完善中國特色社會主義法律體系的要求，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的需要，抓緊研究制訂十一屆全國人大常委會五年立法規(guī)劃。

　　在回答記者有關(guān)今年立法工作計劃的特點時，法工委負(fù)責(zé)人強調(diào)，全國人大常委會積極推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，進(jìn)一步擴(kuò)大公民對立法工作的有序參與。對食品安全法等與群眾利益密切相關(guān)的法律草案，通過向社會全文公布，廣泛聽取各方面尤其是基層群眾的意見；對社會保險法等法律草案中涉及的法律關(guān)系復(fù)雜、專業(yè)性較強的問題，通過立法論證會等形式廣泛征求意見，深入研究論證。加強對立法工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促法律起草部門和有關(guān)方面認(rèn)真研究解決立法中涉及的重大問題，進(jìn)一步提高立法質(zhì)量，使制定和修改的法律充分反映人民群眾的意愿，符合我國國情和實際，經(jīng)得起歷史檢驗。

　　目前，已根據(jù)委員長會議的決定，將食品安全法草案向社會全文公布征求意見。委員長會議日前還決定，今后全國人大常委會審議的法律草案，一般都予以公開向社會廣泛征求意見。　　

　　監(jiān)督：將聽取和審議7個專項工作報告

　　[監(jiān)督計劃]2008年全國人大常委會將聽取和審議國務(wù)院、最高人民法院、最高人民檢察院7個專項工作報告，審查和批準(zhǔn)2007年中央決算報告；聽取和審議審計工作報告，聽取和審議計劃、預(yù)算執(zhí)行情況的報告及五年規(guī)劃實施情況的中期評估報告；組織實施5個方面的執(zhí)法檢查，包括未成年人保護(hù)法、農(nóng)民專業(yè)合作社法、環(huán)境影響評價法、勞動合同法、義務(wù)教育法。

　　全國人大常委會辦公廳負(fù)責(zé)人指出,全國人大常委會監(jiān)督工作要以增強監(jiān)督實效為核心,從黨和國家工作大局出發(fā),認(rèn)真實施監(jiān)督法,把關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定全局、影響社會和諧、人民群眾反映強烈的突出問題作為監(jiān)督重點，綜合運用法定監(jiān)督形式，加強跟蹤監(jiān)督，著力推動“一府兩院”改進(jìn)工作，務(wù)求取得實效，更好地發(fā)揮人大監(jiān)督對促進(jìn)依法行政、公正司法和維護(hù)人民利益的作用。

　　辦公廳負(fù)責(zé)人還表示，根據(jù)監(jiān)督法、立法法的規(guī)定，常委會繼續(xù)加強對行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例以及司法解釋等規(guī)范性文件的備案審查工作。認(rèn)真研究處理公民、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織提出的審查建議。在2007年各地清理地方性法規(guī)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)督促地方落實對不符合監(jiān)督法或其他現(xiàn)行法律規(guī)定的地方性法規(guī)的修訂、廢止工作。對各地新制定的有關(guān)人大常委會監(jiān)督工作的法規(guī)，有重點地進(jìn)行主動審查，維護(hù)國家法制的統(tǒng)一。　　

　　履職：擴(kuò)大代表參與常委會工作

　　[工作要點]認(rèn)真辦理十一屆全國人大一次會議期間代表提出的議案和建議；組織好代表閉會期間的活動；擴(kuò)大代表對常委會、專門委員會活動的參與；認(rèn)真做好代表依法履職培訓(xùn)工作；加強和改進(jìn)代表服務(wù)保障工作。

　　完善常委會議事程序，修改常委會組成人員守則，建立健全適合國家權(quán)力機(jī)關(guān)特點、充滿活力的組織制度和運行機(jī)制。按照民主集中制原則，充分發(fā)揚民主，依法按程序辦事，集體行使職權(quán)，集體決定問題，增強人大工作的權(quán)威性。

　　全國人大常委會辦公廳負(fù)責(zé)人在談到2008年工作要點時介紹，常委會從堅持和完善人民代表大會制度出發(fā)，堅持尊重代表主體地位，堅持為代表服務(wù)的思想，進(jìn)一步完善工作制度，加大工作力度，為代表依法行使職權(quán)、密切同人民群眾聯(lián)系、擴(kuò)大對常委會活動的參與創(chuàng)造條件，不斷提升代表工作水平，更好地發(fā)揮代表參與管理國家事務(wù)的作用。

　　在回答記者如何加強常委會自身建設(shè)問題時，這位負(fù)責(zé)人表示，常委會將圍繞黨和國家工作大局思考問題，圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題深入調(diào)查研究，更好地發(fā)揮人大在體察民情、反映民意、集中民智、珍惜民力方面的優(yōu)勢和作用。保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，密切聯(lián)系全國人大代表，更好地代表人民意愿，自覺接受監(jiān)督。努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和工作方式，切實改進(jìn)會風(fēng)和文風(fēng)。繼續(xù)加強與地方人大的聯(lián)系，共同推進(jìn)社會主義民主法制建設(shè)。

　　這位負(fù)責(zé)人強調(diào)，全國人大機(jī)關(guān)是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的集體助手和參謀班子，圍繞常委會中心工作，服務(wù)十一屆全國人大工作大局，繼續(xù)抓好機(jī)關(guān)的政治建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、思想作風(fēng)建設(shè)和素質(zhì)能力建設(shè)，全面提高素質(zhì)能力和工作水平，努力造就一支高素質(zhì)機(jī)關(guān)隊伍，為全國人大及其常委會依法行使職權(quán)提供有力保證。(毛 磊)