為了解更真實(shí)的情況,避免走過場,北京規(guī)定市人大代表視察應(yīng)當(dāng)采取多種形式,這就意味著可在不事先告知的情況下采取“突然襲擊”,對(duì)全市各級(jí)國家機(jī)關(guān)和有關(guān)單位明察暗訪。
《北京市人民代表大會(huì)代表視察辦法》已由日前召開的北京市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十九次會(huì)議修訂通過!掇k法》明確,全市一切組織和個(gè)人都必須尊重代表的權(quán)利,支持代表依法執(zhí)行代表職務(wù),依法進(jìn)行視察。
《辦法》明確規(guī)定,視察應(yīng)當(dāng)采取多種形式,兼顧不同類型單位,便于代表全面、真實(shí)地了解情況。據(jù)介紹,視察的“多種形式”,就包括明察與暗訪相結(jié)合,也包括增加一些事先不通知被視察單位的視察活動(dòng)。
對(duì)視察工作的開展,《辦法》規(guī)定市人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)組織或者委托區(qū)、縣人大常委會(huì)組織代表進(jìn)行集中視察,視察的內(nèi)容包括市人大及其常委會(huì)決議、決定的貫徹落實(shí)情況,本市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算的執(zhí)行情況,以及人民群眾普遍關(guān)心的問題。
“集中視察應(yīng)當(dāng)制定視察方案,確定視察內(nèi)容時(shí)應(yīng)當(dāng)聽取代表和有關(guān)方面的意見。視察方案經(jīng)市人大常委會(huì)主任會(huì)議同意后實(shí)施。”
同時(shí),《辦法》規(guī)定:“根據(jù)代表的要求,經(jīng)市和區(qū)、縣人大常委會(huì)聯(lián)系安排,代表可以持代表證就地進(jìn)行視察!薄笆腥舜蟪N瘯(huì)可以建議代表就某一問題持代表證進(jìn)行視察!
《辦法》明確了相關(guān)單位接受視察的法律義務(wù)。規(guī)定本市各級(jí)國家機(jī)關(guān)和有關(guān)單位,在接受代表視察時(shí),應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)材料,其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)向代表如實(shí)匯報(bào)情況,認(rèn)真聽取代表意見,回答代表提出的問題。有關(guān)國家機(jī)關(guān)和組織接到代表書面提出的建議、批評(píng)和意見后,應(yīng)當(dāng)按照《北京市人民代表大會(huì)代表建議、批評(píng)和意見辦理?xiàng)l例》的規(guī)定認(rèn)真辦理,并答復(fù)代表。拒絕或者阻礙代表依法進(jìn)行視察以及對(duì)提出批評(píng)或者反映問題的代表進(jìn)行威脅或者打擊報(bào)復(fù)的,依照《中華人民共和國全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法》的規(guī)定處理。
對(duì)于代表在視察中發(fā)現(xiàn)問題的處理,《辦法》規(guī)定,代表視察時(shí),可以向被視察單位提出建議、批評(píng)和意見,但不直接處理問題。對(duì)需要由本市有關(guān)國家機(jī)關(guān)和組織研究處理的問題,可以按照相關(guān)規(guī)定,書面提出建議、批評(píng)和意見。(記者王建新)