國務(wù)院法制辦11月5日將《職工帶薪年休假規(guī)定(草案)(征求意見稿)》授權(quán)新華社全文公布，廣泛征求社會各界意見。根據(jù)征求意見稿，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個體工商戶的職工在同一單位連續(xù)工作1年以上的，享受帶薪年休假。

　　草案公布后，即刻引發(fā)了社會各界的熱議�？偟膩碚f，人們?yōu)檎�府將出臺“帶薪休假”制度的執(zhí)行細(xì)則表示贊賞。有評論認(rèn)為，帶薪休假是對人的休閑權(quán)利的尊重，是社會文明進(jìn)步的一種標(biāo)志，彰顯了民生關(guān)懷。休假制度若得到推行，無論是對于調(diào)節(jié)工作壓力，促進(jìn)職工身心健康，還是促進(jìn)雇主與雇員的和諧，提高工作效率，都是有幫助的。除此外，一些人也認(rèn)為“帶薪休假”有助于解決目前我國已陷入進(jìn)退兩難的黃金周制度。

　　盡管“帶薪休假”有必要，但現(xiàn)實情況卻很不樂觀。就在國務(wù)院法制辦的征求意見稿公布后，新華網(wǎng)進(jìn)行過一項調(diào)查，被調(diào)查者中已休假者占15.63%，將休假者占13.75%，而選擇不休假者卻占到70.62%。另根據(jù)抽樣調(diào)查顯示，從推出年假制度以來，重慶市公務(wù)員和機(jī)關(guān)工作人員真正享受的不到20%，而企業(yè)員工享受到的不及10%。

　　這種現(xiàn)實和理論的反差，使“帶薪休假”制度引來了人們的質(zhì)疑。多數(shù)人認(rèn)為，我國勞動關(guān)系的現(xiàn)狀決定了“帶薪休假”依然是少數(shù)人的權(quán)利。民眾的這種擔(dān)心不無根據(jù)。事實上，“帶薪休假”制度12年前就寫入了我國《勞動法》，之所以實施情況不理想，一方面是“帶薪休假”制度實施細(xì)則遲遲未能制定，從而導(dǎo)致執(zhí)行的軟約束；另一方面，則是面臨的各種現(xiàn)實壓力。新華社記者曾在采訪中發(fā)現(xiàn)，單位是否支持、人員編制緊張、就業(yè)壓力大和更重視現(xiàn)金報酬等成為影響帶薪休假落實的主要因素。

　　所以，輿論普遍認(rèn)為，要使帶薪休假真正落到實處，而不是“紙上談兵”，國家應(yīng)對該制度加以細(xì)化，除了對黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)等職工帶薪休假的資格條件、時間長短、薪金標(biāo)準(zhǔn)等明確規(guī)定外，還應(yīng)包括鼓勵職工帶薪休假，規(guī)定休假原則上必須在當(dāng)年使用，放棄休假不給加班工資；明確規(guī)定用工單位與職工簽訂勞動合同必須有帶薪休假的內(nèi)容等，以及按照國際慣例，帶薪休假應(yīng)該和月薪、獎金、年終分紅等現(xiàn)金報酬一起寫進(jìn)勞動合同。

　　總之，如果不想這一利國惠民的制度淪為只是“紙面上的權(quán)利”，就需要使它像現(xiàn)在的黃金周一樣，成為一種強(qiáng)制性的規(guī)定。（余聞）