帶薪休假這一“僅僅是寫在紙上的權(quán)利”將有望變成現(xiàn)實——11月5日，國務院法制辦公室將《職工帶薪年休假規(guī)定(草案)(征求意見稿)》(以下簡稱征求意見稿)全文公布，征求社會各界意見。
畢竟事關所有上班族利益，社會對此反應迅速。中國青年報社會調(diào)查中心與新浪網(wǎng)新聞中心，在11月6日聯(lián)合開展的一項調(diào)查(共74379人參與)顯示，95.4%的人期待規(guī)定早日出臺。
“不管規(guī)定怎樣，‘開門立法’的態(tài)度本身就值得贊賞。”一位參與調(diào)查者表示。
征求意見稿規(guī)定，機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個體工商戶的職工在同一單位連續(xù)工作1年以上的，享受帶薪年休假，休假天數(shù)依工齡不同分別為5~15天不等。
本次調(diào)查顯示，69.9%的人對征求意見稿中的天數(shù)規(guī)定表示滿意。但也有不少人在調(diào)查中表示，休假天數(shù)太少。供職于招商銀行上海信用卡中心的韓小姐告訴記者，在她所在的單位，工作1～3年的每年可休假10天�！皩砺鋵嵾@個規(guī)定的話，我們的休假時間豈不是要縮短很多？”
不過，人們的擔心，更多地集中在規(guī)定的落實上。
很多人都注意到，早在16年前的1991年6月,國務院就曾經(jīng)發(fā)過《關于職工休假問題的通知》。1995年1月1日起施行的勞動法第四十五條也規(guī)定，“國家實行帶薪年休假制度。”
但由于具體規(guī)定一直沒有出臺，只有一些行政、事業(yè)單位實行了職工帶薪年休假制度，大量的國有企業(yè)、民營企業(yè)、三資企業(yè)等從未實施。本次公眾調(diào)查顯示，73.0%的人從未休過年休假。
11月9日，國家法定節(jié)假日調(diào)整研究小組在國家發(fā)改委網(wǎng)站上發(fā)文承認，“休假制度不夠落實……對企業(yè)職工年休假沒有明確的制度規(guī)定，一些職工的年休假權(quán)利難以得到保障�！�
“如果老板不批準年假怎么辦？”韓小姐就向記者表示，只有在全國都放假的情況下，老板才可能對員工沒辦法。現(xiàn)在的狀況是找個工作就已經(jīng)很不容易，怎么敢奢望老板讓自己帶薪休假。
“現(xiàn)在勞動力市場供大于求，單位經(jīng)常加班，根本沒時間休假，你不干，多少人在門外等著呢。”有參與者這樣留言。
擔心休假對自己的工作、收入造成影響，擔心提出休假會讓老板對自己心存芥蒂，擔心休假自己的工作會做不完……這些都讓人們對能否在單位主張自己正當?shù)男菹?quán)利產(chǎn)生了懷疑。
正因如此，對于這次出臺的國務院相關規(guī)定，很多人期待它具有足夠的強制性。
記者注意到，征求意見稿中已經(jīng)明確，對于不執(zhí)行規(guī)定的，由人事部門或者勞動保障部門依據(jù)職權(quán)責令改正；拒不改正的，依照勞動法律、法規(guī)予以處罰。
本次調(diào)查顯示，79.4%的人認為這些規(guī)定還是太軟�！叭蘸箢C行的‘規(guī)定’中，最核心的應是確立剛性約束，即必須強制執(zhí)行，而不是像征求意見稿這樣僅有一般性要求�，F(xiàn)有國情下，執(zhí)行受強制約束的行政規(guī)章都會大打折扣，遑論只作一般性要求。”有論者稱。
就目前的征求意見稿來看，調(diào)查中，67.2%的人不無悲觀地認為，如果正式實施，在自己單位不能得到很好的執(zhí)行。
還有評論稱，對于多數(shù)企業(yè)職工而言，更實際的恐怕不是休假，而是未休假的補償問題。
記者注意到，征求意見稿規(guī)定，單位確因工作需要不能按照規(guī)定安排職工休年休假的，除應當支付職工正常工資福利待遇外，還應當每日按照該職工的日工資標準給予補償。
本次調(diào)查顯示，多數(shù)人希望按照工資標準的2~3倍補償，其中40.8%的人希望是3倍，24.4%的人希望是2倍。公眾的這一期望，符合慣例和國家相關法律規(guī)定。《勞動法》第四十四條就明確：“法定休假日安排勞動者工作的，支付不低于工資標準百分之三百的工資報酬。”
“希望規(guī)定能真正讓休假從紙面走進我們的生活，成為全體工作者的盛宴而不是少數(shù)人的福利。”調(diào)查中有人留言說。(李松濤 ）
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